今年1至7月，市政務(wù)服務(wù)中心辦理審批服務(wù)事項65萬余件，審批效率提升70%以上。這樣的審批速度，得益于我市打造的“六個一”審批服務(wù)新模式。
今年以來，我市著力打造“進一扇門，到一個窗，蓋一枚章，跑一次路，報一張表，登一張網(wǎng)”的“六個一”審批服務(wù)新模式，實現(xiàn)群眾辦事“線下跑一次、線上不用跑”，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新審批服務(wù)模式 群眾辦事只跑一次
“真沒想到，現(xiàn)在辦理不動產(chǎn)交易如此方便，提交一套資料、在一個窗口排一次隊就能完成。”8月22日，辦理完不動產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的市民張先生在市政務(wù)服務(wù)中心留言本上寫道。
走進市政務(wù)服務(wù)中心，首先看到的是《十堰市市級“一次辦好”事項清單(第一批)》，上面將已向社會公開的288項“一次辦好”行政許可和公共服務(wù)事項逐一列出，并寫明辦理類型和承諾辦理時限。
2016年6月，我市啟動以“一枚印章管理審批”為核心的相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，研究提出成立十堰市行政審批局，實現(xiàn)審管分離、一枚印章管審批。
2017年9月，市行政審批局成立，把市級23個部門103項審批事項集中劃轉(zhuǎn)至市行政審批局，用1枚印章代替過去23枚印章，有效杜絕“公章馬拉松”現(xiàn)象。
我市將投資項目、工程建設(shè)、不動產(chǎn)房產(chǎn)交易等市級500余項審批服務(wù)事項全部納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
市政務(wù)服務(wù)中心不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為分類綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，通過一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”。
通過深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，全市審批制度成本實現(xiàn)行政審批內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政審批人員、行政審批環(huán)節(jié)均精簡70%以上，市場準入審批時限由平均8個工作日減少到2個工作日，社會事務(wù)類審批時限由平均10個工作日減少到3個工作日。
同時，我市推行企業(yè)登記“同城通辦”，市場主體可不受住所（經(jīng)營場所）限制，就近自主選擇政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)中心通過郵政ems政務(wù)專遞免費“送照上門”。
新建智慧審批平臺 網(wǎng)上辦事不跑路
讓群眾辦事“不跑路”，背后的支撐是“一網(wǎng)”。
作為湖北省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)試點地方，我市建設(shè)十堰市智慧審批平臺，作為全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺，與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無縫對接。
目前，全市電子政務(wù)外網(wǎng)已實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級貫通，年底將延伸到村，初步實現(xiàn)跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)交換與共享。在聯(lián)通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。目前，已編制政務(wù)服務(wù)標準707項。
我市把行政許可和公共服務(wù)事項錄入歸集到一個網(wǎng)絡(luò)平臺，建立網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應上盡上、全程在線”功能體系，實現(xiàn)企業(yè)和群眾只要登錄一張網(wǎng)、填好標準化的一張表，就能辦理不同領(lǐng)域的事項。
截至目前，“一張網(wǎng)”聯(lián)通市直46個部門、10個縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)門戶，企業(yè)投資項目備案及核準、建設(shè)工程施工許可證等事項皆可通過“一張網(wǎng)”辦理，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達50%以上。
推進項目審批服務(wù)改革 實現(xiàn)營商“便利化”
我市壓縮工業(yè)項目報建審批時限，積極推進工業(yè)項目 “多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”機制改革，將評估評審、施工圖審查、竣工驗收時限由改革前150個工作日以上壓縮至45個工作日以內(nèi)。
我市出臺《十堰市社會投資項目集中并聯(lián)審批實施方案》，明確市級投資項目行政審批事項清單、投資項目行政審批中介服務(wù)事項清單、投資項目行政審批服務(wù)收費清單（2018年版）和十堰市社會投資項目集中并聯(lián)審批流程圖，搭建社會投資項目從前期準備、立項審批、報建審批、施工許可到竣工驗收的全流程集中并聯(lián)審批鏈。
31項市級權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目審批事項全部集中到政務(wù)服務(wù)中心，實行集中并聯(lián)辦理，實現(xiàn)了“一口說清”“一窗受理”“一表申請”“一站辦結(jié)”，將投資項目審批時間由改革前的200多個工作日壓縮至59個工作日內(nèi)。（記者周亞暉）

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