始于“足下” “鞋”眾成城
2017年7月6日，在全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作會議暨中國輕工業(yè)聯(lián)合會四屆四次會長擴(kuò)大會議上，中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城（宿州）榮獲“中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群管理與服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和動力源泉，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托。宿州市堅(jiān)持“產(chǎn)城一體，融合發(fā)展”的理念，在主動承接沿海制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，以制鞋產(chǎn)業(yè)作為城市化的支柱，以城市化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，構(gòu)筑起宜居宜業(yè)宜人的城市發(fā)展新格局。
2012年9月3日，安徽省人民政府、宿州市人民政府、中國皮革協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會在上海簽訂“安徽宿州-中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城”四方共建協(xié)議；2014年9月2日，在中國皮革協(xié)會七屆四次理事擴(kuò)大會議暨第八屆皮業(yè)論壇上，我市被授予“中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城·宿州”榮譽(yù)稱號；2015年，以創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城在產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的道路上步伐愈發(fā)堅(jiān)定……
規(guī)劃引導(dǎo) 鞋都頂層設(shè)計(jì)融合發(fā)展
制鞋這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在“新常態(tài)”下，擺脫原有的依賴路徑，實(shí)現(xiàn)涅槃重生？地處中原腹地的宿州，將“產(chǎn)業(yè)”與“城市”這兩個基因，注入到現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城的打造之初，全力吹響了產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的號角……
宿州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，瀕臨沿海，背倚中原，是中國南北經(jīng)濟(jì)文化交匯區(qū)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本外溢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最先承接區(qū)。京滬高鐵、京福高鐵、鄭徐客運(yùn)高速鐵路和隴海鐵路、京滬鐵路、宿淮鐵路形成了“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)；京臺高速、徐明高速、濟(jì)祁高速、連霍高速、泗許高速形成了“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)。通江達(dá)海、北上南下、連東貫西，奠定了宿州的樞紐位置。
2009年9月28日，全球排名第二的鞋業(yè)巨擘——百麗鞋業(yè)在宿州奠基開工。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，僅僅是宿州抓住新一輪承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一歷史新機(jī)遇的序曲。
取法上者，僅得其中；取法中者，僅為其下。宿州市委市政府高屋建瓴的決策，避免了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為企業(yè)單一的位移和產(chǎn)業(yè)的簡單復(fù)制。在鞋城的建設(shè)中，堅(jiān)持多維度推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造集加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會展旅游“五位一體”的產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展目標(biāo)，高位承接國內(nèi)外龍頭鞋企和成長性好、市場空間大的特色中小品牌企業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩獭f(xié)會招商，整體承接沿海制鞋產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，大力延伸產(chǎn)業(yè)長度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持縱向上下游銜接、橫向多元化發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成了從整鞋生產(chǎn)、鞋材配套、鞋機(jī)裝備到人才培訓(xùn)、研發(fā)創(chuàng)意、商貿(mào)物流為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
