林州市以全域旅游助推脫貧攻堅
林州是首批國家全域旅游示范區創建市，2046平方公里范圍內，“景城一體、景鎮一體、景村一體”，發展鄉村旅游得天獨厚。近年來，我們以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為指導，融脫貧攻堅“四大硬仗”與發展鄉村旅游為一體，共幫扶貧困群眾948戶，使2168人增收受益，覆蓋率達到16%。
抓基礎，強化旅游扶貧工作保障
整合資源，形成旅游發展合力。林州市有著豐富的旅游資源，擁有國家a級景區9家，其中5a景區1家，4a景區1家，3a景區7家。已形成以紅旗渠紅色教育游、大峽谷綠色生態游，林慮山藍天滑翔游為主的三色旅游品牌。獲得國際生態休閑示范城市、中國旅游知名品牌、全國紅色旅游經典景區等“國字號”品牌28個。為形成旅游發展合力，林州市由紅旗渠集團牽頭，投資1.8億元，對林州市核心景區資源進行整合，實現了政府對景區的統一管理、統一規劃、統一開發、統一經營，提升了我市旅游產業整體競爭力和核心競爭力，為旅游扶貧打下了堅實基礎。
組建隊伍，強化旅游扶貧力量。林州市將原有的風管委、旅游局、旅游指揮部等機構合并成為旅發委。組建了總資產24億元的旅游投融資平臺紅旗渠集團，在石板巖、黃華、合澗等5個旅游重點鎮成立了分公司。成立了旅游警察大隊、旅游工商分局和旅游巡回法庭，總警力達到60人。成為全市旅游的有生力量，為旅游扶貧提供了堅強保障。
編制規劃，做好旅游扶貧頂層設計。結合景區資源和貧困村、貧困戶的分布特點，投入1000余萬元，聘請中科院地理研究所、中國城市建設研究院等知名規劃設計機構，瞄準世界一流景區，高起點、高標準、高質量編制了包括《林州市全域旅游總體規劃》《林慮山風景名勝區詳規》在內的多項旅游規劃，共涵蓋了16個鄉鎮420個村，其中旅游帶動135個村。力爭通過全面整合、深度開發貧困地區的旅游資源，把“風景”轉化為產業，把生態轉化為效益，幫助旅游景區周邊和具有旅游資源的貧困村脫貧致富。 完善基礎設施。先后投資16億元，完成了旅游黃金通道、觀光大道、林石路、任石路、渠畔路、渠東路、太行天路黑化、北太行天路等旅游通道建設，總里程達到300公里。投資8600萬元，完成70個鄉村旅游重點村的改造提升和飲水工程。投資580萬元，建設了林州智慧旅游系統。市財政每年投資1000萬元用于改善貧困地區人居環境，建設美麗鄉村，為推進旅游精準扶貧打通了“最后一公里”。
加大項目建設。以住建部批準的石板巖特色小鎮建設為目標，投資6.8億元，建設推進了露水河綜合整治、蒼溪花街、文化藝術創作基地、仙霞谷開發、太極山景區提升、鄉村旅游示范園等項目;以黃華鄉村旅游扶貧示范區為目標，投資2.15億元，建設推進了游客中心、太行山森林運動公園、中華古板栗園等項目;以紅旗渠申遺為目標，籌資13億元，謀劃實施了紅旗渠綜合提升、漳河人家綜合體、紅旗渠冰雕館、紅旗渠vr展示體驗館、實訓基地等項目;以淇淅河濕地公園建設為目標，投資4.6億元，建設推進了萬泉湖提升等項目。初步實現了建設一個項目，形成一個景區，帶火一片貧困鄉村的成效。 發展鄉村旅游。建設了幸福廟荒文旅村、柏尖溝度假區、薰衣草莊園、茶馬古道、牡丹園等一批精品鄉村旅游示范點。圍繞這些示范點，積極推進鄉村旅游后備箱工程，開發了紅旗渠—太行大峽谷，廟荒—天平山—洪谷山，柏尖溝—茶馬古道—臨淇牡丹園—采桑魯班小鎮，陵陽鎮小米公社—薰衣草莊園—水河生態園—磨盤小鎮—東崗武家水等多條旅游扶貧線路，有效帶動沿線發展。
