（三塘鋪鎮全景）
初夏的三塘鋪鎮，豬婆山秀峰層巒疊嶂，八灣河溪水玉帶蜿蜒。漫步在整齊潔凈的街道，夾雜花香的微風撲面而來。放眼望去，在這塊沃土上，標準化廠房與生態化農田交相輝映，現代西式洋房和傳統農家小院珠聯璧合。4月21日，在北京全國人大會議中心舉行的“2018美麗中國——生態城市與美麗鄉村經驗交流會”上傳來喜訊，雙峰縣三塘鋪鎮獲得2017年度“中國最具特色魅力鄉鎮”榮譽稱號，三塘鋪鎮憑借其獨特個性與魅力，已成為新時代湘中大地一顆美麗璀璨的明珠，正吸引著八方賓客。
三塘鋪鎮位于湖南省婁底市雙峰縣西部，鎮域面積55平方公里，轄29個行政村，5個社區，總人口約5萬人，是聞名全國的“三鑄”（鑄鋼、鑄鐵、鑄鋁）之鄉。上世紀90年代，該鎮相繼被確定為“全國首批小城鎮綜合改革試點鎮”、“全國村鎮建設示范鎮”。2004年被確定為全國小城鎮建設重點鎮和全國首批小城鎮綜合改革與發展試點鎮，2014年確定為“全國重點鎮”。
三塘鋪鎮為什么要轉型特色發展？如何成功實現轉型？特色小鎮的特色體現在何處？帶著這些疑問，日前，筆者走進綠水青山、風景如畫的三塘鋪鎮，近距離感受她的特色魅力，找到了問題的答案。
與時俱進唯有創新，魅力之源起于特色新理念
八十年代的三塘鋪鎮企業是“村村辦廠、戶戶冒煙”，九十年代是水泥粉塵滿天飛揚，礦山四處開采。從傳統“三鑄”燒煤倒砂，到落后水泥生產方式，從村村有企業到鑄造產業園的集中發展，改革開放40年來，三塘鋪鎮培育并形成了一大批塊狀經濟和特色產業。時至今日，其中一些塊狀經濟對于提升鎮經濟發展并助推區域經濟前行的進程中，漸顯乏力，“產業競爭力日趨下降、過多依賴傳統產業、資源利用效率低下、創新能力不強”等瓶頸難以突破。
面對沉疴痼疾，如何轉型，創新之路在哪里？三塘鋪鎮黨委、鎮政府集思廣益，最終給出的的答案是：經濟要發展，思路要創新，路徑要務實，要在傳統產業的基礎上打造出一個新型的特色小鎮。
在2017年誓師大會上，“特色小鎮”作為關鍵詞首度提出：“全力實施特色工業強鎮、新型城鎮興鎮、創新農業富鎮、綠色生態美鎮戰略，著力建設一個中心（雙峰縣次中心重點鎮），打造三個基地（湘中水泥建材基地、全省機械基礎制造基地、全國鐵路建筑勞務基地），著力實施鄉村振興戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，努力建設湖南魅力三塘鋪，致力打造全國特色鄉鎮。”
首次聽到特色小鎮的概念，很多人都很好奇，什么是特色小鎮？三塘鋪鎮黨委書記李雙紅、鎮長胡特給出了解答：特色小鎮不是單純以行政地域劃分的“鎮”，也不是傳統的工業、農業、旅游等幾個板塊的簡單功能堆集，更不是“某園＋某區”式的大拼盤，而是一個干事創業的發展空間平臺。
于是，鎮黨委、政府一班人以推進新型工業化，夯實基層基礎，強化干部管理為抓手，著手打造產鎮融合、生態宜居、治理有效的特色小鎮，讓新產業，新環境，新人文更具新魅力。
推進新型工業化 打造獨具特色的產鎮融合小鎮
引進公園式的水泥企業雙峰海螺公司，吹響雙峰新型工業化號角。雙峰海螺自2003年落戶三塘鋪鎮，先后完成了三期項目建設。2017年生產水泥335萬噸，熟料336萬噸，余熱發電1.4億度，實現銷售收入10.8億元，實現利稅2.6億，上繳稅收1.548億。當你走進海螺廠區，湖水綠波瀲滟，堤上綠草如茵，只見巨型預熱塔拔地而起，設計新穎的生產線氣勢恢宏，凌空石料運輸線如彩練飛舞。嗅不到飛揚的塵土，聽不到隆隆的機聲，看不到滾滾濃煙。午后可以到垃圾場邊喝杯咖啡感受驚奇，也可坐電梯登上60米高的瞭望觀景臺盡收田園與城鎮怡人風光。
2017年，三塘鋪鎮建設規劃占用土地2000-3000畝的“鑄造產業園”破土動工，計劃新增規模鑄造企業20家，打造產值過20億元的綠色鑄造產業園。今年計劃完成投資2億元，完成200畝土地的報批報建及廠房等基礎設施建設，完成4家重點鑄造企業的升級改造。按照“政府引導、市場運作”的原則，加快傳統企業轉型升級，淘汰落后產業。去年3月該鎮牽頭成立“雙峰縣鑄造協會”，目前協會共有會員單位30家，有20家企業加入了省鑄造協會。建設機械、五星重工等5家企業投入5000萬元進行擴能改造，建設高標準廠房，積極轉型升級，嚴格遵循國家鑄造行業標準，從鑄造產品入箱到出砂，實現車間內實現無堆砂無揚塵無噪音。
