市行政審批局七項舉措優(yōu)化營商環(huán)境
一、推進相對集中行政許可權改革，優(yōu)化政府服務。
為深化行政審批制度改革，進一步提高審批效率，營造良好的政務環(huán)境，經(jīng)自治區(qū)批準，我市于2017年9月成立市行政審批局，將行政許可權集中到行政審批局開展。將全市226項行政許可事項由原來的各審批部門劃轉到行政審批局集中實施審批。
二、清理規(guī)范行政審批事項，實行動態(tài)化管理。
嚴格落實上級關于承接調(diào)整下放取消審批事項的通知，包括清理取消涉企證照工作，市行政審批局都會要求進駐市政務服務中心窗口單位積極做好與上級主管部門和本級編制部門對接工作，同時，認真協(xié)調(diào)組織各審批單位進行調(diào)整前的培訓。一是組織協(xié)調(diào)各審批單位參加上級主管部門的培訓。二是組織協(xié)調(diào)各審批單位參加市政務服務中心的培訓。通過培訓，確保審批人員能夠及時熟練掌握審批事項操作流程，確保審批調(diào)整工作落實到位，確保與上級政策要求保持高度一致。目前，“接、放”事項100%納入市縣兩級統(tǒng)一的行政審批事項目錄清單，全部進駐政務服務中心集中辦理。
三、加強中介服務清理，消除行政審批灰色地帶。
嚴格執(zhí)行中央、自治區(qū)有關清理規(guī)范行政審批中介服務事項的文件要求，積極對部門行政審批項目涉及的中介服務進行全面清理規(guī)范，涉及被清理和規(guī)范的200項中介服務的事項全部納入重點監(jiān)管。在具體審批過程中清理不規(guī)范中介服務，整治“紅頂中介”，消除行政審批“灰色地帶”。明確規(guī)定有關部門一律不得設定強制性審批條件和中介服務，不得指定中介機構，對各類中介服務機構提供的服務應同等對待，降低企業(yè)制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔，進一步縮短審批時限，提高審批質(zhì)量。同時及時修改完善行政審批事項操作規(guī)范，服務指南等材料，切實做好清理規(guī)范后的銜接工作，服務廣大群眾。
四、簡化投資審批流程，進一步提高審批效率。
自2017年2月1日起，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令673號），除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案全部通過國家建立的投資項目在線監(jiān)管平臺辦理審批。對備案類項目，提供快捷備案服務，不設置任何前置條件，對實行核準制的投資項目，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行并聯(lián)核準，精簡投資項目準入階段的相關手續(xù)，只保留選址意見、用地（用海）預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件。截止目前，我市所有備案類項目都推行“前置改后審”，所有備案類項目都不設置前置條件，對于企業(yè)投資項目，實行“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查”事項“前置改后審”。截至目前，已實現(xiàn)“建設項目壓覆礦產(chǎn)資源”審批、“建設工程抗震設防要求”審批、“建設工程場地地震安全性評價工作報告”審批、已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路環(huán)評審批等4個審批事項“零散改集中”。使用平臺辦理3136個，辦結3082個。
五、推進商事制度改革，實施“一照通”登記制度。
2017年4月25日正式實施“一照通”登記制度改革，自治區(qū)工商局局長張虹發(fā)出全國首張34證合一“一照通”營業(yè)執(zhí)照。審批方式由過去串聯(lián)式變成現(xiàn)在的并聯(lián)式；出證方式由過去的分散式改為現(xiàn)在的集中式。企業(yè)從跑幾個甚至十幾個部門到只跑一個窗口，不僅節(jié)約了行政資源，更重要的是方便了企業(yè)和群眾。市工商局以“多證合一”為突破口，推動相關審批職能部門通過優(yōu)化審批流程、審批時限公開承諾，提高了服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行政效率和能力。比如，過去有的企業(yè)注冊登記時，企業(yè)經(jīng)營范圍涉及34項中的10項審批，辦完至少需要30天時間，如今可以縮短至7天，最短的可3個工作日完成。截至目前，共發(fā)出581張34證合一的“一照通”營業(yè)執(zhí)照。
六、開辟“綠色通道”，進一步助力企業(yè)發(fā)展。
開通cepa項目綠色通道，進一步助力企業(yè)發(fā)展。2017年11月15日上午，防城港市cepa項目綠色通道掛牌儀式在市政務服務中心舉行。該綠色通道正式開通后，將對cepa框架下的港澳投資項目審批大開綠燈，更便于港澳投資者在我市開展投資業(yè)務。各相關部門將以開通cepa綠色通道為契機，繼續(xù)提高行政服務水平和審批效率，研究出臺防城港服務港澳企業(yè)的配套措施，做好港澳投資項目材料專口受理、審批備案協(xié)同辦理服務工作，吸引港澳投資落戶防城港。
七、加強各類渠道的拓展，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務工作。
為貫徹落實國家和自治區(qū)有關電子政務建設文件精神，該局組織工作小組，深入柳州、欽州、南寧等市調(diào)研和學習，借鑒其網(wǎng)上政務服務平臺建設經(jīng)驗，向電子政務信息化建設經(jīng)驗豐富的公司進行全面的咨詢，結合我市政務服務工作的實際情況，由市財政安排資金300萬元建設我市網(wǎng)上辦事大廳， 2017年11月28日完成了項目招投標工作，確定了中標單位，2017年12月上旬中標單位開展了系統(tǒng)研發(fā)工作。同時，利用微信公眾號，向市民提供便利的互聯(lián)網(wǎng)政務服務信息。我市于2015年建成并開通的“防城港微政務”公眾信息平臺，涵蓋“政務大廳”、“便民服務”、“交易中心”三大模塊，有效整合了電子政務網(wǎng)絡資源。“防城港微政務”公眾信息平臺提供了事項一次性告知、辦理流程、審批時限、審批進度查詢等服務，并可在線提交投訴和建議，提供了生產(chǎn)、居家生活、出行指南等便民服務信息，提供了我市公共資源交易服務信息等，有效拓展了我市政務服務途徑。（柳衛(wèi)國）
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