????承德構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系
(通訊員滕樹海 記者陳寶云)河水逐漸轉(zhuǎn)清、河岸日漸干凈。7月25日一早,興隆縣平安堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張漢富又準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在柳河岸邊,岸上一塊“承德市河長(zhǎng)信息公示牌”醒目地標(biāo)注著河道名稱、河道長(zhǎng)度、河長(zhǎng)姓名、治理目標(biāo)、監(jiān)督電話等。在承德,已有4838名像張漢富一樣的河長(zhǎng)履職上崗,守護(hù)一方碧水。
承德市共有河流1500條,全長(zhǎng)12817.87公里?!俺械?lián)?fù)著建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重任,這要求我們必須把水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)擺到生命線的高度,全力抓落實(shí),促成效?!背械率形饕?fù)責(zé)同志認(rèn)為。為此,該市構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系,推動(dòng)全市水環(huán)境整治由“九龍治水”向“河長(zhǎng)管水”、由岸上岸下整治向全流域防治、由突擊性執(zhí)法向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管巡查常態(tài)化。
堅(jiān)持“責(zé)”字當(dāng)頭,高位推動(dòng)抓落實(shí)。該市堅(jiān)持黨政同責(zé)、部門聯(lián)協(xié)、高位推動(dòng),做到守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)。多次召開專題會(huì)議研究部署河長(zhǎng)制工作,及時(shí)解決困難和問題。制定出臺(tái)《全面提升水環(huán)境質(zhì)量“1+9”專項(xiàng)實(shí)施方案》,逐級(jí)壓實(shí)市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。打破行業(yè)領(lǐng)域管理藩籬,實(shí)施流域河長(zhǎng)集中統(tǒng)一指揮調(diào)度,加強(qiáng)上下級(jí)河長(zhǎng)和責(zé)任部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),壓茬推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。按照“干什么、誰來干、怎么干、何時(shí)干成”的要求,把各級(jí)河長(zhǎng)的任務(wù)和責(zé)任分解到單位、部門,細(xì)化到崗位和人員,制定印發(fā)了《承德市嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制全面提升水環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任清單》,依據(jù)責(zé)任清單交賬。
堅(jiān)持“新”字當(dāng)頭,創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。創(chuàng)新制定了河湖巡查、河湖保潔、投訴舉報(bào)受理三項(xiàng)工作制度,并結(jié)合實(shí)際,建立健全了五大機(jī)制。健全河湖巡查機(jī)制,制定河湖巡查工作制度和河湖巡查工作實(shí)施方案,推進(jìn)河湖巡查制度化、常態(tài)化建設(shè),確保各類問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,制定印發(fā)了《河湖管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》,市本級(jí)成立5個(gè)執(zhí)法巡查組、縣級(jí)成立22個(gè)執(zhí)法巡查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法巡查,嚴(yán)厲打擊破壞水生態(tài)和水環(huán)境的違法違規(guī)行為。健全河長(zhǎng)提示機(jī)制,市縣河長(zhǎng)辦對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,以提示單形式及時(shí)提示河長(zhǎng)履責(zé),河長(zhǎng)依據(jù)提示內(nèi)容及時(shí)安排、督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)辦理,市河長(zhǎng)辦全程跟蹤問效,及時(shí)反饋整改落實(shí)情況,形成閉環(huán)管理。健全河長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮市縣兩級(jí)河長(zhǎng)辦牽頭抓總作用,加強(qiáng)上下級(jí)、責(zé)任部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度。建立流域合作共治機(jī)制,與水利部海委開展灤河流域合作共治,由海委派駐技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo),承德負(fù)責(zé)灤河流域綜合治理,確保為津唐提供優(yōu)質(zhì)水源。
堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,督考問責(zé)抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全河長(zhǎng)制督考問責(zé)體系,確保河長(zhǎng)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格督查,依據(jù)《河長(zhǎng)制工作督查制度》,建立信息報(bào)送、動(dòng)態(tài)跟蹤和督辦臺(tái)賬制度,督考辦、河長(zhǎng)辦、督查辦實(shí)施跟蹤督辦,確保按時(shí)完成任務(wù)。嚴(yán)格考核,按照“一級(jí)考核一級(jí),以考核促落實(shí)”原則,對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制工作分級(jí)組織考核驗(yàn)收,并將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評(píng)重要依據(jù)。嚴(yán)格問責(zé),制定了《嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任追究辦法》,明確縣級(jí)及以下河長(zhǎng)、責(zé)任部門、河長(zhǎng)制工作人員問責(zé)情形,對(duì)失職瀆職嚴(yán)肅問責(zé)。
堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭,多措并舉抓落實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治,大力實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量改善三年攻堅(jiān)行動(dòng),加大對(duì)河流斷面監(jiān)測(cè)頻次,加強(qiáng)執(zhí)法巡查,全面整治排放不達(dá)標(biāo)河流。全力實(shí)施河湖清理專項(xiàng)行動(dòng),集中開展河道及周邊垃圾清理和入河排污口整治攻堅(jiān)月專項(xiàng)行動(dòng),全面清理整治河道環(huán)境。共清理河道及周邊垃圾433萬立方米,整治非法排污口51個(gè)。積極培育環(huán)境治理市場(chǎng)主體,制定印發(fā)了《承德市河湖環(huán)境治理、維養(yǎng)保潔市場(chǎng)主體培育工作實(shí)施方案》,打造政府、企業(yè)、社會(huì)三元共治共管新格局,構(gòu)建“規(guī)模匹配、充滿活力、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)保障體系。
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