今年5月，2018第十三屆中國衛生信息技術/健康醫療大數據應用交流大會暨軟硬件與健康醫療產品展覽會在濟南召開，引來多位院士、國內眾多醫界專家學者及大批醫療健康企業匯聚濟南，熱議濟南“醫療康養”優勢之多、資源之豐富。濟南是中醫奠基人扁鵲的故里，有著悠久的尊醫重藥歷史傳統;擁有30多家三級醫院、“濟南藥谷”等載體平臺、齊魯制藥等龍頭企業，無論從現有資源、發展優勢還是配套環境來看，濟南具備顯著的醫療資源優勢。
在市委十一屆五次全會上，省委常委、市委書記王忠林指出，“要發揮醫療資源優勢，在打造醫療康養名城上實現新突破，高標準建設醫學科學中心，做大做強濟南藥谷，建設特色康養小鎮，深化醫療衛生體制改革，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務。”這為濟南未來發展指明了方向。
如何打造醫療康養名城?“要高標準推進國際醫學科學中心建設，加快山東第一醫科大學、山東省質子治療中心等重大項目建設。此外，還要高標準打造‘濟南藥谷’，高標準抓好特色康養小鎮建設，高標準推動醫療衛生事業發展。”王忠林指出，濟南的醫療康養名城不僅要造福本地人民，更要造福于全省甚至全國人民。面對市委十一屆五次全會提出的“發揮醫療資源優勢，在打造醫療康養名城上實現新突破”的要求，我市相關部門表示，打造醫療康養名城是基于濟南資源稟賦和發展優勢作出的重要決策，符合全國實施“健康中國”戰略的大背景，契合山東及濟南加快推進新舊動能轉換的實際，迎合人民群眾對健康生活的向往。
得天獨厚的優勢+資源叩響“醫療康養名城”大門
在不少業內人士看來，濟南作為省會城市、環渤海南翼的中心城市、歷史文化名城，具備打造醫療康養名城的得天獨厚的優勢和資源。
“濟南南倚泰山、北跨黃河，天然形勝，自古是醫療養生圣地。”介紹起濟南的城市名片時，很多人首先想到的就是生態環境的優勢。近年來，濟南陸續獲得全國文明城市、國家衛生城市、國家食品安全示范城市、國家園林城市、國家森林城市、全國水生態文明城市和全國安全城市等榮譽稱號。
濟南歷史底蘊悠長，與“醫”“藥”有著極深的歷史淵源，是神醫扁鵲故里、傳統醫學的重要發源地。濟南的醫療資源十分豐富，醫療機構以“多”和“強”而聞名，全國百強綜合醫院山東有4家，濟南就占了3家。擁有30多家三級醫院(三甲醫療機構25所)，100多家二級醫院，各類醫療衛生機構6188處，在山東排第一位，在全國排名也在前列。1917年建校的齊魯大學，被譽為中國現代醫學的發源地之一，“齊魯醫學”更成為我國四大醫學教育品牌之一，實力鑄就的“北協和、南湘雅、西華西、東齊魯”金字招牌，使濟南成為占據現代醫學高地一席之地的城市。
在區位交通和產業基礎方面，濟南優勢明顯。我市北接京津冀，南連長三角，東承山東半島，西通中原經濟區，是全國重要的綜合性交通樞紐，為人流物流資金流大進大出、快進快出提供快捷通達的渠道。打造健康醫養名城需要強大的財力支撐和相當的市場容量，我市具有與之相匹配的城市規模、經濟體量和輻射帶動力。2017年我市生產總值達到7201億元，增長8%，增速位居全國副省級城市前列。我市產業體系完備，擁有浪潮集團、齊魯制藥等一批名牌企業。當前正著力培育包括生物制藥、醫療康養在內的十大千億級產業。
“有這么多優勢做支撐，濟南把醫療康養打造成千億級支柱產業，提升群眾的健康水平和幸福指數，根本不是問題。”在市規劃局黨委書記、局長呂杰看來，濟南打造醫療康養名城的優勢主要包括，濟南獨有的“山、泉、河、湖、城”生態環境優勢;地處黃河下游、環渤海南翼、京滬之間的區位優勢;高校+醫院形成的人才優勢;由齊魯制藥、國家健康醫療大數據北方中心等形成的產業優勢。
