1.目前我州煤礦企業轉型發展項目主要涉及哪些領域？是否符合我州當前重點支持發展的四大產業集群？
答：根據我們摸底調查來看，全州共有18家煤礦的轉型發展項目20個，屬于生態觀光旅游項目6個，新型建材項目5個，生態農業及農產品加工項目5個，機電經營項目1個，電商平臺項目1個，物流項目1個，煤炭銷售項目1個，預計總投入29.7億元，其中已有10個項目與銀行簽訂意向合作協議，授信金額達2.93億元。
20個項目中有12個項目屬于我州當前四大重點產業集群。下一步，我們將繼續深入開展工作，引導煤礦企業圍繞生態文化旅游、硒食品加工、清潔能源、生物醫藥四大重點產業集群發展鼓勵類產業，踐行“生態優先，綠色發展”的新理念。
2.我州各縣市、州直有關部門如何支持煤企轉型發展？
答：州政府于今年1月出臺的《關于支持煤炭企業轉型發展的實施意見》，是支持煤礦企業轉型發展的綱領性文件，分別從要素保障、財稅支持、金融支持、商務支持、政務服務六個方面出臺了20條優惠政策，涵蓋了煤礦企業轉型發展項目推進涉及的方方面面。
其中比較重要的政策有以下幾個方面：在要素保障方面，優先供應土地，煤礦企業轉型發展鼓勵類產業的，可以5年為期限繼續按原用途和土地權利類型使用土地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；優先供應標準廠房，采取租賃模式的從投產之日起連續5年內免交租金。在財稅支持方面，優先安排產業發展資金，優先申報中央、省有關項目資金；給予財政貼息支持，每家煤礦轉型企業年度貼息補助最高限額為100萬元。在金融支持方面，根據轉型發展的行業給予貸款優惠，實現融資擔保優先，擔保費率控制在1.5%以內，支持煤礦轉型企業進入資本市場，對在新三板掛牌的企業每家給予50萬元補助，對在四板掛牌的每家給予10萬元補助。在就業支持方面，鼓勵煤礦企業分流人員自主創業，對符合精準扶貧就業創業或“草根創業計劃”扶持項目的，最高可享受8萬元無償資金扶持。
各縣市政府根據州政府出臺的20條優惠政策，出臺了優惠力度更大的實施細則，各縣市煤礦企業可按照各地政府出臺政策的上限享受優惠措施，其中咸豐縣政府出臺的政策明確，煤礦提出關閉退出申請后，可先后按照500萬元/礦的標準向縣財政借款，用于煤礦閉坑及職工安置，為煤礦企業轉型發展減輕了負擔。州直有關部門也出臺了有力的政策措施，州經信委出臺的政策明確，對煤礦企業轉型發展工業項目的，優先落實省、州扶持補貼政策，分別從項目建設、企業成長、技術改造、人才培訓、培育“隱形冠軍”、“兩化融合”試點示范創建等方面給予優惠。州發改委從煤礦企業轉型發展項目規劃、項目審批、項目申報、重點項目管理等方面出臺優惠措施，加快推進煤礦企業轉型發展項目落地。
州內十家銀行出臺了支持煤礦企業轉型發展的具體意見，為煤礦企業轉型提供強有力金融保障。充分發揮這些已經出臺政策的引領作用，打造良好的政策環境，為煤礦企業轉型發展保駕護航。
3.今年我州煤炭行業化解過剩產能工作重點圍繞哪方面開展工作？
答：今年重點圍繞轉型發展和替代能源開展工作，煤礦企業轉型發展與煤炭去產能是緊密聯系，密不可分的。隨著供給側結構性改革的不斷深入推進，我州煤礦不得不面對關閉退出的前景。
煤礦關閉退出情況復雜。由于我州煤礦發展歷史久遠，積累下的問題很難在短時間內消化，社會矛盾大，我們不能簡單地關閉退出，要設身處地為煤礦企業考慮，為煤礦企業謀發展，從而有效化解可能引發的社會矛盾，維護社會和諧穩定。通過鼓勵引導煤礦企業轉型發展，可以有效化解煤礦企業自身困境，盤活現有資源，實現脫困發展，以轉型發展推動煤炭行業化解過剩產能。
替代能源建設與煤炭去產能是相輔相成的。我州鄉鎮長久以來，特別是二高山及以上地區，主要能源是以煤炭為主，隨著煤炭去產能不斷推進，本地煤炭供應逐步退出，勢必會影響到老百姓的生產生活，所以在推動煤炭去產能的同時，必須考慮替代能源建設，保障民生需求。
隨著生態環境保護越來越受重視，煤炭作為非清潔能源正受到逐步管控，“煤改氣”、“煤改電”已經在陸續開展，我州用煤總量呈逐年下降的趨勢，這也從客觀上要求煤炭去產能的必然性。為確保百姓用能保障，替代能源建設與煤炭去產能要同步推進，相輔相成，才能平穩地推動煤炭行業化解過剩產能。
