改革開放40年｜1988年湖南“南大門”湘南開門
壯闊東方潮 奮進(jìn)新時代· 激蕩三湘
——慶祝改革開放40年
沿海改革開放濤聲激越，一嶺之隔的湘南，從“近海聽潮”到“破浪弄潮”，勇敢地打開了湖南的“南大門”——
湘南開門
上圖：2005年4月18日，藍(lán)山縣城鄉(xiāng)青年在家門口的針織廠打工。藍(lán)山縣主動承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，成為全國第三、湖南最大的外向型毛織加工基地。 (資料圖片)湖南日報記者 張京明 攝
上圖：2018年8月21日，藍(lán)山縣工業(yè)園博士奴皮具有限公司，工人在流水線上作業(yè)。(資料圖片)湖南日報記者 童迪 攝
湖南日報記者 鄧晶琎 張尚武 周月桂
千百年來，橫亙在湘粵邊界的南嶺山脈，如一道天然屏障，阻擋著湘南與粵北的交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。40年前，廣東改革開放“沖擊波”越過南嶺，首當(dāng)其沖的湘南地區(qū)，勇敢地打開湖南的“南大門”，帶動全省從封閉走向開放。
從1988年建立湘南改革開放過渡試驗區(qū)，到2011年獲批國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再到今年6月李克強(qiáng)總理現(xiàn)場考察并殷切寄語，湖南的“南大門”——湘南地區(qū)從“關(guān)門”到“開門”，先行先試開放開發(fā)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓湖南改革開放砥礪前行。
1 “關(guān)門”與“開門”，倒逼出來的湘南過渡試驗區(qū)
1987年11月20日，第六屆全運(yùn)會在廣州天河體育中心開幕。
看似只是廣東舉辦的體育賽事，卻極大觸動了南嶺之北的湖南。
全運(yùn)會開幕前夕，大批廣東貨車越過湘粵邊界，開進(jìn)湖南的山區(qū)集鎮(zhèn)，收購豬、牛、羊、雞、鴨、鵝，以滿足大賽期間急增的餐飲需求。
“湖南物價的上漲比運(yùn)動員競賽水平的提高更快。”1988年第20期《瞭望周刊》在《廣東“經(jīng)濟(jì)北伐”與湖南“大舉南下”》一文中，描述了彼時的場景。
自上世紀(jì)80年代中期起，湘粵邊界的一些集鎮(zhèn)上就出現(xiàn)了“廣東人哄抬物價”的聲音。幾年間，當(dāng)?shù)刎i肉每公斤從2元漲到了6元，雞蛋每枚從0.1元漲到了0.2元以上，甚至白菜、蘿卜也身價倍增。
省社科院原副院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張萍對此感觸更深。
“當(dāng)時湖南通往廣東的公路上，設(shè)有上百個關(guān)卡，對流向廣東的貨物進(jìn)行封堵。”張萍回憶，省內(nèi)主要有兩種意見：要么“關(guān)門”，要么“開門”。
主張“關(guān)門”者要求“堵”。相關(guān)部門和地方政府認(rèn)為，只有“堵”才能保護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)的利益。
主張“開門”者要求“放”。多數(shù)農(nóng)民希望，放開市場，自己的產(chǎn)品就能賣個好價錢。
針對湖南的“堵”, 廣東開出了更高的收購價。以1987年為例，湖南收購稻谷，每50公斤議價22元;廣東則是30元至35元。湖南生豬收購價每公斤2.4元左右;而廣東的收購價是每公斤3.6元。于是，農(nóng)民們挑著糧，趕著豬，走小路到廣東去賣;湖南相關(guān)部門則組織人員“埋伏”攔阻，雙方?jīng)_突不斷。
就在第六屆全運(yùn)會開幕第二天，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東成為全國綜合改革試驗區(qū)，這條消息給湖南上下強(qiáng)烈震撼。
廣東全面綜合改革試驗怎么搞?對湖南有何影響?湖南如何應(yīng)對新變化?1987年12月21日，時任省長熊清泉要求張萍抽調(diào)精干小組，立即赴粵調(diào)查研究。
1988年元旦假期剛過，時任省委書記毛致用率隊深入郴州、零陵地區(qū)(現(xiàn)永州市)和廣東韶關(guān)地區(qū)進(jìn)行了近半個月的調(diào)研。
大家一致認(rèn)為：廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子快，主要原因是把中央的政策用得活，搞活經(jīng)濟(jì)的辦法多，對外開放的路子廣。
兩支調(diào)研隊伍在調(diào)研報告中都提出：湖南也要搞改革開放“試驗區(qū)”!