在原水泥二廠廠址建成投資1.39億元建成湘軍新型節能環保項目第一條生產線投產，該項目年產環保磚3億塊，有效處理城市建筑垃圾200萬噸，年可創稅收800萬元。每年可有效消化建筑垃圾100萬噸，可節約可使用耕地300畝，為全縣垃圾的有效處置找到了生態之路。
全面加快城鄉建設，打造生態宜居特色小鎮
科學規劃城區發展，推動宜居城鎮建設向更高層次邁進，加快特色小鎮建設，以全縣次中心重點鎮為中心，實行城鎮功能分區，以青甘公路為分界線，分為城鎮中心區和工業產業功能拓展區，分區建設，分區管理；建設鎮中心廣場、鑄造工業廣場、海螺休閑廣場；高標準建成車站路、城中路、青甘公路、s342繞城路。堅持以城區建設為重點，以中心村和新農村建設為支點，有序推進城鄉融合發展，構建城鎮新格局。2017年，該鎮主推了總投資20億元的17個重點建設項目，重點實施y278黃洲至大楓路段全長7.8公里路面拓寬改造工程，打造成境內第一條“白改黑”的高等級鄉道；ｓ342改造項目繞城新線路基基礎初具規模，老線九房頭地段實施加寬改造，徹底緩解了青（樹坪）甘（棠）公路的交通壓力；潭邵高速三塘鋪收費站路面工程擴能改造，為三塘鋪經濟發展提供了重要交通樞紐保障；雙峰海螺水泥窯協同處置生活垃圾項目為鎮居民處理垃圾2000多噸，有效解決了整建工作中“垃圾往哪里去”的難題。投資1400萬元對海螺安置區實行配套設施和安置區主干道改造，建成標準行人道，實行雨污分離，讓城區面貌煥然一新，居民生活更加方便；投資3000萬元日建設處理3000噸的污水處理廠，讓城區花更香，水更綠；
不斷夯實農業發展基礎，累計投資2500多萬元完成南沖灌區節水配套改造、綠控優質稻農業產業化開發、中低產田改造、小農水、水庫維修加固等項目建設，投資8000萬元的婁邵盆地土地整治項目第一批14個村建設全面建成。特色現代農業發展迅速，100畝欣榮大棚蔬菜基地迎來八方游客采摘，朝陽片2000畝糧食種植示范基地里的諾研綠控大米驚艷農博會，600畝蛋白桑喂出健康豬牛羊吃上放心肉。積極打造綠水青山鄉村精品旅游，科學規劃建設柏蔭堂、體仁堂、芒擔石、豬婆大山等特色鄉村旅游線路，完善配套設施，開發打造集觀光、旅游、餐飲、休閑于一體的創意農業。
創新基層治理能力， 打造鄉風文明的特色小鎮
堅持黨建引領，抓好班子帶強隊伍。去年，該鎮在全縣率先成立由黨政領導、精干中層干部擔任聯村工作組長，在全鎮范圍內公開雙向選擇優秀駐村干部擔任聯村工作組常務副組長。以村支兩委換屆為契機，積極選拔“能人型”村干部，大力實施“領頭雁”工程，全鎮共有18名“致富能手”被選為村黨支部書記或村主任，在全鎮范圍內公開擇優選聘村黨建扶貧專干34名、衛計專干34名，打造專業、擔當的村主干隊伍。今年以來，積極開展“基層治理能力建設年”競賽活動，在全鎮各群工站、村及村定補干部、聯村工作組常務副組長中實行“6+3”工作競賽，突出抓好基層黨建、脫貧攻堅、黨風廉政及作風建設、城鄉環境整建、社會管理綜合治理、計劃生育工作等6項工作和安全生產、生態環境保護、優化經濟發展環境等三項工作。通過競賽活動，鎮干部的執行力、落實力得到進一步加強。
進一步加強村民治理能力建設，引導群眾樹立鄉風文明。早些年，在八灣村的路旁、河邊垃圾成堆，污水橫流，全村衛生狀況很是糟糕。經村支兩委商議，全體村民議定，在全村實行垃圾集中收集，清運到海螺水泥公司進行無害化處理，村民每戶每年上交120元衛生清運費。通過村民自治，一改過去由政府要求搞到村民自主我要搞的工作模式，一舉解決了垃圾向哪里去的瓶頸，全村環境衛生狀況得到了根本改觀。八灣村通過舉辦愛心“村晚”，讓村里成功人士捐資建設公益事業，讓村務進一步公開。在八灣村的示范帶動下，全鎮29個村實現垃圾集中收集。通過村民自治，樹立鄉風文明，社會風氣持續好轉，在外成功人士反哺家鄉的氣候日益濃厚。由在外發展的成功人士組建的三塘鋪鎮愛心基金會順勢成立，僅3年時間就擁有180多名愛心會員，基金規模達480多萬元，發放愛心款近50萬元，資助貧困家庭170多戶，貧困學生90人次，一對一結對幫扶21名困難學生。成立廣東佛山湖南商會，以會長戴促輝帶頭的三塘鋪人積極參與家鄉公益事業建設。今年5月4日，在湖南省科技創新大會上，29個項目一等獎團隊領軍人物中，就有鄧露、劉厚前2位三塘鋪人。
（通訊員/胡如莊 陽醉文 編輯/吳昇威）

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