全市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”綜述
　　深化落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。去年以來，我市始終把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治自覺，堅(jiān)持以上率下，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，厘清責(zé)任邊界，完善責(zé)任鏈條，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)層層推進(jìn)管黨治黨責(zé)任，為打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
　　以上率下
　　牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”
　　“全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，落實(shí)主體責(zé)任永遠(yuǎn)在路上。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的使命感，按照中央要求和省委部署，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)，深入推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。”省委常委、市委書記殷美根說。
　　去年以來，我市堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。市委多次召開常委會(huì)，研究部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，舉辦深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專修班，采取“書記教書記”的方式，由市委書記、市紀(jì)委書記為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)300余名黨委（黨組）書記作專題輔導(dǎo)，面對(duì)面點(diǎn)問題、教方法、指方向。向全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履責(zé)筆記本》，紀(jì)實(shí)留痕履責(zé)情況。各級(jí)黨委創(chuàng)新開展家訪監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督。
　　市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，做到以上率下、敢抓敢管，帶動(dòng)形成全面從嚴(yán)治黨的良好局面。省委常委、市委書記殷美根以身作則、率先垂范，帶頭開展以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為目的的紀(jì)律建設(shè)“四必談”，經(jīng)常與班子成員談心談話，深入進(jìn)賢等縣開展履責(zé)調(diào)研并約談縣委班子成員，深入市管領(lǐng)導(dǎo)干部家中開展家訪監(jiān)督，集體約談被巡察的11個(gè)縣（區(qū)）委書記和市直單位黨委（黨組）書記、提醒約談違規(guī)接受超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待涉及的市領(lǐng)導(dǎo)以及誡勉談話涉及的區(qū)委書記；市委常委會(huì)成員立足分工，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律建設(shè)“四必談”、家風(fēng)建設(shè)、家訪監(jiān)督、專題組織生活會(huì)等制度，帶動(dòng)全市各級(jí)黨委、紀(jì)委“一把手”帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
　　一年來，全市共開展履責(zé)約談18655人次，提醒約談6856人次，函詢談話1496人，對(duì)5652名新入職、交流、提拔、重用的黨員干部進(jìn)行任前廉政談話；各級(jí)黨委家訪監(jiān)督縣級(jí)干部651人、科級(jí)干部2552人。如今，“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”已成為我市各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)共為。
　　挺紀(jì)在前
　　種好監(jiān)督“責(zé)任田”
　　為進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，市紀(jì)委積極主動(dòng)向市委報(bào)告中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新部署、新要求，匯報(bào)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)一些重大問題，及時(shí)提請(qǐng)市委專題研究，并召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)，完善與公檢法等司法機(jī)關(guān)案件和問題線索移送機(jī)制；在全市強(qiáng)力開展“家風(fēng)建設(shè)”“作風(fēng)建設(shè)”“紀(jì)律建設(shè)”以及“政治巡察”四大專項(xiàng)行動(dòng)，努力推進(jìn)“廉潔南昌”建設(shè)。
　　去年初，在市紀(jì)委全會(huì)上，市委書記、市紀(jì)委書記向各縣區(qū)、市直各單位黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志頒發(fā)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書、監(jiān)督責(zé)任書，對(duì)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任實(shí)行簽字背書；全市各級(jí)黨委（黨組）將《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，以中心組學(xué)習(xí)、支部講黨課等方式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，增強(qiáng)落實(shí)問責(zé)條例的思想自覺和行動(dòng)自覺。
　　市委印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了全市各級(jí)黨委（黨組）班子、主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容。制定出臺(tái)《關(guān)于深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的工作意見》《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在履責(zé)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，列舉14種適用情形，明確13種處理方式。
　　市紀(jì)委建立節(jié)日廉情監(jiān)督制度，建立節(jié)前提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后公示反饋機(jī)制，督促黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)問責(zé)案件案卷的通知》，對(duì)黨組織問責(zé)3種方式和對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)4種方式的案卷材料進(jìn)行明確，對(duì)辦理工作提出要求，確保每件問責(zé)案件質(zhì)量；建立問責(zé)案件“一月一督查、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)”督辦工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)黨內(nèi)問責(zé)工作高效落實(shí)；建立問責(zé)案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，形成“一月一上報(bào)、一季一分析、一年一總結(jié)”工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，牢記“打鐵必須自身硬”“信任不能代替監(jiān)督”，帶頭強(qiáng)化自我約束，著力打造一支對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。
　　常態(tài)問責(zé)
　　倒逼責(zé)任落實(shí)
　　新建區(qū)二輕工業(yè)總公司原黨委委員、副總經(jīng)理兼區(qū)手工業(yè)聯(lián)社資產(chǎn)監(jiān)管中心主任魏金水，因落實(shí)主體責(zé)任不力，下屬企業(yè)發(fā)生違紀(jì)問題，受到黨內(nèi)警告處分。南昌市市政開發(fā)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王曉，黨委書記衷強(qiáng)，時(shí)任紀(jì)委書記李燦宇因?qū)ο聦俟靖笨偨?jīng)理?xiàng)铒L(fēng)清違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、謀取私利監(jiān)督管理不到位，受到誡勉談話處理……這是去年市紀(jì)委通報(bào)的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力受到責(zé)任追究的典型案例。
　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。責(zé)任追究是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要保障，也是督促各級(jí)黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實(shí)處的“殺手锏”。去年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，堅(jiān)持“一案雙查”，緊盯“兩個(gè)責(zé)任”，該問責(zé)的絕不手軟，堅(jiān)決防止打招呼、說人情、降低問責(zé)檔次和“替罪羊”扛責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一年來，問責(zé)工作已覆蓋黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層村居站所等部門和單位，問責(zé)對(duì)象層次覆蓋了黨政一把手、班子成員、基層黨組織負(fù)責(zé)人。讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)絕不是一句空話。
　　問責(zé)只是手段不是目的，最終是為了喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。市紀(jì)委通過加強(qiáng)與黨的工作部門之間溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行問責(zé)與處分執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、問責(zé)與警示教育聯(lián)動(dòng)、問責(zé)與年度考核聯(lián)動(dòng)，制定下發(fā)《南昌市黨紀(jì)處分執(zhí)行公示辦法（試行）》，要求各級(jí)黨組織對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部的處分及其執(zhí)行情況進(jìn)行5個(gè)工作日的公示，確保處分執(zhí)行到位；把典型問責(zé)案例列入全市各級(jí)黨組織紀(jì)律講堂、廉潔文明家風(fēng)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的警示教育內(nèi)容，開展“三會(huì)一書兩公開”警示教育；與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)問責(zé)成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則（試行）》，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)與班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核及職級(jí)待遇聯(lián)動(dòng)掛鉤。
　　“通過案件的追責(zé)來警示領(lǐng)導(dǎo)干部，即使自己不犯錯(cuò)誤，如果在自己的職權(quán)范圍內(nèi)黨員干部發(fā)生腐敗或者其他違紀(jì)問題，也將受到嚴(yán)格追責(zé)，不斷釋放‘越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)’的強(qiáng)烈信號(hào)。”市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳偉柱說。（賴嬌健 諶海虎 本報(bào)記者 江輝）

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