“當(dāng)時湘南的衡陽、郴州和零陵三地，與粵北經(jīng)濟(jì)交往密切。加強(qiáng)這片區(qū)域的開放開發(fā)，既可充分利用廣東全面改革開放對湖南帶來的有利因素，也可利用這一地帶把沖擊降到最低。”張萍介紹，創(chuàng)辦過渡試驗區(qū)的初衷就是通過搞活湘南，帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1988年4月2日，省政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于加速湖南開放開發(fā)的請示》，其中第一條就明確提出：“將郴州、零陵地區(qū)和衡陽市作為由沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗區(qū)，實(shí)行一些過渡政策和靈活措施。”
1988年5月11日，國務(wù)院批復(fù)同意。湘南改革開放過渡試驗區(qū)正式成立。
2 “過渡”與“架橋”，試驗區(qū)力推省際邊界市場繁榮
作為湘粵毗鄰區(qū)域的湘南，注定承擔(dān)沿海與內(nèi)地市場銜接、相互協(xié)調(diào)的歷史使命。種好全省改革開放的“試驗田”，湘南過渡試驗區(qū)把深入改革、擴(kuò)大開放同加快開發(fā)緊密結(jié)合起來，為全省改革開放探路架橋、先行先試。
當(dāng)時的沿海與內(nèi)地，市場截然不同。內(nèi)地的計劃價格與廣東的市場價格，形成了市場銜接的“落差”。
湘南過渡試驗區(qū)如何架橋?
首先需要理順不合理的價格關(guān)系。與省內(nèi)商品主要由國家定價相比，廣東市場充滿活力。盡享改革開放的政策紅利，廣東價格放開的面比內(nèi)地寬，與國際市場價格掛鉤的程度比內(nèi)地高，少數(shù)仍由國家定價的商品如糧食調(diào)價的幅度大。
相比全國，廣東物價水漲船高，對周邊引起連鎖沖擊。1987年，全國物價總水平比上年上升7.3%，廣東上升11.7%，湖南上升10.6%，居全國第二位，湘南更是上升達(dá)13%以上。
1988年湘南改革開放過渡試驗區(qū)批復(fù)成立，這年上半年湘南的物價延續(xù)漲勢，繼續(xù)以兩位數(shù)上漲。
出產(chǎn)的稻谷、生豬賣不起價，物價卻一路上漲，讓湘南百姓有苦難言，對過渡試驗區(qū)充滿期盼。
“過渡試驗區(qū)改革，首先要理順價格體系。”張萍介紹，省委、省政府反復(fù)調(diào)研，作出重大決策：讓湘南過渡試驗區(qū)享受省級價格管理權(quán)限，增強(qiáng)應(yīng)變能力;對由國家管理價格的重要產(chǎn)品，湘南過渡試驗區(qū)實(shí)行糧油購銷調(diào)撥包干;對某些重要產(chǎn)品，如糧食實(shí)行梯度價格，在同廣東接界地區(qū)實(shí)行銜接價，往內(nèi)地逐步遞減;梯度價格一頭同沿海銜接，一頭同內(nèi)地銜接，保持合理的流向。
一系列價格改革措施初見成效，雙向銜接的市場體系也日趨成熟。按照省委、省政府的構(gòu)想，湘南過渡試驗區(qū)力推省際邊界市場繁榮，做實(shí)湘粵贛邊境物資協(xié)作區(qū)，湘南、粵北和贛南共享廣東對外開放的政策優(yōu)勢，聯(lián)合組織物資進(jìn)出口。
隨著邊境共同市場的開放，湘南過渡試驗區(qū)找準(zhǔn)定位搶抓商機(jī)，以開放促開發(fā)。上世紀(jì)90年代后期，時任湖南省副省長龐道沐多次帶隊到廣東考察，明確湘南要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，當(dāng)好粵港澳的“后花園”。
湘粵兩省加強(qiáng)對接，支持過渡試驗區(qū)先行先試架橋梁，把湘南打造成為廣東沿海的農(nóng)產(chǎn)品和原材料基地，帶動省內(nèi)的糧食、生豬、烤煙、苧麻、水產(chǎn)品、有色金屬和建材等源源不斷進(jìn)入粵港澳。
省委、省政府高度重視湘南開放開發(fā)，從資金、項目、平臺建設(shè)等方面大力支持，湘南對接廣東加快發(fā)展，改革開放的浪潮從沿海到內(nèi)地，澎湃三湘大地。
3 “承接”與“崛起”，湘南成為開放開發(fā)的熱土
2000年，在東莞毛織企業(yè)打工多年的藍(lán)山農(nóng)民黃樹新，用打工賺到的10多萬元錢購置了50臺毛織機(jī)，回藍(lán)山開辦了全縣第一家承接來料加工的毛織廠。
這是21世紀(jì)初湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中的一朵小浪花。
浪潮很快洶涌而至，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移漸成氣候。作為湖南的“南大門”，湘南三市再次站在時代潮頭。
“聽潮”還是“弄潮”?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期不容錯失。省委、省政府在2009年及時出臺了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》。
