市交委7月12日表示,深圳正在進行建設項目審批管理改革,該委全程積極參與,全力支持配合改革,將市政交通工程項目也納入了此次改革范圍,其中,對于牽頭的交通工程項目,進一步梳理優化流程壓縮至90日以內。
房建類項目減少4個審批事項
市交委在行政審批中比較特殊,承擔兩個角色:一是審批者,作為交通運輸主管部門,行使審批管理職能;二是被審批者,作為市政府投資項目的建設主體,以申請人身份向相關部門辦理審批。
“由于深圳用地緊張,交通建設用地的線性特征,用地極難,因此我們對改革的迫切性和必要性有更深刻的認識,力度也非常大。”市交委相關負責人表示,對于房建類項目,該委主動提出減少事項,直接減少了4個審批事項,并整合優化了市政道路和公路路政事項,由10個融合為1個,方便申請人網上辦理,并優化實施方式和流程。
針對房建項目,市交委提出了三條主要改革措施。
首先,主動提出不再審批永久路口,改由規劃國土部門直接審批,內部征求交委意見。市交委相關負責人解釋稱,這個舉措可以減輕申請人負擔,減少審批部門和環節,減少部門間的不一致意見給項目單位造成的困擾。交通運輸部門同時保留占用挖掘道路和臨時路口審批。因該事項直接影響道路設施完好和安全,也影響交通暢通,需進行審批管理,并加強監管,有序進行。
其次,主動提出不再單獨開展房建項目交通影響評價審查,改由規劃國土部門在選址和方案設計核查階段內部征求市交委意見。
市交委相關負責人指出,深圳作為現代化大都市,機動車保有量多,出行量大,空間開發強度高,有賴于科學合理的交通組織和設計。交通運輸部門保障城市交通暢通,非常有必要參與項目建設規劃、選址和方案階段,提出交通銜接和改善的意見有必要。通過改變實施方式,減輕申請人負擔,壓縮事項辦理時間,同時保障了交通運輸部門提前介入的需要。
最后,主動取消機場規劃用地使用審核和建設項目方案審核兩個事項。改為由規劃國土部門內部征求交委意見。此舉減少20個工作日的審批時限,也減輕了申請人負擔。
只保留7個環節審批
對于牽頭的交通工程項目,市交委表示,進一步梳理優化流程,壓減時限,實現了“深圳90”。
“牽頭梳理流程,減少審批環節和事項,優化實施方式,壓縮時限。”市交委相關負責人表示,在市發改委、規劃國土委、人居環境委、水務、城管等部門的大力支持下,交通工程建設項目審批事項大量并聯,減少前置,只保留主干流程,前期經費下達、選址和用地預審及方案設計審查、可研審批、初步設計審查、概算審批、工程規劃許可、施工許可等7個環節,其他事項均納入并聯審批,并壓減各環節時限。
交通建設項目審批時長由過去的200多天壓縮至90日以內。市交委相關負責人舉例稱,比如交通建設項目方案設計審查與規劃國土委審查事項并聯進行,時限由20日壓縮至10日;初步設計審查由20日壓縮至5日。
此外,對于市政交通項目,鑒于初步設計已經過審查,不再單獨要求進行施工圖審查備案,取得強審單位審圖合格證即可。通過減少事項,壓縮時限。還規定不再單獨辦理質量安全監督登記,項目單位申請施工許可時,質量安全監督站主動獲取項目信息,納入監管范圍,加強事中事后監管。
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