循著改革的思路，宿州沒有跑馬圈地，而是依托宿州區(qū)位交通、資源市場、綜合成本等方面突出優(yōu)勢。政府引導(dǎo)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、社會資金共同推進(jìn)。秉承“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，由政府投資對鞋城的公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，同時(shí)吸引各類社會資金共同開發(fā)建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一管理，從而營造出了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境，為入駐的制鞋企業(yè)提供一個良好的發(fā)展平臺。鞋城按照“產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能復(fù)合、保障完善”的原則，同步完善園區(qū)的城市功能。幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等一站式綜合教育體系，綜合性醫(yī)院、大型商貿(mào)區(qū)、市民廣場、社會福利院等配套設(shè)施已啟用和逐步完善，滿足鞋城產(chǎn)業(yè)工人對住房和生活的需求，達(dá)到“招得來、留得住、過得好”。2016年鞋城重點(diǎn)建設(shè)的鞋材交易市場基本建成并啟動招商工作，運(yùn)營后園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原料可基本實(shí)現(xiàn)就地采購，降低原材料采購物流成本，增強(qiáng)市場競爭力；新建人力資源市場，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”體系，實(shí)施智慧就業(yè)，有效解決園區(qū)招工、就業(yè)兩難矛盾；中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期及室外配套工程已完工，二期工程已開工建設(shè)；園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)續(xù)建工程已完成，真正做到六縱九橫的空間格局全貫通。
產(chǎn)業(yè)配套完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今年以來，創(chuàng)業(yè)園華東、華歐、巨成3家企業(yè)自行組建北邦物流公司，實(shí)現(xiàn)了宿州至溫州鞋材和成鞋的專線運(yùn)輸，完成了園區(qū)企業(yè)物流需求的第一次自身配套；百大農(nóng)產(chǎn)品物流中心二期名特優(yōu)專業(yè)市場項(xiàng)目開工建設(shè)，三期鞋業(yè)小街項(xiàng)目年底開工，綜合配套將更加完善。
宿州鞋城的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈在不斷發(fā)展完善，從皮革等原材料加工，到鞋材配套生產(chǎn)，再到專業(yè)的鞋材市場；從一般生產(chǎn)性工業(yè)園區(qū)，直至產(chǎn)城融合示范區(qū)，為將園區(qū)打造成全國有影響力的行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以人為本 圓產(chǎn)業(yè)工人“城市夢想”
鞋城始終堅(jiān)持“建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、打造產(chǎn)業(yè)新城、培育區(qū)域品牌”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚化、人口集中化、功能復(fù)合化、保障完善化”的原則，以城市整體規(guī)劃為引領(lǐng)，以園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、人口為支撐，促進(jìn)產(chǎn)城互動互融，探索出一條制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。
宿州鞋城總體規(guī)劃面積16.5平方公里，共分為制鞋生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)配套區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、商住綜合區(qū)四大功能區(qū)。鞋城建設(shè)伊始就把交通路網(wǎng)、供水保障、供電通訊、污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，先行一步，快速推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供基本平臺和基礎(chǔ)保障，為產(chǎn)業(yè)城后續(xù)建設(shè)和綜合開發(fā)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城住房、教育、醫(yī)療、文化、娛樂、商貿(mào)等公共配套設(shè)施建設(shè)，先后規(guī)劃建設(shè)了3個千畝園小區(qū)和30萬平方米的保障性住房，可滿足20萬產(chǎn)業(yè)工人的住房需求。2015年9月，坐落在鞋城的宿城一中南校正式開學(xué)，近500名來自在鞋城生活工作家庭的孩子們，在家門口得到了高質(zhì)量的教育。
宿州市委市政府制定了就業(yè)、戶籍、入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等吸引勞動力的政策，一方面為鞋城企業(yè)提供了源源不斷的務(wù)工資源，另一方面圓了務(wù)工人員“在園區(qū)上班，在城市安家”的夢想。
對眾多制鞋以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城代表著這個產(chǎn)業(yè)一個嶄新的高度。不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)的“廠房森林”，這里還有逐步完善的整體配套設(shè)施和資源整合設(shè)備。尤其對勞動密集型產(chǎn)業(yè)而言，這些人氣的聚集、政企的和諧發(fā)展，提供了企業(yè)發(fā)展的必需陽光和空氣。
