禪城推出證照聯辦服務辦事時間縮減
文/佛山日報記者王曉丹 通訊員譚書君、劉麗平
“非常方便，以后在家申請就行了。以前至少跑三次，現在一次就搞掂！”昨日，在禪城區行政服務中心智慧新城大廳，第一位體驗完“我要開餐館”證照聯辦服務的市民吳敏紅贊不絕口。
從昨日起，禪城區行政服務中心聯合區市場監督管理局、區公安消防大隊、區城市綜合管理局共同推出的法人主題辦（證照聯辦）“我要開餐館”主題服務，符合條件的市場主體（公司、個體工商戶等）開辦“只進一扇門”“最多跑一次”，實現了業務審批從“串聯”到“并聯”的質變。
以這一改革為試點，禪城區今年還將重點推進法人一門式改革，爭取年內再推出5到10項法人主題辦業務，營造成本低、效率高的國際化營商環境，助推禪城加快構建高質量發展的體制機制。
證照聯辦 時間縮短至10天
“我要開餐館”主題辦事項，是禪城區法人主題辦（證照聯辦）改革第一個事項。
今后，要在禪城區開設餐館的辦事人只要登錄政務網，點開“我要開餐館”主題，就可看到營業執照（工商）、設置戶外廣告初次報建行政審批（城綜）、食品經營許可證（食藥監）、消防設計審核/設計備案（消防）、消防驗收/驗收備案及安全檢查（消防）五個選項，根據辦事人需要勾選后，系統會自動提示指引填寫表單，并上傳所需材料，最后再選擇領取結果物的服務大廳。10個工作日內，上述事項通過審批，將會發信息給申請人。屆時申請人只需攜帶紙質申請材料和相關證件原件到選定的服務大廳綜合受理窗口校核，經窗口工作人員比對校核后確認與網上審批通過的電子材料一致、真實、齊全，即可領取結果物。全程只需要10多分鐘，回家就能開始營業。
據統計，“我要開餐館”主題辦（證照聯辦）改革可實現事項辦理，由原來累計45個工作日提速為10個工作日，材料由45份精簡至27份，大力縮減企業辦事成本。
嘗過“頭啖湯”的吳敏紅說，以前辦這些至少跑3趟，最快也要30~45天，“如今方便多了”。
“我們實行雙軌制，市民可以在網上申請，也可以來辦事大廳在幫辦區工作人員指引下辦理，掃描儀等都可免費使用。”禪城區行政服務中心工作人員說。為了更大程度地方便市民，該業務還實現了全區通辦，在禪城一區四個鎮街行政服務中心全面推開，市民可就近選擇辦理。
“串聯”變“并聯”高效便捷
45個工作日縮減到10個工作日，如此便捷高效，是如何做到的？“我們改變了傳統的審批方式，以前是一項辦結才辦下一項，現在是申請事項同時辦理，從‘串聯’變成了‘并聯’。”禪城區行政服務中心負責人介紹。
據介紹，辦事人在網上申辦同一主題服務多個關聯事項后，法人一門式系統根據辦事人申辦主題的類型自動識別，將電子材料分派至相應的業務部門，并自動生成材料，后臺審批部門實行并聯審批。同一主題服務涉及的業務部門均可在系統上查看其他部門審批狀態，實現狀態共享，結果互認。
以開辦餐館為例，辦事人提交業務申請后，系統自動分派，各部門同步并聯審批，食藥監部門在作出審批結果后，可在狀態共享下參考工商部門營業執照的審批結果作出最終審核結果。
在聯辦事項中，涉及兩個或兩個以上部門需要現場勘查的，辦事人可向部門提出聯合勘察的申請，若時間符合則可同時進行現場勘察，把原來分散在多個職能部門各自開展的勘察工作統籌開展，避免了多次上門的情況。
同時，法人主題辦（證照聯辦）做到“一窗受理、證照聯辦、集成服務”全鏈條“索引式”辦事服務。還以“我要開餐館”主題（證照聯辦）為例，服務涉及工商、食藥監等6個部門12個事項，企業除了在政務網上直接聯辦工商、食藥監、消防、城綜4個部門9個事項外，還準確引導企業自行辦理工商名稱自主申報、環保備案、用人單位登記等3個事項前置或后置事項。通過全鏈條式服務實現了服務由低效到高效、由被動到主動、由粗放到精準的模式轉變，提升了政府服務的效率，更提升了公共服務的質量，真正做到便民利企。
深化改革年內再推多項法人主題辦
“我們探索‘一次采集、協同聯辦’的辦事模式，就是為解決企業‘準入不準營’的困局，進一步優化我市的營商環境，實現市場主體準入審批更簡、服務更優、監管更強。”禪城區行政服務中心主任丘少鋒說。
今年是國家深化“放管服”改革的重要一年，禪城按照省市要求，深入推進法人一門式改革，重點優化營商環境。今年7月，禪城區行政服務中心推出不動產涉稅業務一號通辦，將不動產登記和繳稅業務聯合辦理，實現了5日內業務辦結。