醫療康養名城建設離不開醫療衛生事業的發展。“實施醫療服務優化工程，全力支持優質醫療資源向濟南國際醫學科學中心、濟南新舊動能轉換先行區聚集，形成醫學高地。加強醫療衛生重點學科和臨床特色?？平ㄔO，推動綜合醫院上水平、?？漆t院做精品。加快基層醫療衛生機構改擴建，提升基層醫療衛生水平，完善15分鐘醫療服務圈。發揮中醫特色優勢，加強中醫藥服務網絡建設。”市衛計委黨委書記、主任馬效恩介紹，在醫療衛生行業人才引入方面，濟南市衛計委積極作為，充分利用山東大學齊魯醫學院、山東第一醫科大學等國內、省內各醫學院校資源，貫徹落實市人才工作領導小組辦公室出臺的《醫療衛生行業人才引進暫行辦法》，加快醫生集團落地，營造更加開放的執業環境，計劃利用3年時間，引進55名高端人才。
醫養結合典型引路找尋“醫療康養名城”突破口
黨的十九大報告明確提出，要“推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”。這一論斷深刻指出了目前我國面臨的人口形勢以及破解老齡化的有效途徑。濟南市同全國、全省一樣，也面臨著老齡化加劇的嚴峻形勢。截至2017年底，濟南市戶籍人口643.62萬人，同比增長1.71%。全市戶籍人口中60歲以上老年人133.6萬人，老年人口占比20.8%，同比增加0.4個百分點，高于全國60周歲以上人口占比。80歲以上人口17.4萬人，占老年人口總數的13.7%。按照國際通用標準，我市已進入中度老齡化社會，養老形勢嚴峻。對此，市發改委黨組書記、主任張曰良提出，“打造醫療康養名城實現新突破，結合正在推進的全省醫養結合示范先行市建設，積極申請國家醫養結合示范市，把濟南納入醫養結合發展的全國戰略布局中。”
據了解，濟南市于今年3月全面啟動全省醫養結合示范先行市建設，明確“做實居家社區醫養結合”這一主攻方向。濟南市將依托家庭醫生簽約服務，積極發展家庭病床，分層分類設計簽約服務包，到2018年底實現家庭醫生簽約服務覆蓋70%的常住老年人群，到2020年實現全覆蓋;同時，深化基層醫療衛生機構與養老服務機構“嵌入式、融合式、一體式”發展，目標是到2018年底，鄉鎮衛生院與敬老院結合率達到70%以上，社區衛生機構、村衛生室與養老服務機構的結合率達60%以上;到2020年底，上述兩比例分別達到100%和80%以上。
“打造醫療康養名城，一方面需要統籌推進、全面開花，另一方面則需要典型引路、重點突破。醫養結合工作整合醫療、護理、康復、生活照料、精神慰藉等各項服務，為老年人提供全方位的服務，是打造醫療康養名城的一個突破口。”馬效恩介紹，我市重點發展居家醫養，深度拓展社區醫養，“融合式”醫養結合讓健康養老提質增效，“嵌入式”醫養結合則讓健康養老擴面增容。規范擴展機構醫養，“一體式”醫養結合讓健康養老提檔升級。
如何“融合”?怎樣嵌入?濟南已經交出了一份合格答卷。居家養老與家庭醫生服務融合，全市46家鄉鎮衛生院、288家社區衛生服務機構、2845家村衛生室，組建1875個家庭醫生服務團隊，截至2017年底，已為全市54.04萬名65歲以上老年人簽約;中西醫服務融合，全市133家國醫堂(中醫館)在落實簽約服務的過程中，做好中醫體質辨識和心理健康指導，把特色養生保健服務送進家門;線上線下融合，打造居家醫養信息化管理支持平臺，建設社區家庭醫生移動工作站，實現就診、巡診信息實時更新。在社區，醫療與養老體系更為健全，資源也更為豐富，兩者的相互嵌入、資源共享，是實現醫養結合的捷徑。整體嵌入，鼓勵基層醫療衛生機構托管基層養老機構;設施嵌入，將農村幸福院與衛生室、城市社區日間照料中心與社區衛生服務中心相融合，養老服務設施同基層醫療衛生服務機構同建設、同提升;協議嵌入，以實施分級診療制度為契機，借鑒醫聯體建設經驗，倡導醫療、養老機構通過簽訂協議等方式開展合作，全市打造協議嵌入式醫養聯合體630余個。
張曰良告訴記者：“我市全力推進養老機構建設，到2020年，實現縣區養老服務中心全覆蓋、街道綜合養老服務機構達到100處、社區養老服務設施達到500處、農村幸福院達到1200處。”當前，我市機構養老具有專業化、高端化的特點，這是醫養結合工作的重要補充。一方面，我市堅持科學規劃、供求適度的原則，鼓勵和引導社會力量開辦“一體式”醫養結合服務機構，另一方面，積極培育老年醫療資源，推進老年專科建設。