鞋城管委會全方位宣傳鞋城，為企業(yè)營造良好的招工氛圍。通過開展鄉(xiāng)企對接、村企對接活動，大大提升了鞋城的知名度。在縣區(qū)鄉(xiāng)村繁華地段設(shè)置企業(yè)招工宣傳廣告牌，有效傳播了鞋城企業(yè)的招工用工信息，力爭使鞋城招聘信息做到家喻戶曉，人人皆知，使得求職人員踴躍入企就業(yè)。
瞄準(zhǔn)市場，積極拓寬人才引進(jìn)渠道。鞋城充分利用媒體加大宣傳力度，讓各類人才全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)招工政策，讓“用人來鞋城、就業(yè)找鞋城”的觀念深入人心。定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立招工報(bào)名咨詢點(diǎn)，發(fā)放鞋城企業(yè)招聘宣傳單，同時(shí)組織企業(yè)定期參加市人力資源市場招聘活動，2017年以來鞋城企業(yè)新入職員工達(dá)5000余人。
瞄準(zhǔn)高校，招攬緊缺和優(yōu)秀專業(yè)人才。鞋城主動加強(qiáng)與高校、技校之間的溝通、交流和合作，采取“小批量、高頻率”的招聘方式，先后帶領(lǐng)鞋城內(nèi)42家企業(yè)，走進(jìn)宿州學(xué)院、宿州技師學(xué)院等高校進(jìn)行招聘，為推動鞋城進(jìn)一步發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。
創(chuàng)新人才市場服務(wù)平臺，建設(shè)宿州現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)園人力資源市場。鞋城管委會與宿州市人社局共建宿州市第二人力資源市場（宿州現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)園人力資源市場），推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”體系，實(shí)施智慧就業(yè)，通過就業(yè)網(wǎng)站、市場現(xiàn)場、移動終端三大信息平臺，為企業(yè)單位提供更高效、更便捷的招聘服務(wù)，為百姓提供隨時(shí)隨地就業(yè)服務(wù)。2016年，鞋城又創(chuàng)辦“鞋城大講堂”，開展培訓(xùn)活動，提升企業(yè)員工素質(zhì)，以“傳播企業(yè)文化，培育企業(yè)精神”為宗旨，有針對性地采取“請進(jìn)來、走出去、內(nèi)部交流”等方式開展學(xué)習(xí)、交流活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理干部、車間班組長、一線工人提供一個“交流學(xué)習(xí)、求知求新”的平臺。而企業(yè)白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的生活也是時(shí)時(shí)精彩，豐富的園區(qū)文體活動逐步成為產(chǎn)業(yè)文化的核心內(nèi)涵載體，展示了鞋城吸引企業(yè)入駐、員工就業(yè)的無窮魅力。
“鞋”眾成城 制鞋版圖烙下“宿州印記”
鞋城肩負(fù)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探索和提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)的責(zé)任。經(jīng)過7年的不懈努力，數(shù)以千計(jì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛擁抱現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城，大批具有專業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人聚居在此，高品質(zhì)的硬件配套在此建設(shè)，很多優(yōu)惠政策到此傾斜，高質(zhì)量的服務(wù)滲透到鞋城的每一個角落。這一切，成為了現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城的背后勃勃不息的發(fā)展力量。
從2010年到2016年，園區(qū)皮鞋產(chǎn)量由210萬雙發(fā)展到3400萬雙，增長了16倍；年產(chǎn)值由3500萬元增加至44.62億元，增長了127倍；利稅由1550萬元增加至7.3億元，增長了47倍。目前，鞋城園區(qū)整鞋企業(yè)由5家增加至26家，制鞋及鞋材規(guī)模以上企業(yè)由15家增加至38家，出口企業(yè)由1家增加至10家。成鞋的品類由百麗、康奈的皮鞋拓展到軍鞋、休閑運(yùn)動鞋、冷粘鞋、注塑鞋等；產(chǎn)業(yè)鏈由原先單一的整鞋、鞋材產(chǎn)業(yè)延伸到紡織、亞麻布生產(chǎn)、休閑服飾、制鞋機(jī)械制造、自動化鞋機(jī)制造、運(yùn)動設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如今的宿州鞋城已成為國內(nèi)重要的制鞋產(chǎn)業(yè)基地，是安徽省為數(shù)不多的“中字頭”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在中部制鞋產(chǎn)業(yè)占據(jù)不可或缺的位置。
“未來五年內(nèi)，培育壯大鞋服產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多的鞋服企業(yè)落戶宿州鞋城，將園區(qū)打造成為年產(chǎn)值500億元，稅收20億元，用工10萬人，四上企業(yè)達(dá)到300家的全國重要制鞋產(chǎn)業(yè)基地。”展望未來，鞋城管委會主任程乃躍言辭鏗鏘：在中國的制鞋版圖上，必將深深打上宿州制造的烙印，譜寫中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)的精彩華章！