4.6月5日，我州召開了金融支持煤企轉型對接會，成果如何？
答：根據年初州政府出臺的《關于支持煤炭企業轉型發展的實施意見》的要求，6月5日，我州組織召開了金融支持煤炭企業轉型發展對接會。對接會目的是通過政銀企聯動方式，為煤炭企業專項發展提供資金支持和發展動力，持續深化供給側結構性改革，化解煤炭產業過剩產能。
在簽約儀式上，農發行恩施分行、工行恩施分行、農行恩施分行、中行恩施分行、建行恩施分行、郵儲銀行恩施州分行、湖北銀行恩施分行、恩施農村商業銀行、漢口銀行恩施分行、恩施興福村鎮銀行等10家銀行金融機構與利川曾家溝煤礦公司、咸豐五丘田煤礦公司、巴東龍潭河煤礦公司等10家煤炭企業簽訂擬轉型發展項目貸款意向協議書，意向支持金額達2.86億元。其中簽約企業轉型發展項目主要涉及生態文化旅游、硒食品精深加工、清潔能源等產業集群。
銀行業金融機構積極響應化解煤炭行業過剩產能號召，為煤企轉型發展做貢獻。
5.在金融支持煤炭企業轉型發展方面，下一步的工作計劃是什么？
答：主要有兩方面工作：
一是金融部門將持續關注我州煤炭行業化解過剩產能工作進展，指導商業銀行通過開通綠色通道、提供專業金融服務等方式支持煤炭企業轉型發展，在貸款利率等方面探索支持措施，不斷滿足煤炭企業轉型發展中的合理信貸需求，為恩施州經濟的高質量發展做出貢獻。
二是進一步加強同州內相關部門的協調溝通，密切跟蹤和分析研判煤炭行業化解過剩產能對我州金融穩定的影響，守住不發生區域性、系統性風險的底線，促進我州經濟和金融良性循環、健康發展。
6.政策性關閉煤礦的資源價款“三個原則”和需要提交的資料有哪些？
答：政策性關閉的煤礦價款退還遵循“三個原則”：
一是按照價款繳納類型情況，實行原路徑退還原則。二是依據礦山消耗資源儲量，實行核減抵扣原則。三是多次出讓繳納價款的礦山原則上應核實每次出讓范圍資源儲量消耗情況，分別計算退還價款；確實難以分割，且礦山也不能提供佐證材料進行詳細說明的，應以出讓單價最高一次作為核定消耗資源儲量所對應價款的底數。
政策性關閉煤礦退還價款的資料要求如下：
一是省鋼鐵煤炭化解過剩產能和脫困升級工作領導小組關閉退出通過驗收的煤礦企業名單。二是礦業權注銷批復文件。三是礦山地質環境恢復治理的相關證明材料。四是礦業權出讓合同及繳款憑證。五是公司營業執照、公司賬號和公司授權委托書等。六是對已轉讓或資源整合的礦山，需地方政府出具現有礦業人的權屬證明文件。七是通過市州審查的、能夠反映礦山資源儲量消耗情況的儲量報告。
7.土地復墾保證金如何退還？
答：有兩種方式。按照《土地復墾條例》和《土地復墾條例實施辦法》的要求，土地復墾義務人與縣市國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照地復墾方案確定的資金數額，在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。預存的土地復墾費用遵循“土地復墾義務人所有，國土資源主管部門監管，專戶儲存專款使用”的原則。
第一類為依法分期支取，土地復墾義務人應當按照土地復墾方案確定的工作計劃和土地復墾費用使用計劃，向縣市國土資源主管部門申請出具土地復墾費用支取通知書。憑土地復墾費用支取通知書，從土地復墾費用專門賬戶中支取土地復墾費用，專項用于土地復墾。
第二類為自行開展退還，土地復墾義務人未支取預存土地復墾費，而自行開展土地復墾工作，達到復墾技術標準并按要求通過驗收的，退還其預存的土地復墾費。
8.環境恢復治理備用金退還的要遵循哪些基本原則？
答：對于政策性關閉煤礦的環境恢復治理備用金，省財政廳將繳存至省財政專戶的備用金一次性撥付給省國土資源廳，由省國土資源廳將省級收存的備用金退還到礦山所在地市（州）國土資源部門。市（州）國土資源部門按程序設立備用金退還專戶，專項用于備用金退還。
在退還的過程中遵循兩條基本原則:一是煤礦企業應將退還的備用金轉為礦山地質環境治理恢復基金。二是切實落實企業礦山地質環境治理恢復責任。
9.國土部門如何支持煤炭轉型發展？