加大旅游扶貧推介。先后赴北京、上海、天津、西安、武漢等地進行了宣傳推介，把“鄉村旅游扶貧”內容專題列入推介手冊，著力打造北京等大中城市的后花園。在《林州旅游在線》專門開設了“鄉村旅游專欄”。打造了采桑大嶺溝杏花節、黃華鎮采摘節等一系列鄉村旅游品牌。有效擴大了林州鄉村旅游品牌，助推了旅游扶貧事業快速發展。 抓引導，激發旅游扶貧內生動力 林州市出臺了旅游扶貧實施意見，從貧困戶創業和旅游經營主體帶貧等方面進行激勵。 激勵貧困戶創業，對在景區內開設經營項目的貧困戶給予租金減免。對貧困戶經營的鄉村旅游項目申報成2星、3星、4星經營單位的，根據食宿型、餐飲型、體驗型等類別分別給予2000-100000元獎勵。貧困人口取得林州市講解員、導游員證的，每人給予1000元、3000元獎勵。 鼓勵旅游經營主體帶貧。對旅游經營主體通過安排就業、資產租賃、訂單收購、引客入村等方式帶貧的，按照標準分別給予6000——30000元獎勵。 開展旅游扶貧培訓。由旅發委牽頭，人社局和各鄉鎮配合，深入各旅游扶貧重點村開展鄉村旅游扶貧專題培訓，重點培訓村干部、駐村工作隊長、鄉村旅游帶頭人、鄉村旅游經營戶等。截止目前共培訓了300余人次，有效拓展了貧困地區旅游發展視野和思路，提高了貧困人口的致富能力。
抓幫扶，做實旅游扶貧工作成效 “鄉村旅游扶貧示范區+農戶+貧困戶”模式。通過政策引導，財政支持，在條件較為成熟的黃華鎮投資5億元，依托“山渠路，園村戶”資源，以桑園、廟荒、止方、魏家莊4村為核心，打造了總面積16平方公里的鄉村旅游扶貧示范區，帶動全鎮26個村165戶貧困戶走上了創業就業的脫貧致富道路。 “聯合社+合作社+貧困戶”模式。石板巖鎮成立鄉村旅游聯合社，鼓勵各村成立合作社，將所屬農戶的土地、房屋等資產折合入股，合作開發高端民宿、生態休閑等旅游產品，引導貧困戶創業就業。全鎮155戶貧困戶，276人，人均受益2000元以上。 “公司+農戶+貧困戶”模式。省投資集團開發的太行大峽谷鄉村旅游項目，把周邊4個行政村243個農戶的土地、房屋等資源進行整合后統一管理，集中經營，每年支付農戶各類費用400萬元以上。該項目共覆蓋貧困戶19戶，戶均收益5115元，其中省級旅游扶貧重點村桃花洞村共有10戶貧困戶，戶均收入達到1.92萬元，當年就實現了整村脫貧。 “基地+農戶+貧困戶”模式。目前全市共建成鄉村旅游扶貧基地12個，幫帶貧困戶339戶。其中臨淇鎮萬泉湖景區扶貧基地流轉周邊4個村1200畝土地，涉及9戶貧困戶，每戶年收益1500元以上;有2人與景區簽訂務工協議，每人年增收1.2萬元。景區還采取免房租、給資金的方式，扶持貧困戶秦建瑞在景區內實現創業經營，年收入2萬元以上。 “農家樂一幫一帶貧”模式。市政府鼓勵貧困戶自主開辦農家樂，優先給予貸款和獎勵，各鎮也根據本鎮特色，積極落實資金、用地等優惠政策。一些貧困戶通過創辦農家樂脫貧后，轉而成為扶貧生力軍，形成了先富帶后富的良性發展局面。全市農家樂經營戶517家，其中有122家經營戶與155戶貧困戶結對，安排保潔、服務等就業崗位，實行“一幫一”帶貧，每戶保底增收1000元。 實踐證明，貧困地區往往是旅游資源豐富的地區。實施旅游扶貧，帶動性強、覆蓋面寬，且持續性好、返貧率低，是脫貧攻堅最直接、最有效的途徑之一。林州市旅發委將會以創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區和全國鄉村旅游示范市三個國家級品牌為目標，主動作為，全面發力，為林州2020年全面脫貧做出新的更大的貢獻!
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