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產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和動力源泉，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托。宿州市堅(jiān)持“產(chǎn)城一體，融合發(fā)展”的理念，在主動承接沿海制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，以制鞋產(chǎn)業(yè)作為城市化的支柱，以城市化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，構(gòu)筑起宜居宜業(yè)宜人的城市發(fā)展新格局。
2012年9月3日，安徽省人民政府、宿州市人民政府、中國皮革協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會在上海簽訂“安徽宿州-中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城”四方共建協(xié)議；2014年9月2日，在中國皮革協(xié)會七屆四次理事擴(kuò)大會議暨第八屆皮業(yè)論壇上，我市被授予“中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城·宿州”榮譽(yù)稱號；2015年，以創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城在產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的道路上步伐愈發(fā)堅(jiān)定……
規(guī)劃引導(dǎo) 鞋都頂層設(shè)計(jì)融合發(fā)展
制鞋這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在“新常態(tài)”下，擺脫原有的依賴路徑，實(shí)現(xiàn)涅槃重生？地處中原腹地的宿州，將“產(chǎn)業(yè)”與“城市”這兩個基因，注入到現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城的打造之初，全力吹響了產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的號角……
宿州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，瀕臨沿海，背倚中原，是中國南北經(jīng)濟(jì)文化交匯區(qū)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本外溢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最先承接區(qū)。京滬高鐵、京福高鐵、鄭徐客運(yùn)高速鐵路和隴海鐵路、京滬鐵路、宿淮鐵路形成了“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)；京臺高速、徐明高速、濟(jì)祁高速、連霍高速、泗許高速形成了“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)。通江達(dá)海、北上南下、連東貫西，奠定了宿州的樞紐位置。
2009年9月28日，全球排名第二的鞋業(yè)巨擘——百麗鞋業(yè)在宿州奠基開工。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，僅僅是宿州抓住新一輪承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一歷史新機(jī)遇的序曲。
取法上者，僅得其中；取法中者，僅為其下。宿州市委市政府高屋建瓴的決策，避免了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為企業(yè)單一的位移和產(chǎn)業(yè)的簡單復(fù)制。在鞋城的建設(shè)中，堅(jiān)持多維度推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造集加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、會展旅游“五位一體”的產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展目標(biāo)，高位承接國內(nèi)外龍頭鞋企和成長性好、市場空間大的特色中小品牌企業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩獭f(xié)會招商，整體承接沿海制鞋產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，大力延伸產(chǎn)業(yè)長度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持縱向上下游銜接、橫向多元化發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成了從整鞋生產(chǎn)、鞋材配套、鞋機(jī)裝備到人才培訓(xùn)、研發(fā)創(chuàng)意、商貿(mào)物流為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