“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有基礎(chǔ)，地域等各方面條件得天獨(dú)厚。”省商務(wù)廳副廳長羅雙鋒說，2010年陜西、河南等地都在醞釀申報國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，但被湖南搶得先機(jī)，申報湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再一次抓住了重大發(fā)展機(jī)遇。2011年10月6日，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，成為第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
湖南相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》《湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要政策支持和保障。
一份份招商引資文件陸續(xù)出臺，一支支招商引資隊伍被派往沿海，一個個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的繡球拋向戰(zhàn)略投資者，湘南成為開放開發(fā)的熱土。
衡陽白沙洲工業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)廠房矗立，富士康、歐姆龍、中興通訊等大型企業(yè)“拎包入住”，“標(biāo)準(zhǔn)廠房”這一重要經(jīng)驗，正是從湘南走向全省;
郴州國際快件監(jiān)管中心，“跨境一鎖”快速通關(guān)系統(tǒng)自動驗放粵港兩地牌直通車;
永州市“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊成為具有區(qū)域影響力的制鞋、毛紡基地，世界四大著名運(yùn)動品牌已全部匯聚于此……
目前，湘南示范區(qū)已建成省級以上園區(qū)37個，占全省園區(qū)的26%，其中國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)4個，建設(shè)了一大批鐵路口岸、公路口岸、保稅倉和監(jiān)管倉，建成并運(yùn)營了五定班列、鐵海聯(lián)運(yùn)、國際快件中心。
湘南招商引資凸顯“洼地效應(yīng)”。富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子、香港達(dá)福鑫、中國五礦、正威集團(tuán)、萬達(dá)、紅星美凱龍、華為……大批帶動力強(qiáng)的項目紛紛來此落地。2011年以來，湘南三市先后啟動6批重大項目建設(shè)，項目累計507個，總投資額3957.6億元，示范區(qū)已形成有色金屬精深加工、電子信息、先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等百億級產(chǎn)業(yè)集群。
今年6月11日，李克強(qiáng)總理來到衡陽白沙洲工業(yè)園考察承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況時寄語：衡陽有“雁城”之稱，希望衡陽以及整個湖南當(dāng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。
從“近海聽潮”到“破浪弄潮”，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)潮涌動，在改革開放中強(qiáng)勢崛起。
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湘南地區(qū)改革發(fā)展大事記
1988年4月2日
省政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于加速湖南開放開發(fā)的請示》，明確提出：“將郴州、零陵地區(qū)和衡陽市作為由沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗區(qū)，實(shí)行一些過渡政策和靈活措施。”
1988年5月11日
湘南改革開放過渡試驗區(qū)獲國務(wù)院同意批復(fù)。
2009年
省委、省政府出臺《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》。
2011年10月6日
湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，成為第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
