關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表>公告》的解讀
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》及相關(guān)政策規(guī)定，國家稅務(wù)總局制發(fā)了環(huán)境保護(hù)稅納稅申報報表資料，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、申報表設(shè)計遵循的基本原則
（一）有利于稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表吸收和借鑒了原排污收費(fèi)表單設(shè)計的經(jīng)驗，將原來排污費(fèi)按照行業(yè)管理的報表模式優(yōu)化為根據(jù)“水、氣、聲、渣”四類污染物類型設(shè)計的報表模式，不同行業(yè)、不同污染物排放量計算方法的納稅人均可方便地完成環(huán)境保護(hù)稅的納稅申報，便于納稅人熟悉報表結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
（二）有利于落實稅收政策。環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表是稅收政策落實的載體，申報表按照稅法及實施條例和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行總體設(shè)計，將稅收政策融于納稅人計算填報的全過程。特別是在落實稅收減免政策上簡化了程序，符合稅法規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)稅減免稅優(yōu)惠的納稅人，可在納稅申報同時完成減免稅申報，無需專門辦理減免稅備案手續(xù)。
（三）有利于減輕填報負(fù)擔(dān)。納稅申報表設(shè)計體現(xiàn)了“放管服”改革精神，較原排污費(fèi)的報表數(shù)量和字段大大減少，減輕了納稅人填報負(fù)擔(dān)。在填報數(shù)據(jù)項上，納稅人一次性填寫基礎(chǔ)信息采集表后，若相關(guān)基礎(chǔ)信息未發(fā)生變化，后續(xù)申報只需在申報表中填寫少量動態(tài)數(shù)據(jù)；在申報方式上，通過優(yōu)化網(wǎng)上申報功能，整合數(shù)據(jù)資源，納稅人可依托征管信息系統(tǒng)輔助生成申報主表和自動計算應(yīng)納稅額。
（四）有利于加強(qiáng)部門協(xié)作。部門協(xié)作是環(huán)境保護(hù)稅法不同于其他稅種的鮮明特點。納稅申報表設(shè)計充分考慮部門協(xié)作的需要，報表結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)項確定，既遵照環(huán)境保護(hù)稅法、環(huán)保法律法規(guī)和監(jiān)測管理規(guī)范進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，又能滿足信息共享、信息比對、復(fù)核等后續(xù)管理的需要，助力部門協(xié)作。
二、申報表構(gòu)成及適用范圍
環(huán)境保護(hù)稅報表由兩部分構(gòu)成，分別是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表》和《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》。《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表》適用于納稅人按期申報及按次申報，《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》用于一次性采集納稅人基礎(chǔ)稅源信息。
（一）環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表
《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表》分為a類申報表與b類申報表。
1.a類申報表。采用主表加附表的結(jié)構(gòu)，包括1張主表和5張附表，適用于通過自動監(jiān)測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測、排污系數(shù)和物料衡算法計算污染物排放量的納稅人。
主表是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表（a類）》，用于納稅人對按月計算的明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度匯總申報。
附表用于納稅人分類按月計算應(yīng)稅污染物排放量。納稅人享受減免稅優(yōu)惠的需填報減免稅明細(xì)計算報表。
附表1.1適用于對大氣污染物按月明細(xì)計算排放量；
附表1.2適用于對水污染物按月明細(xì)計算排放量；
附表1.3適用于對固體廢物按月明細(xì)計算排放量；
附表1.4適用于對工業(yè)噪聲按月明細(xì)計算排放量；
附表1.5適用于享受減免稅優(yōu)惠納稅人的減免稅明細(xì)計算申報。
2.b類申報表。《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表(b類)》適用于除a類申報之外的其他納稅人，包括按次申報納稅人、適用環(huán)境保護(hù)稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》表的納稅人和采用抽樣測算方法計算污染物排放量的納稅人。除按次申報外，納稅人應(yīng)按月填寫b類表，按季申報。
（二）環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表
《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》用于一次性采集納稅人環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息，包括1張主表和4張附表。