循著改革的思路，宿州沒有跑馬圈地，而是依托宿州區(qū)位交通、資源市場、綜合成本等方面突出優(yōu)勢。政府引導(dǎo)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、社會資金共同推進(jìn)。秉承“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，由政府投資對鞋城的公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，同時(shí)吸引各類社會資金共同開發(fā)建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一管理，從而營造出了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境，為入駐的制鞋企業(yè)提供一個良好的發(fā)展平臺。鞋城按照“產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能復(fù)合、保障完善”的原則，同步完善園區(qū)的城市功能。幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等一站式綜合教育體系，綜合性醫(yī)院、大型商貿(mào)區(qū)、市民廣場、社會福利院等配套設(shè)施已啟用和逐步完善，滿足鞋城產(chǎn)業(yè)工人對住房和生活的需求，達(dá)到“招得來、留得住、過得好”。2016年鞋城重點(diǎn)建設(shè)的鞋材交易市場基本建成并啟動招商工作，運(yùn)營后園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原料可基本實(shí)現(xiàn)就地采購，降低原材料采購物流成本，增強(qiáng)市場競爭力；新建人力資源市場，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”體系，實(shí)施智慧就業(yè)，有效解決園區(qū)招工、就業(yè)兩難矛盾；中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期及室外配套工程已完工，二期工程已開工建設(shè)；園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)續(xù)建工程已完成，真正做到六縱九橫的空間格局全貫通。
產(chǎn)業(yè)配套完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今年以來，創(chuàng)業(yè)園華東、華歐、巨成3家企業(yè)自行組建北邦物流公司，實(shí)現(xiàn)了宿州至溫州鞋材和成鞋的專線運(yùn)輸，完成了園區(qū)企業(yè)物流需求的第一次自身配套；百大農(nóng)產(chǎn)品物流中心二期名特優(yōu)專業(yè)市場項(xiàng)目開工建設(shè)，三期鞋業(yè)小街項(xiàng)目年底開工，綜合配套將更加完善。
宿州鞋城的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈在不斷發(fā)展完善，從皮革等原材料加工，到鞋材配套生產(chǎn)，再到專業(yè)的鞋材市場；從一般生產(chǎn)性工業(yè)園區(qū)，直至產(chǎn)城融合示范區(qū)，為將園區(qū)打造成全國有影響力的行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以人為本 圓產(chǎn)業(yè)工人“城市夢想”
鞋城始終堅(jiān)持“建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、打造產(chǎn)業(yè)新城、培育區(qū)域品牌”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚化、人口集中化、功能復(fù)合化、保障完善化”的原則，以城市整體規(guī)劃為引領(lǐng)，以園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、人口為支撐，促進(jìn)產(chǎn)城互動互融，探索出一條制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。
宿州鞋城總體規(guī)劃面積16.5平方公里，共分為制鞋生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)配套區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、商住綜合區(qū)四大功能區(qū)。鞋城建設(shè)伊始就把交通路網(wǎng)、供水保障、供電通訊、污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，先行一步，快速推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供基本平臺和基礎(chǔ)保障，為產(chǎn)業(yè)城后續(xù)建設(shè)和綜合開發(fā)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城住房、教育、醫(yī)療、文化、娛樂、商貿(mào)等公共配套設(shè)施建設(shè)，先后規(guī)劃建設(shè)了3個千畝園小區(qū)和30萬平方米的保障性住房，可滿足20萬產(chǎn)業(yè)工人的住房需求。2015年9月，坐落在鞋城的宿城一中南校正式開學(xué)，近500名來自在鞋城生活工作家庭的孩子們，在家門口得到了高質(zhì)量的教育。
宿州市委市政府制定了就業(yè)、戶籍、入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等吸引勞動力的政策，一方面為鞋城企業(yè)提供了源源不斷的務(wù)工資源，另一方面圓了務(wù)工人員“在園區(qū)上班，在城市安家”的夢想。
對眾多制鞋以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城代表著這個產(chǎn)業(yè)一個嶄新的高度。不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)的“廠房森林”，這里還有逐步完善的整體配套設(shè)施和資源整合設(shè)備。尤其對勞動密集型產(chǎn)業(yè)而言，這些人氣的聚集、政企的和諧發(fā)展，提供了企業(yè)發(fā)展的必需陽光和空氣。