2012年2月
全省擴(kuò)大開放暨湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會在郴州召開，提出湘南示范區(qū)要發(fā)揮示范作用，率先走出一條承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路子。
2015年9月
省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，“18條新政”力推湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
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上圖：2018年8月21日，藍(lán)山縣工業(yè)園博士奴皮具有限公司，工人在流水線上作業(yè)。(資料圖片)湖南日報記者 童迪 攝
湖南日報記者 鄧晶琎 張尚武 周月桂
千百年來，橫亙在湘粵邊界的南嶺山脈，如一道天然屏障，阻擋著湘南與粵北的交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。40年前，廣東改革開放“沖擊波”越過南嶺，首當(dāng)其沖的湘南地區(qū)，勇敢地打開湖南的“南大門”，帶動全省從封閉走向開放。
從1988年建立湘南改革開放過渡試驗區(qū)，到2011年獲批國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再到今年6月李克強(qiáng)總理現(xiàn)場考察并殷切寄語，湖南的“南大門”——湘南地區(qū)從“關(guān)門”到“開門”，先行先試開放開發(fā)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓湖南改革開放砥礪前行。
1 “關(guān)門”與“開門”，倒逼出來的湘南過渡試驗區(qū)
1987年11月20日，第六屆全運(yùn)會在廣州天河體育中心開幕。
看似只是廣東舉辦的體育賽事，卻極大觸動了南嶺之北的湖南。
全運(yùn)會開幕前夕，大批廣東貨車越過湘粵邊界，開進(jìn)湖南的山區(qū)集鎮(zhèn)，收購豬、牛、羊、雞、鴨、鵝，以滿足大賽期間急增的餐飲需求。
“湖南物價的上漲比運(yùn)動員競賽水平的提高更快。”1988年第20期《瞭望周刊》在《廣東“經(jīng)濟(jì)北伐”與湖南“大舉南下”》一文中，描述了彼時的場景。
自上世紀(jì)80年代中期起，湘粵邊界的一些集鎮(zhèn)上就出現(xiàn)了“廣東人哄抬物價”的聲音。幾年間，當(dāng)?shù)刎i肉每公斤從2元漲到了6元，雞蛋每枚從0.1元漲到了0.2元以上，甚至白菜、蘿卜也身價倍增。
省社科院原副院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張萍對此感觸更深。
“當(dāng)時湖南通往廣東的公路上，設(shè)有上百個關(guān)卡，對流向廣東的貨物進(jìn)行封堵。”張萍回憶，省內(nèi)主要有兩種意見：要么“關(guān)門”，要么“開門”。
主張“關(guān)門”者要求“堵”。相關(guān)部門和地方政府認(rèn)為，只有“堵”才能保護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)的利益。
主張“開門”者要求“放”。多數(shù)農(nóng)民希望，放開市場，自己的產(chǎn)品就能賣個好價錢。
針對湖南的“堵”, 廣東開出了更高的收購價。以1987年為例，湖南收購稻谷，每50公斤議價22元;廣東則是30元至35元。湖南生豬收購價每公斤2.4元左右;而廣東的收購價是每公斤3.6元。于是，農(nóng)民們挑著糧，趕著豬，走小路到廣東去賣;湖南相關(guān)部門則組織人員“埋伏”攔阻，雙方?jīng)_突不斷。
就在第六屆全運(yùn)會開幕第二天，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東成為全國綜合改革試驗區(qū)，這條消息給湖南上下強(qiáng)烈震撼。
廣東全面綜合改革試驗怎么搞?對湖南有何影響?湖南如何應(yīng)對新變化?1987年12月21日，時任省長熊清泉要求張萍抽調(diào)精干小組，立即赴粵調(diào)查研究。
1988年元旦假期剛過，時任省委書記毛致用率隊深入郴州、零陵地區(qū)(現(xiàn)永州市)和廣東韶關(guān)地區(qū)進(jìn)行了近半個月的調(diào)研。
大家一致認(rèn)為：廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子快，主要原因是把中央的政策用得活，搞活經(jīng)濟(jì)的辦法多，對外開放的路子廣。
兩支調(diào)研隊伍在調(diào)研報告中都提出：湖南也要搞改革開放“試驗區(qū)”!
