本報訊（記者謝偉娜）近年來，我市以發展產業、促進就業、帶動貧困群眾增收、脫貧為根本目的，以利用農村閑置土地、閑散勞動力等資源建設村級“扶貧微工廠”為重要抓手，采取政府出資、外部援建、村級所有、引企入駐、就業增收方式，發展鄉村經濟，成功走出一條群眾增收、集體增益、企業增效、產業增強的“產業+就業”扶貧路子。目前，全市發展“扶貧微工廠”360余家，帶動就業2.5萬余人，其中貧困人口1萬余人，實現增收1.2億元。
堅持問題導向，多角度謀劃“微工廠”。我市是農業大市，農村有大量留守婦女。如何讓這部分人就地就業增收成為脫貧攻堅中的現實問題。通過大量調研發現，農村有部分返鄉人員在家中從事箱包等來料代加工，進行家庭作坊式生產，但受場地影響，發展困難。也有些人員想回鄉創業，卻苦于沒有場地。為此，我市創造性提出利用扶貧資金建設“扶貧微工廠”，把就業崗位送到門口，讓貧困群眾就地就業增收的思路。2017年6月，市扶貧開發領導小組制定了《關于建設扶貧微工廠促進就業扶貧的實施意見》。
堅持政府主導，多舉措促建“微工廠”。我市把建設“扶貧微工廠”作為惠民工程，出臺扶持政策，提供場地廠房，引導各類企業、返鄉能人入駐生產。一是組織幫建。統籌安排使用財政扶貧資金、整合后的涉農資金和“政銀企戶保”金融扶貧資金，捆綁支持“扶貧微工廠”建設和企業生產經營；保障供電、供水等配套設施建設，為企業生產提供安全便利條件。二是政策助建。“扶貧微工廠”在同等條件下優先安排貧困群眾就業。入駐企業用工時貧困群眾不得少于10人，并占總用工人數30%以上，每吸納一個貧困工人，且連續用工1年以上，每年補貼500元，連補3年。對貧困村，由村集體創建“扶貧微工廠”的，實行全額補貼，形成資產歸村集體所有，可向外租賃給生產企業。三是規范統建。全市統一“扶貧微工廠”建設參照標準，科學設定建設的位置、大小、規格等，一般不小于300平方米。
堅持因地制宜，多模式建設“微工廠”。結合各貧困村實際，我市提出三種靈活建設模式。一是“新建”，先建后補。針對沒有集體資產、無條件為加工企業提供生產廠房的村，經村申報、鄉審核、縣審批同意后，可在村集體土地上新建“扶貧微工廠”。二是“改建”，變廢為寶。鼓勵鄉鎮或村集體利用閑置校舍、廠房等集體資產、資源，按需求進行改（擴）建，盤活資產。三是“租用”，掛牌轉化。對租用民房或其他廠地的加工點，凡是帶動貧困家庭就業10人以上的，經驗收達標后接受統一管理，就地掛牌轉化為“扶貧微工廠”。
堅持互利共贏，多主體受益“微工廠”。我市“扶貧微工廠”從謀劃到試點再到推廣建設，實現了群眾、企業、集體、產業互利共贏。“扶貧微工廠”把城市大企業的加工車間“搬”到了村里，為“半勞力”貧困群眾在家門口打工掙錢創造了機會和門路。館陶縣房寨鎮房寨南村丁翠銀在本村“扶貧微工廠”打工，月工資2000元左右，加上入股分紅，年收入可達2.5萬元左右。“扶貧微工廠”多為在外創業務工人員回村開辦，以訂單式生產為主，其產前投資、產中技術及產后銷售等高風險環節幾乎全由提供來料的大企業承擔，農村用工成本較低，生產管理幾乎是“零風險”。“扶貧微工廠”雖由村集體建設，但建成后由縣扶貧資金全額補貼，形成的資產歸村集體所有，對外租賃可收取租金，按建設面積300平米的標準，一處“扶貧微工廠”租給加工企業，每年可獲益萬元以上。凡建設“扶貧微工廠”的貧困村，基本上村集體每年有2萬元以上不等的租金收入，村內硬化、亮化、美化等公益事業建設有了資金來源。外地客商的不斷增多和當地群眾收入的不斷增加，帶動了交通運輸、餐飲服務等相關產業的發展，鄉村經濟一片生機。

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