鞋城管委會全方位宣傳鞋城，為企業(yè)營造良好的招工氛圍。通過開展鄉(xiāng)企對接、村企對接活動，大大提升了鞋城的知名度。在縣區(qū)鄉(xiāng)村繁華地段設(shè)置企業(yè)招工宣傳廣告牌，有效傳播了鞋城企業(yè)的招工用工信息，力爭使鞋城招聘信息做到家喻戶曉，人人皆知，使得求職人員踴躍入企就業(yè)。
瞄準(zhǔn)市場，積極拓寬人才引進(jìn)渠道。鞋城充分利用媒體加大宣傳力度，讓各類人才全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)招工政策，讓“用人來鞋城、就業(yè)找鞋城”的觀念深入人心。定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立招工報(bào)名咨詢點(diǎn)，發(fā)放鞋城企業(yè)招聘宣傳單，同時(shí)組織企業(yè)定期參加市人力資源市場招聘活動，2017年以來鞋城企業(yè)新入職員工達(dá)5000余人。
瞄準(zhǔn)高校，招攬緊缺和優(yōu)秀專業(yè)人才。鞋城主動加強(qiáng)與高校、技校之間的溝通、交流和合作，采取“小批量、高頻率”的招聘方式，先后帶領(lǐng)鞋城內(nèi)42家企業(yè)，走進(jìn)宿州學(xué)院、宿州技師學(xué)院等高校進(jìn)行招聘，為推動鞋城進(jìn)一步發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。
創(chuàng)新人才市場服務(wù)平臺，建設(shè)宿州現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)園人力資源市場。鞋城管委會與宿州市人社局共建宿州市第二人力資源市場（宿州現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)園人力資源市場），推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”體系，實(shí)施智慧就業(yè)，通過就業(yè)網(wǎng)站、市場現(xiàn)場、移動終端三大信息平臺，為企業(yè)單位提供更高效、更便捷的招聘服務(wù)，為百姓提供隨時(shí)隨地就業(yè)服務(wù)。2016年，鞋城又創(chuàng)辦“鞋城大講堂”，開展培訓(xùn)活動，提升企業(yè)員工素質(zhì)，以“傳播企業(yè)文化，培育企業(yè)精神”為宗旨，有針對性地采取“請進(jìn)來、走出去、內(nèi)部交流”等方式開展學(xué)習(xí)、交流活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理干部、車間班組長、一線工人提供一個“交流學(xué)習(xí)、求知求新”的平臺。而企業(yè)白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的生活也是時(shí)時(shí)精彩，豐富的園區(qū)文體活動逐步成為產(chǎn)業(yè)文化的核心內(nèi)涵載體，展示了鞋城吸引企業(yè)入駐、員工就業(yè)的無窮魅力。
“鞋”眾成城 制鞋版圖烙下“宿州印記”
鞋城肩負(fù)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探索和提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)的責(zé)任。經(jīng)過7年的不懈努力，數(shù)以千計(jì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛擁抱現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城，大批具有專業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人聚居在此，高品質(zhì)的硬件配套在此建設(shè)，很多優(yōu)惠政策到此傾斜，高質(zhì)量的服務(wù)滲透到鞋城的每一個角落。這一切，成為了現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城的背后勃勃不息的發(fā)展力量。
從2010年到2016年，園區(qū)皮鞋產(chǎn)量由210萬雙發(fā)展到3400萬雙，增長了16倍；年產(chǎn)值由3500萬元增加至44.62億元，增長了127倍；利稅由1550萬元增加至7.3億元，增長了47倍。目前，鞋城園區(qū)整鞋企業(yè)由5家增加至26家，制鞋及鞋材規(guī)模以上企業(yè)由15家增加至38家，出口企業(yè)由1家增加至10家。成鞋的品類由百麗、康奈的皮鞋拓展到軍鞋、休閑運(yùn)動鞋、冷粘鞋、注塑鞋等；產(chǎn)業(yè)鏈由原先單一的整鞋、鞋材產(chǎn)業(yè)延伸到紡織、亞麻布生產(chǎn)、休閑服飾、制鞋機(jī)械制造、自動化鞋機(jī)制造、運(yùn)動設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如今的宿州鞋城已成為國內(nèi)重要的制鞋產(chǎn)業(yè)基地，是安徽省為數(shù)不多的“中字頭”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在中部制鞋產(chǎn)業(yè)占據(jù)不可或缺的位置。
“未來五年內(nèi)，培育壯大鞋服產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多的鞋服企業(yè)落戶宿州鞋城，將園區(qū)打造成為年產(chǎn)值500億元，稅收20億元，用工10萬人，四上企業(yè)達(dá)到300家的全國重要制鞋產(chǎn)業(yè)基地。”展望未來，鞋城管委會主任程乃躍言辭鏗鏘：在中國的制鞋版圖上，必將深深打上宿州制造的烙印，譜寫中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)的精彩華章！
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