“當(dāng)時湘南的衡陽、郴州和零陵三地，與粵北經(jīng)濟(jì)交往密切。加強(qiáng)這片區(qū)域的開放開發(fā)，既可充分利用廣東全面改革開放對湖南帶來的有利因素，也可利用這一地帶把沖擊降到最低。”張萍介紹，創(chuàng)辦過渡試驗區(qū)的初衷就是通過搞活湘南，帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1988年4月2日，省政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于加速湖南開放開發(fā)的請示》，其中第一條就明確提出：“將郴州、零陵地區(qū)和衡陽市作為由沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗區(qū)，實(shí)行一些過渡政策和靈活措施。”
1988年5月11日，國務(wù)院批復(fù)同意。湘南改革開放過渡試驗區(qū)正式成立。
2 “過渡”與“架橋”，試驗區(qū)力推省際邊界市場繁榮
作為湘粵毗鄰區(qū)域的湘南，注定承擔(dān)沿海與內(nèi)地市場銜接、相互協(xié)調(diào)的歷史使命。種好全省改革開放的“試驗田”，湘南過渡試驗區(qū)把深入改革、擴(kuò)大開放同加快開發(fā)緊密結(jié)合起來，為全省改革開放探路架橋、先行先試。
當(dāng)時的沿海與內(nèi)地，市場截然不同。內(nèi)地的計劃價格與廣東的市場價格，形成了市場銜接的“落差”。
湘南過渡試驗區(qū)如何架橋?
首先需要理順不合理的價格關(guān)系。與省內(nèi)商品主要由國家定價相比，廣東市場充滿活力。盡享改革開放的政策紅利，廣東價格放開的面比內(nèi)地寬，與國際市場價格掛鉤的程度比內(nèi)地高，少數(shù)仍由國家定價的商品如糧食調(diào)價的幅度大。
相比全國，廣東物價水漲船高，對周邊引起連鎖沖擊。1987年，全國物價總水平比上年上升7.3%，廣東上升11.7%，湖南上升10.6%，居全國第二位，湘南更是上升達(dá)13%以上。
1988年湘南改革開放過渡試驗區(qū)批復(fù)成立，這年上半年湘南的物價延續(xù)漲勢，繼續(xù)以兩位數(shù)上漲。
出產(chǎn)的稻谷、生豬賣不起價，物價卻一路上漲，讓湘南百姓有苦難言，對過渡試驗區(qū)充滿期盼。
“過渡試驗區(qū)改革，首先要理順價格體系。”張萍介紹，省委、省政府反復(fù)調(diào)研，作出重大決策：讓湘南過渡試驗區(qū)享受省級價格管理權(quán)限，增強(qiáng)應(yīng)變能力;對由國家管理價格的重要產(chǎn)品，湘南過渡試驗區(qū)實(shí)行糧油購銷調(diào)撥包干;對某些重要產(chǎn)品，如糧食實(shí)行梯度價格，在同廣東接界地區(qū)實(shí)行銜接價，往內(nèi)地逐步遞減;梯度價格一頭同沿海銜接，一頭同內(nèi)地銜接，保持合理的流向。
一系列價格改革措施初見成效，雙向銜接的市場體系也日趨成熟。按照省委、省政府的構(gòu)想，湘南過渡試驗區(qū)力推省際邊界市場繁榮，做實(shí)湘粵贛邊境物資協(xié)作區(qū)，湘南、粵北和贛南共享廣東對外開放的政策優(yōu)勢，聯(lián)合組織物資進(jìn)出口。
隨著邊境共同市場的開放，湘南過渡試驗區(qū)找準(zhǔn)定位搶抓商機(jī)，以開放促開發(fā)。上世紀(jì)90年代后期，時任湖南省副省長龐道沐多次帶隊到廣東考察，明確湘南要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，當(dāng)好粵港澳的“后花園”。
湘粵兩省加強(qiáng)對接，支持過渡試驗區(qū)先行先試架橋梁，把湘南打造成為廣東沿海的農(nóng)產(chǎn)品和原材料基地，帶動省內(nèi)的糧食、生豬、烤煙、苧麻、水產(chǎn)品、有色金屬和建材等源源不斷進(jìn)入粵港澳。
省委、省政府高度重視湘南開放開發(fā)，從資金、項目、平臺建設(shè)等方面大力支持，湘南對接廣東加快發(fā)展，改革開放的浪潮從沿海到內(nèi)地，澎湃三湘大地。
3 “承接”與“崛起”，湘南成為開放開發(fā)的熱土
2000年，在東莞毛織企業(yè)打工多年的藍(lán)山農(nóng)民黃樹新，用打工賺到的10多萬元錢購置了50臺毛織機(jī)，回藍(lán)山開辦了全縣第一家承接來料加工的毛織廠。
這是21世紀(jì)初湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中的一朵小浪花。
浪潮很快洶涌而至，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移漸成氣候。作為湖南的“南大門”，湘南三市再次站在時代潮頭。
“聽潮”還是“弄潮”?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期不容錯失。省委、省政府在2009年及時出臺了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》。