答：經過前期調查，發現煤礦企業關閉后存在土地閑置荒廢情況。為盤活土地存量，合理利用土地，我們有幾點意見：
（一）關于退出企業土地處置。可由企業自行處理，在符合規劃和轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓土地使用權。涉及原劃撥土地使用權轉讓的，經批準可采取協議出讓方式辦理用地手續。
（二）關于兼并重組、轉產企業土地處置。兼并重組企業涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的，經所在地縣級以上人民政府批準可繼續以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，依法實行有償使用。
兼并重組、轉產轉型企業的土地，涉及改變用途的，經批準可采取協議出讓方式辦理用地手續，轉產為國家鼓勵發展的生產性服務業的，可以5年為限繼續按原用途和土地權利類型使用土地；工業用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價款。
（三）關于停建項目土地處置。對未交付土地、未繳清地價款的，縣、市國土資源主管部門可商受讓人一致，報政府批準后，終止合同履行，退還已繳納的地價款，并給予受讓人合理補償，土地由政府另行安排使用。
已繳清地價款、領有土地權利證書，但未達到轉讓條件的，可與權利人協商一致后，縣市國土資源主管部門報經政府批準，可由權利人交政府協議有償收回土地使用權；受讓人也可轉為符合國家產業政策的其他產業項目進行開發，涉及改變用途的，經批準，按照新用途和新規劃條件重新辦理相關用地手續。
（四）關于歷史遺留建成項目用地手續。對已建成企業用地手續不全的情況，按照《國土資源部關于開展城鎮低效用地再開發試點的指導意見》（國土資發〔2013〕3號）相關規定，依法依規處理后，先行完善用地手續，再按相關規定進行土地資產處置。
10.我州現在四大煤炭替代能源，各自的替代能力如何？
答：能源替代方面，我州提出了實施電能替代（以電代煤），天然氣替代（以氣代煤），清潔煤替代（以煤代煤），其他清潔能源/可再生能源替代（新能源替代）四大實施路徑。
我州水能開發基本飽和，煤炭行業正在退出化解過剩產能，天然氣覆蓋能力有限，傳統能源產業受資源、環保、土地等諸多制約因素影響，難有大的突破；新能源方面，我州風能開發有限，太陽能光照資源一般，地熱、生物質等正在發展初期階段、農村沼氣等規模較小，在替代能源上，新能源只能作為必要的補充替代能源有限的替代；加上消費習慣和運輸能力等多種因素影響，以電代煤的電能替代和以煤代煤的清潔煤替代是見效最快，替代能力最強的兩大路徑，也是我們今后發展的重中之重。
11.煤炭能源替代對清潔能源產業集群的打造有何意義？
答：省第十一次黨代會明確提出支持我州建設成為特色產業增長極。州委、州政府立足優勢資源，明確將重點打造生態文化旅游、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源四大產業集群。要實現綠色崛起、后發趕超，打造成為全省特色產業增長極，清潔能源產業是關鍵一招和核心支撐。前不久，習近平總書記在湖北視察時強調要把推動高質量發展作為做好經濟工作的根本要求，努力探索生態優先、綠色發展的新路子。要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動實現高質量發展，必然要加快推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給的質量和效率，為高質量發展提供能源保障。我們可以看到，當前，從新能源汽車到風、光、水發電，清潔能源替代傳統能源的“革命”正在悄然上演，
能源替代工作對于保障能源供應，緩解能源不足的安全壓力，優化能源結構，緩解環境保護的壓力，提高能源效率，避免不必要的資源浪費，改善民生，為社會更好地服務都有積極的效應，所以不論是從經濟社會走可持續發展之路和保護人類賴以生存的地球生態環境的高度來審視，替代能源建設都十分必要。