1.主表是《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》，用于采集納稅人基本信息、主要污染物類別以及應(yīng)稅污染物排放口等相關(guān)信息項。
2.附表用于采集納稅人各類應(yīng)稅污染物的相關(guān)信息以及污染物排放量計算方法。
附表3.1用于采集應(yīng)稅大氣、水污染物相關(guān)基礎(chǔ)信息；
附表3.2用于采集應(yīng)稅固體廢物相關(guān)基礎(chǔ)信息；
附表3.3用于采集應(yīng)稅噪聲相關(guān)基礎(chǔ)信息；
附表3.4用于采集納稅人產(chǎn)排污系數(shù)等相關(guān)基礎(chǔ)信息。
納稅人應(yīng)根據(jù)實際排放污染物類別，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一次性報送應(yīng)稅污染物的基礎(chǔ)信息采集表和相應(yīng)附表。
納稅人基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，應(yīng)在基礎(chǔ)信息發(fā)生變化當(dāng)季的納稅申報期結(jié)束前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更手續(xù)。
三、關(guān)于報表結(jié)構(gòu)設(shè)計的主要考慮
環(huán)境保護(hù)稅a類納稅申報表與基礎(chǔ)信息采集表均采用主表加附表的設(shè)計結(jié)構(gòu)，主要有以下考慮：
一是可滿足按月計算、按季申報的稅法要求。環(huán)境保護(hù)稅a類申報表附表主要滿足納稅人按月明細(xì)計算需求，主表主要滿足季度匯總申報需要，主表、附表不僅各自功能定位清晰，而且通過附表數(shù)據(jù)自動帶入主表，既減少納稅人填報數(shù)據(jù)項，又降低納稅人填報失誤率。
二是可有效簡化報表內(nèi)容，減輕納稅人填報負(fù)擔(dān)。由于對不同應(yīng)稅污染物的申報數(shù)據(jù)項要求各不相同，申報數(shù)據(jù)歸集在一張表上會導(dǎo)致報表結(jié)構(gòu)內(nèi)容過于復(fù)雜。采用主表加附表的設(shè)計結(jié)構(gòu)，納稅人只需根據(jù)其排放的應(yīng)稅污染物，選擇填報相應(yīng)附表即可，既簡化清晰報表內(nèi)容，又減輕納稅人填報負(fù)擔(dān)。
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1.a類申報表。采用主表加附表的結(jié)構(gòu)，包括1張主表和5張附表，適用于通過自動監(jiān)測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測、排污系數(shù)和物料衡算法計算污染物排放量的納稅人。
主表是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表（a類）》，用于納稅人對按月計算的明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度匯總申報。
附表用于納稅人分類按月計算應(yīng)稅污染物排放量。納稅人享受減免稅優(yōu)惠的需填報減免稅明細(xì)計算報表。
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附表1.2適用于對水污染物按月明細(xì)計算排放量；
附表1.3適用于對固體廢物按月明細(xì)計算排放量；
附表1.4適用于對工業(yè)噪聲按月明細(xì)計算排放量；
附表1.5適用于享受減免稅優(yōu)惠納稅人的減免稅明細(xì)計算申報。
2.b類申報表。《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報表(b類)》適用于除a類申報之外的其他納稅人，包括按次申報納稅人、適用環(huán)境保護(hù)稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》表的納稅人和采用抽樣測算方法計算污染物排放量的納稅人。除按次申報外，納稅人應(yīng)按月填寫b類表，按季申報。
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1.主表是《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》，用于采集納稅人基本信息、主要污染物類別以及應(yīng)稅污染物排放口等相關(guān)信息項。
2.附表用于采集納稅人各類應(yīng)稅污染物的相關(guān)信息以及污染物排放量計算方法。
附表3.1用于采集應(yīng)稅大氣、水污染物相關(guān)基礎(chǔ)信息；
附表3.2用于采集應(yīng)稅固體廢物相關(guān)基礎(chǔ)信息；
附表3.3用于采集應(yīng)稅噪聲相關(guān)基礎(chǔ)信息；
附表3.4用于采集納稅人產(chǎn)排污系數(shù)等相關(guān)基礎(chǔ)信息。
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環(huán)境保護(hù)稅a類納稅申報表與基礎(chǔ)信息采集表均采用主表加附表的設(shè)計結(jié)構(gòu)，主要有以下考慮：
一是可滿足按月計算、按季申報的稅法要求。環(huán)境保護(hù)稅a類申報表附表主要滿足納稅人按月明細(xì)計算需求，主表主要滿足季度匯總申報需要，主表、附表不僅各自功能定位清晰，而且通過附表數(shù)據(jù)自動帶入主表，既減少納稅人填報數(shù)據(jù)項，又降低納稅人填報失誤率。
二是可有效簡化報表內(nèi)容，減輕納稅人填報負(fù)擔(dān)。由于對不同應(yīng)稅污染物的申報數(shù)據(jù)項要求各不相同，申報數(shù)據(jù)歸集在一張表上會導(dǎo)致報表結(jié)構(gòu)內(nèi)容過于復(fù)雜。采用主表加附表的設(shè)計結(jié)構(gòu)，納稅人只需根據(jù)其排放的應(yīng)稅污染物，選擇填報相應(yīng)附表即可，既簡化清晰報表內(nèi)容，又減輕納稅人填報負(fù)擔(dān)。
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