“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有基礎(chǔ)，地域等各方面條件得天獨(dú)厚。”省商務(wù)廳副廳長羅雙鋒說，2010年陜西、河南等地都在醞釀申報國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，但被湖南搶得先機(jī)，申報湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再一次抓住了重大發(fā)展機(jī)遇。2011年10月6日，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，成為第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
湖南相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見》《湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要政策支持和保障。
一份份招商引資文件陸續(xù)出臺，一支支招商引資隊伍被派往沿海，一個個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的繡球拋向戰(zhàn)略投資者，湘南成為開放開發(fā)的熱土。
衡陽白沙洲工業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)廠房矗立，富士康、歐姆龍、中興通訊等大型企業(yè)“拎包入住”，“標(biāo)準(zhǔn)廠房”這一重要經(jīng)驗，正是從湘南走向全省;
郴州國際快件監(jiān)管中心，“跨境一鎖”快速通關(guān)系統(tǒng)自動驗放粵港兩地牌直通車;
永州市“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊成為具有區(qū)域影響力的制鞋、毛紡基地，世界四大著名運(yùn)動品牌已全部匯聚于此……
目前，湘南示范區(qū)已建成省級以上園區(qū)37個，占全省園區(qū)的26%，其中國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)4個，建設(shè)了一大批鐵路口岸、公路口岸、保稅倉和監(jiān)管倉，建成并運(yùn)營了五定班列、鐵海聯(lián)運(yùn)、國際快件中心。
湘南招商引資凸顯“洼地效應(yīng)”。富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子、香港達(dá)福鑫、中國五礦、正威集團(tuán)、萬達(dá)、紅星美凱龍、華為……大批帶動力強(qiáng)的項目紛紛來此落地。2011年以來，湘南三市先后啟動6批重大項目建設(shè)，項目累計507個，總投資額3957.6億元，示范區(qū)已形成有色金屬精深加工、電子信息、先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等百億級產(chǎn)業(yè)集群。
今年6月11日，李克強(qiáng)總理來到衡陽白沙洲工業(yè)園考察承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況時寄語：衡陽有“雁城”之稱，希望衡陽以及整個湖南當(dāng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。
從“近海聽潮”到“破浪弄潮”，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)潮涌動，在改革開放中強(qiáng)勢崛起。
相關(guān)鏈接
湘南地區(qū)改革發(fā)展大事記
1988年4月2日
省政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于加速湖南開放開發(fā)的請示》，明確提出：“將郴州、零陵地區(qū)和衡陽市作為由沿海向內(nèi)地改革開放的過渡試驗區(qū)，實(shí)行一些過渡政策和靈活措施。”
1988年5月11日
湘南改革開放過渡試驗區(qū)獲國務(wù)院同意批復(fù)。
2009年
省委、省政府出臺《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》。
2011年10月6日
湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，成為第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
2012年2月
全省擴(kuò)大開放暨湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會在郴州召開，提出湘南示范區(qū)要發(fā)揮示范作用，率先走出一條承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路子。
2015年9月
省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，“18條新政”力推湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
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