12.為解決煤礦關閉后的農村居民生活用能問題，國電恩施公司提出的“電氣化村”建設進展如何？
答：據統計，目前恩施州人均年用電量水平僅879千瓦時，（2015年至2017年，“電氣化+”促清潔能源的電能在終端能源消費占比上升至12.95%，上升了1.14個百分點。代表電氣化水平的年人均用電量從703千瓦時提升到879千瓦時）。該指標也是反映地方經濟發展水平的具體表現，湖北省人均年用電量約2850千瓦時。按照州政府“十三五”戰略部署，先期在全州打造150個電氣化村（社區），提升人均年用電量水平，為全州人民生活水平提供能源保障。
目前完成宣恩伍家臺、慶陽壩等“電氣化村”試點建設工作，修改完善了“電氣化村”建設標準，制定了建設指導意見，下一步將在試點建設的基礎上，全面啟動“電氣化村”建設工作，為恩施州經濟社會發展做出貢獻。
13.我州烤煙實現能源全部用電，有何特點？
答：全電式烤煙系統主要由熱源裝置、智能溫控裝置和鼓風裝置組成。全電式烤煙相對于半電式烤煙，是在熱源裝置環節使用電氣化設備，取代傳統的燃煤，實現烤煙過程全電氣化。全電式烤煙房具備安裝方便、高效可靠、環保節能等特點。
通過示范項目投資及經濟效益分析。在單位耗能成本方面：綜合燃料和人力成本，采用空氣能熱泵、紅外線和燃煤烘烤方式的每一房烤煙成本分別為795元、1386元和1100元；在品質提升增收方面：空氣能熱泵和紅外線烤房可提升烤房煙葉品質10%左右，每千克煙葉約增加經濟效益1.3元，每房烤煙品質提升增收約650元；綜合以上兩方面因素，空氣能熱泵每房烤煙可增加經濟效益955元左右，紅外線烤房每房烤煙可增加經濟效益364元左右。在環境保護貢獻方面：傳統燃煤烤房大氣污染排放量大，按當前烤煙水平計算，全州每年烤煙燃燒標準煤約5.83萬噸，排放二氧化碳15.16萬噸、二氧化硫3498噸、灰塵641.38噸、強致癌物3,4-苯并芘（bi）若干。經過改造后的現代空氣源熱泵烤煙房和紅外線烤煙房，可實現零排放、無污染。
全電式烤煙房目前有兩種，一種是空氣能熱泵烤煙房，另一種是紅外線碳纖維烤煙房。這兩種烤煙房在恩施市城郊七里坪烤煙基地均有示范建設。
14.我州不斷優化和壓減“煤改電”用電報裝環節和時間有哪些具體措施？
答：目前，我們對所有的報裝用戶都落實“三壓減、兩提升”的工作要求，也就是：壓減辦電環節、壓減接電時間、壓減客戶接電成本，提升供電可靠性、提升報裝服務水平。簡化用電報裝流程，全面取消普通客戶設計審查和中間檢查環節，高壓企業客戶報裝接電環節減至4個，10千伏、400伏非居民客戶平均接電時間降低80天和12天，分別減至80天和30天。
15.國網恩施電力公司配套資金具體到電網建設方面有哪些項目？
答：“十三五”期間，恩施電網規劃投資100億元，其中，500千伏項目3個：規劃建設渝鄂直流背靠背聯網工程（南通道）、恩施東500千伏輸變電工程、江坪河500千伏水電外送工程。220千伏項目8個：規劃建設恩施東500千伏變電站220千伏送出工程、汪營220千伏變電站擴建工程、咸豐220千伏變電站擴建工程、來鳳220千伏輸變電工程、巴東220千伏輸變電工程、恩施芭蕉220千伏變電站擴建工程、恩施旗峰壩220千伏變電站改造工程、黔張常鐵路咸豐牽引站220千伏外部供電工程。110千伏項目23個，35千伏項目81個。10千伏及以下項目總投資約36億元。預計到2020年，基本建成結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效的現代化電網，將為推進生態文明、建設美麗恩施提供更加可靠的電力保障。
16.我州燃氣行業發展有什么規劃或計劃？
答：剛剛修編完成的《恩施州全域燃氣專項規劃（2017—2030）》已為全州未來燃氣產業持續健康穩步發展，尤其是助推生態恩施建設進行了總體規劃和統籌布局。州住建委將在州政府領導下，會同相關部門以貫徹實施新《規劃》為契機，全力指導縣市結合《州規劃》及縣情實際推進燃氣產業可持續發展，進一步改善生態環境，提高人民幸福感、獲得感，為實施鄉村振興戰略貢獻應有力量。
