實施公平競爭審查，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要舉措。2016年8月，我省在全國率先制定出臺《省政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》，明確公平競爭審查工作由物價部門牽頭負責(zé)。我市見勢早、行動快，在全省率先出臺《實施意見》，建立了公平競爭審查聯(lián)席會議制度。根據(jù)省物價局部署要求，一年多來，市物價局堅持將公平競爭審查工作作為價格部門轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，檢查分局具體落實，并明確專人負責(zé)，公平競爭審查制度推進工作取得顯著效果。 　　突出落實政策，著力推動建立我市公平競爭審查制度。國務(wù)院、省政府公平競爭審查制度相繼出臺以后，我市于2016年12月底正式印發(fā)《鹽城市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》，是全省第二個建立公平競爭審查制度的省轄市。2017年9月份，《江蘇省公平競爭審查聯(lián)席會議制度》出臺后，我市迅速建立聯(lián)席會議制度。11月15日，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立鹽城市公平競爭審查聯(lián)席會議制度的通知》，公平競爭審查制度在我市全面建立。 　　突出工作啟動，著力強化公平競爭審查意識。堅持先行先試，從2017年開始，市物價局制定出臺的所有涉及市場主體的新增政策率先進行公平競爭審查，努力探索審查方法、積累審查經(jīng)驗、建立審查資料。2017年共審查了4份文件。同時，結(jié)合文件清理，積極開展存量政策審查。2017年5月，向市級各部門、各單位印發(fā)《關(guān)于報送公平競爭審查制度實施情況的函》，在對各單位審查工作實施情況進行調(diào)查摸底的同時，進一步宣傳公平競爭審查政策，明確公平競爭審查要求。我市絕大部分市級機關(guān)都已將公平競爭審查工作列入工作范圍，并明確相關(guān)責(zé)任處室、責(zé)任人員。其中，市發(fā)改、財政、經(jīng)信、規(guī)劃等多個部門已經(jīng)啟動審查工作。 　　突出全面推進，著力推動縣級層面建立公平競爭審查制度。在全省率先將推動縣（市、區(qū)）建立公平競爭審查制度納入價格系統(tǒng)績效考核內(nèi)容，并在年初價格工作會議上，要求縣級價格部門積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，努力強化縣級政府對公平競爭審查的認(rèn)識，推動公平競爭審查工作不斷深化。截至2017年底，已經(jīng)有5個縣（市、區(qū)）出臺《實施意見》，濱?？h、大豐區(qū)聯(lián)席會議已經(jīng)成立，其他縣（市、區(qū)）《實施意見》都正在簽發(fā)過程中，推進力度和推進效果都居全省各省轄市前列。 　　突出重點領(lǐng)域，著力推進實質(zhì)審查糾正影響公平競爭的政策措施。為了提高公平競爭審查工作的實效性，市物價局組織力量對市發(fā)改委關(guān)于公共資源配置的增量政策和市建設(shè)局信用分制度、市經(jīng)信委分布式光伏補貼等存量政策進行公平競爭審查。對審查發(fā)現(xiàn)的地方補貼、地方保護等排除、限制競爭條款，及時向有關(guān)單位進行書面反饋。反饋得到相關(guān)部門的積極響應(yīng)，并予以采納。其中，市經(jīng)信委對分布式光伏發(fā)電補貼政策中有關(guān)地方保護條款立即進行修改，彰顯了公平競爭審查制度對建設(shè)全國統(tǒng)一市場的積極意義，此項工作得到省物價局的充分肯定。 　　今年，根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和市領(lǐng)導(dǎo)的明確要求，結(jié)合我市實際，市物價局下一步將重點抓好以下工作： 　　健全公平競爭審查聯(lián)席會議運行機制。公平競爭審查制度是一項全新的制度，從出臺到落實需要一個過程，需要一系列工作機制來保障制度平穩(wěn)有序運行。重點是要建立四項制度：建立公平競爭審查工作監(jiān)督、考核機制，建立情況通報制度，探索建立協(xié)查制度，建立內(nèi)部審查機制。 　　嚴(yán)格審查增量政策，有序清理存量政策。嚴(yán)格對照國發(fā)34號文件確定的18項標(biāo)準(zhǔn)和《實施細則》細化的50余項二級標(biāo)準(zhǔn)進行審查，對適用例外規(guī)定的情形要在審查結(jié)論中充分說明，統(tǒng)一審查文書格式，切實保障公平競爭審查的實際效果，防止再出臺新的排除、限制競爭的政策措施。 　　組織開展督查，進一步落實審查主體責(zé)任。市聯(lián)席會議將于今年二季度分別對市級機關(guān)和縣（市、區(qū)）組織開展一次全覆蓋的專項督查。進一步健全審查機制、落實審查責(zé)任，及時通報督查發(fā)現(xiàn)問題，推廣先進經(jīng)驗，并形成專題報告上報市政府。認(rèn)真做好三季度省聯(lián)席會議到鹽城督查考核的各項準(zhǔn)備工作，確保以優(yōu)異成績接受考核。 　　強化行政壟斷案源線索收集。市物價局將繼續(xù)加大對反壟斷案件線索收集工作的考核力度，各地在密切關(guān)注市場壟斷線索的同時，必須高度重視行政壟斷案件線索收集，進一步拓寬反壟斷工作視野。對于情節(jié)比較嚴(yán)重的行政壟斷案件，市縣兩級必須積極配合省反壟斷分局調(diào)查，堅決防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，必要時，將公開案件情況，形成事前事后監(jiān)管強大合力。 

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