大健康產業+優質項目助推“醫療康養名城”建設
打造醫療康養名城實現新突破，離不開大健康產業的支撐和優質項目的帶動。“在規劃引領方面，我市已形成‘一心一谷多點’的醫療康養名城規劃建設思路。”市規劃局黨委書記、局長呂杰告訴記者，城市建設，規劃先行，醫療康養名城的建設，同樣離不開科學規劃的引領。
據了解，“一心”就是落地槐蔭區的濟南國際醫學科學中心。在這片35平方公里的土地上，圍繞“規劃做出來，空間拆出來，項目建起來，機制活起來”的要求，槐蔭區高標準推進濟南國際醫學科學中心建設，將打造“高端智慧醫療硅谷”、“生命科技創智產業區”、“生態康復頤養示范區”、“綠色健康生活先行區”四個功能區。作為省政府主導、市政府具體實施的推動新舊動能轉換重大健康產業項目，濟南國際醫學科學中心將打造“醫、教、研、產、養、服”六位一體的健康生態圈，構建產城人全面融合的綠色健康示范城和國際化、高端化、特色化的醫學科學高地。目前，濟南國際醫學科學中心規劃設計方案已經編制完成，于6月8日起面向社會公示，征求公眾意見建議，近期即可批復。除了“一心”，在東部高新區章錦片區，我市還規劃了“一谷”——濟南藥谷。以國家綜合性新藥研發大平臺、國家創新藥物孵化基地、國家火炬計劃特色產業基地為依托，以齊魯制藥為龍頭，借助產業、人才、孵化服務優勢，濟南藥谷未來將構筑完整的生物醫藥生態鏈，打造技工貿總收入達千億的科技小鎮。作為醫療康養名城規劃建設體系中的“多點”，特色康養小鎮將在各個縣區落地。在長清區，依托得天獨厚的山清水秀生態環境和底蘊深厚的人文歷史特色，已規劃打造五峰山健康養老新城、平安健康養生小鎮、大峰山福地養生谷三個重點特色康養區域;在市中區，山東力明科技職業學院濟南校區內計劃新建一處集醫療康復、國際養老、教育培訓、健康總部、旅游度假等功能于一體的醫養結合綜合體，打造市中區國際醫養教產業園。章丘、商河、平陰等縣區也在規劃建設特色康養小鎮。
“招商引資依然是濟南國際醫學科學中心建設發展的生命線，在抓招商的同時，征地拆遷、規劃建設同步進行，確保項目定一個、落一個、啟動一個，壓茬進行，絕不放過一個好項目，絕不推遲一天形成產業聚集。”濟南國際醫學科學中心管委會主任張端武的話擲地有聲。據悉，作為濟南市打造醫療康養名城的重要載體，在招商引資方面，濟南國際醫學科學中心圍繞腫瘤、心腦血管、生殖、康復等八大類本地優勢臨床學科，大力開展引資和引智工作。作為濟南國際醫學科學中心建設的引爆點，山東第一醫科大學等四大高端核心項目取得了積極進展。目前，國家健康醫療大數據北方中心已落戶濟南國際醫學科學中心;山東第一醫科大學項目、山東省質子治療中心已經做好前期準備工作，即將開工建設。在7月2日國家健康醫療大數據北方中心產業合作對接洽談會上，濟南國際醫學科學中心簽約了19個重大項目，并與38家企業達成意向合作，預計總投資額達176億元。
“打造醫療康養名城是綜合性系統工程，關聯城市建設、生態環境、民風民俗、科技信息、文化教育、社會安全、衛生健康等眾多領域。我市積極推進‘大健康’‘大數據’‘大中醫’‘大醫養’‘大產業’發展，為打造醫療康養名城下好‘先手棋’。”馬效恩告訴記者，市委、市政府高度重視信息化驅動醫療健康產業的科技創新和模式變革，我市作為第二批國家健康醫療大數據中心建設試點市，在全國首家通過國家評估、取得授權、簽訂合作框架協議，并正式啟動建設國家健康醫療大數據中心北方建設。目前，我市已經構建區域健康醫療大數據平臺，涵蓋戶籍人口約637萬人，匯聚結構化數據約15t，全市53個單位、1010個數據集實現開放共享，為建設健康醫療大數據北方中心提供了“濟南樣本”。
原標題：濟南將發揮醫療資源優勢 在打造醫療康養名城上實現新突破

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