至2020年（中期規劃），實現天然氣管道供氣居民100.3萬人（32.1萬戶），普及率53%，供氣規模約3.83億立方米/年；瓶裝液化氣供氣居民53.2萬人（17.0萬戶），普及率28%，供氣規模約2.48萬噸/年；接入天然氣鄉鎮45個，通氣比例達到61.6%。
至2030年（遠期規劃），實現天然氣管道供氣居民273.03萬人（87.5萬戶），普及率81%，供氣規模約113.65億立方米/年；瓶裝液化氣供氣居民38.3萬人（12.3萬戶），瓶裝氣普及率11%，供氣規模約1.80萬噸/年；接入天然氣鄉鎮72個，通氣比例達到98.6%（佛寶山生態綜合開發區未接入）。
至2030年，其環保效益及社會綜合效益明顯，要實現以下目標：能源年消耗（折合成標準煤）14.8萬噸/年；減少so2排放量1262噸/年；較少co2排放量38.9萬噸/年；減少氮氧化物1098噸/年。
17.全州燃氣行業如何保障天然氣使用安全？
答：近年來，州、縣市住建部門圍繞“規范管理、安全至上、保障供應、提升服務”四大目標，認真履行監管職責，全面落實燃氣企業主體責任，確保了全州燃氣安全運行平穩可控。主要措施是一堅持、兩把關、三強化。
堅持打基礎，夯實安全生產責任體系。夯實責任鏈，州、縣市燃氣主管部門與燃氣企業、液化氣站層層簽訂安全生產責任狀，壓緊壓實企業主體責任，讓企業自身倍感壓力。督促企業修訂完善安全培訓、安全檢查、值班管理等規章制度，健全燃氣事故應急搶險預案，配強應急搶險隊伍。建立燃氣風險事故等級制度，全面梳理燃氣安全風險和重大事故隱患。
把好建設關，抓工程質量管理。嚴格落實燃氣設施建設五方主體責任，全州續建、新建、擴建及隱患整改燃氣工程項目全部落實安全生產責任，嚴格依法辦理各項手續，企業按標準、規范安全施工，及時組織竣工驗收，確保管網運行安全。
把好隱患消除關，抓部署強督辦。燃氣安全生產做到早部署、嚴督辦。州住建委每季度開展一次督查檢查，重點督查各縣市主管部門落實監管責任，深入各燃氣企業檢查指導落實安全日常巡查、建立隱患臺賬及限期整改銷等情況，敦促企業主體責任落實落地。
強化打非治違，嚴打違法經營。著力加強燃氣市場行為的監管督查，嚴厲打擊無證非法經營、取締違法經營網點。對不符合審批條件的燃氣企業責令整改，拒不整改者取消其經營許可。
強化業務培訓，提升從業人員技能。2016年以來，按照住建部及省住建廳要求，組織州內燃氣經營及安裝維修企業共開展分類培訓5期570多人次，全面提升從業人員素質。近期將開展安裝維修工資質培訓，預計150人次以上。
強化宣傳服務，引導民眾安全用氣。2017年以來，全州開展燃氣安全進廣場、進校園、進社區等活動10余場次，發放燃氣安全宣傳資料5萬多份，并組織燃氣企業現場答疑，架起市民與燃氣企業溝通的橋梁。同時充分利用新媒體、多媒體、微信公眾號、電視等，多形式、多手段循環開展燃氣安全生產和用戶安全用氣宣傳，提倡安全用氣、節約用氣。敦促各燃氣企業嚴格落實每年1次以上入戶安檢要求，通過送服務上門和預約安檢等方式，切實加大巡查和入戶檢查力度，確保燃氣使用安全。
（記者 譚燚 整理）

---

市公共資源交易監督管理局開展“新時代新擔當 新作為”支部主題黨日活動
維生素D作用多多 少曬日光或需補補
消防安全知識進社區
移民老人的幸福生活
福州市經濟和信息化委員會關于對重點用能企業開展2018年第一次“雙隨機”抽查情況的通報
煤炭去產能問答
樂山市政務服務中心主任李建新一行赴馬邊調研工作
多措并舉保障春節期間食品安全
嘉興市計生協社會工作服務項目終期工作評審會
南平市五屆政協第十八次主席會議召開
不用繞道啦！大嶺埂隧道“五一”前恢復通車！
“不安分”的革新者——記年輕的橋梁設計專家顏飛
美麗中國 我是守護者——守護斑頭雁2018視頻直播活動順利落幕
蒙城新聘任104名督學
【新時代·幸福美麗新邊疆】靠海致富 陽江打響“中國蠔鄉”品牌
菜價連漲８周 肉蛋價格齊升物價壓力幾何？
陜西省減災委員會辦公室關于啟動救災預警響應切實做好暴雨天氣防范應對工作的緊急通知
沂南縣孫祖鎮人大視察企業力促鎮域經濟發展
曾經貧困戶走上致富路
啟動“夏安行動” “莎妹兒”帶你看交警查酒駕