在企業開辦方面，對一些沒有準入門檻的企業，在市統籌下，實現了營業執照聯辦，承諾5天辦結。也就是營業執照辦理、刻公章、稅票領取、銀行開戶等實現5個工作日辦結。最近還實現了24小時商事自助登記。而對有準入門檻的部分，禪城區在全市營業執照實現聯辦的基礎上進一步深化，推出了法人主題辦（證照聯辦）。
該改革以“我要開餐館”為試點，是經過深入考慮的。根據統計數據，禪城去年在需辦理許可證件的新增市場主體中，餐飲企業占比約30％。以該項業務為試點，既考慮到多數人的便利，也考慮到禪城服務業發達的特點。
“改革沒有終點。”丘少鋒說，年底前，禪城區將在“我要開餐館”服務的基礎上，再推出5~10項法人主題辦業務。根據禪城區重點發展的產業和市民辦理比例最大的業務，將重點探索推出開辦進出口貿易公司、高端裝備制造企業、旅店和汽車美容店等法人主題辦（證照聯辦）業務。此外，禪城區行政服務中心還將在下月推出法人全生命周期服務，涵蓋企業從核準到注銷的全部企業，并將企業扶持優惠政策等融入其中。年底前，還將推出法人“零跑腿”業務，足不出戶就可完成企業開辦。
丘少鋒說，禪城區行政服務中心將深化法人一門式改革，推動禪城政務服務體制機制改革創新，加快建設服務型政府，打造政務服務全國標桿，構筑營造成本低、效率高的國際化營商環境，助推高質量發展。
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從昨日起，禪城區行政服務中心聯合區市場監督管理局、區公安消防大隊、區城市綜合管理局共同推出的法人主題辦（證照聯辦）“我要開餐館”主題服務，符合條件的市場主體（公司、個體工商戶等）開辦“只進一扇門”“最多跑一次”，實現了業務審批從“串聯”到“并聯”的質變。
以這一改革為試點，禪城區今年還將重點推進法人一門式改革，爭取年內再推出5到10項法人主題辦業務，營造成本低、效率高的國際化營商環境，助推禪城加快構建高質量發展的體制機制。
證照聯辦 時間縮短至10天
“我要開餐館”主題辦事項，是禪城區法人主題辦（證照聯辦）改革第一個事項。
今后，要在禪城區開設餐館的辦事人只要登錄政務網，點開“我要開餐館”主題，就可看到營業執照（工商）、設置戶外廣告初次報建行政審批（城綜）、食品經營許可證（食藥監）、消防設計審核/設計備案（消防）、消防驗收/驗收備案及安全檢查（消防）五個選項，根據辦事人需要勾選后，系統會自動提示指引填寫表單，并上傳所需材料，最后再選擇領取結果物的服務大廳。10個工作日內，上述事項通過審批，將會發信息給申請人。屆時申請人只需攜帶紙質申請材料和相關證件原件到選定的服務大廳綜合受理窗口校核，經窗口工作人員比對校核后確認與網上審批通過的電子材料一致、真實、齊全，即可領取結果物。全程只需要10多分鐘，回家就能開始營業。
據統計，“我要開餐館”主題辦（證照聯辦）改革可實現事項辦理，由原來累計45個工作日提速為10個工作日，材料由45份精簡至27份，大力縮減企業辦事成本。
嘗過“頭啖湯”的吳敏紅說，以前辦這些至少跑3趟，最快也要30~45天，“如今方便多了”。
“我們實行雙軌制，市民可以在網上申請，也可以來辦事大廳在幫辦區工作人員指引下辦理，掃描儀等都可免費使用。”禪城區行政服務中心工作人員說。為了更大程度地方便市民，該業務還實現了全區通辦，在禪城一區四個鎮街行政服務中心全面推開，市民可就近選擇辦理。
“串聯”變“并聯”高效便捷
45個工作日縮減到10個工作日，如此便捷高效，是如何做到的？“我們改變了傳統的審批方式，以前是一項辦結才辦下一項，現在是申請事項同時辦理，從‘串聯’變成了‘并聯’。”禪城區行政服務中心負責人介紹。
據介紹，辦事人在網上申辦同一主題服務多個關聯事項后，法人一門式系統根據辦事人申辦主題的類型自動識別，將電子材料分派至相應的業務部門，并自動生成材料，后臺審批部門實行并聯審批。同一主題服務涉及的業務部門均可在系統上查看其他部門審批狀態，實現狀態共享，結果互認。
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