中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,走向強國經(jīng)濟,必然要啃很多硬骨頭。地方政府于此感觸最深。
房地產(chǎn)對經(jīng)濟的驅(qū)動減弱,地方政府如何才能減少對土地財政的依賴?簡單的外向型經(jīng)濟已難以為繼,唯有科技創(chuàng)新才是經(jīng)濟再上層樓,超越簡單國際競爭的不二法門,可是靠什么吸引人才,留住人才?產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈,如何搶占先機跟對潮流?
合肥在各地經(jīng)濟增長乏力的背景下,顯示出健康的活力。解剖合肥的經(jīng)濟增長模式對于各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有啟發(fā)意義。
采訪調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn),合肥事實上有很多現(xiàn)象級事件——
首先,合肥的經(jīng)濟增長有“亮點”。
2017年全市生產(chǎn)總值(gdp)達(dá)到7213.45億元,同比增長8.5%。第二產(chǎn)業(yè)增加值3643.08億元,增長8.6%,對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為52.8%。要知道,合肥當(dāng)年在省會城市g(shù)dp總量排行榜中名列第九,這樣的經(jīng)濟體量,能實現(xiàn)工業(yè)增速超越總體增速,并不容易。合肥第二產(chǎn)業(yè)的高速增長,為城市財政支出帶來了空間和余地。
今年3月,財政部發(fā)布《做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》,提出要高度重視地方政府債務(wù)管理,堅決遏制違法違規(guī)舉債。
財政部預(yù)算司6月13日發(fā)布數(shù)據(jù),截至2018年5月末,全國地方政府債務(wù)余額166272億元。按十三屆全國人大一次會議審議批準(zhǔn),2018年全國地方政府債務(wù)限額為209974.30億元。
一些地方債務(wù)高企,合肥卻手有余糧,“可以輕松還掉全部債務(wù),還有大筆資金可以興建市政工程為百姓造福。”
其二,合肥的產(chǎn)業(yè)形成了“鏈”。
經(jīng)濟缺乏活力,人才外流,企業(yè)不愛來投資——一些經(jīng)濟落后地區(qū),為了招商引資,不惜破壞環(huán)境,而環(huán)境破壞后更留不住人,由此,往往造成惡性循環(huán)。合肥在招商引資的時候既有大手筆有擔(dān)當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)資金支持,也有對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的充分考量,把有限的資金、資源扶持那些有核心競爭力的企業(yè)。事實上,一個有核心競爭力的企業(yè)可以帶動上下游企業(yè)來合肥建廠。以京東方為代表的平板顯示產(chǎn)業(yè),吸引了75家上下游企業(yè)來合肥布局。“中國聲谷”則入駐了科大訊飛、華米科技、科大國盾、賽為智能等150家企業(yè),成為中國唯一定位于人工智能領(lǐng)域的國家級產(chǎn)業(yè)基地。以晶合晶圓、長鑫為代表的集成電路產(chǎn)業(yè),兩年間引進(jìn)集成電路人才1400多人。合肥還是全國最大的挖掘機、叉車、輪胎生產(chǎn)基地之一。
非洲大草原上,獅群的戰(zhàn)斗力使它們鮮有敵手。合肥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè),已經(jīng)形成了“獅群”效應(yīng)。
獅群戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵在于首領(lǐng)“雄獅”,沒有雄獅的獅群很容易被鬣狗擊敗。正因為合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭,他們才避免了一些沿海城市的問題:簡單的出口加工產(chǎn)品價格和東南亞相比漸漸失去價格優(yōu)勢,企業(yè)倒了一批。沿海城市曾面臨的痛點,在合肥的存在可以忽略。
其三,合肥形成了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正向合力“場”。
合肥在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,不重一城一地得失,靠戰(zhàn)略性勝負(fù)手帶來長遠(yuǎn)效益:合肥北航科學(xué)城、北外中德中心、哈工大機器人研究院等一批重大項目正在加快推進(jìn)。中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、清華大學(xué)公共安全研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等協(xié)同創(chuàng)新平臺累計孵化科技型企業(yè)超過300家。這樣的大手筆,使得多數(shù)合肥企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初就有高起點,是天然的獨角獸。
今日的合肥,有八百里巢湖作內(nèi)湖,景觀足以讓人震撼。而更讓人震撼的,是合肥的發(fā)展景觀:一個甘于不斷為未來戰(zhàn)略性發(fā)展而忽略眼前小利的城市,足以撼動人的心靈和思想。
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