對鏡整理制服后，按時開展小區周邊巡邏，對于23歲的保安徐航來說，這已經成了他工作的常態。除了要擔負起小區內部的日常管理，他和同事們還要對小區周邊道路的占道經營等行為進行勸阻，共同參與到城市管理中。這種“政府主導，企業協作，共同維護城市市容環境秩序”的管理模式，日前在五華區蓮華街道得到了推廣。
8月以來，五華區蓮華街道城管執法中隊與轄區昆明世洲物業管理公司、云南匯力聯行商業管理有限公司簽訂了公共戶單位“門前大三包”協議，把“門前三包”的外延擴大，聯動城管物管力量，對轄區教場西路、教武巷和實力壹方城小區周邊環境開展常態化的聯合管理。
其實，這種模式并非獨創，在城市管理中已有先例，但在轄區面積大、城管執法人員又不足的蓮華片區來說，就顯得很有必要了。蓮華街道城管中隊相關負責人介紹，在今年以來開展的“五聯動”工作中，中隊已提前與轄區物管單位進行了對接，擬定了雙方共同管理市容環境秩序協議的內容，并在8月與兩家公共戶單位簽訂了協議。
協議擬定，物管方要按照“門前三包”管理規定，對企業所屬商鋪的門頭招牌、門面、臺階等違規推銷商品的廣告進行制止，同時對周邊道路的占道經營、亂停亂放、踩踏綠化帶等行為進行勸阻清理，將管理的范圍進行了擴大。
可以確定的是，物管方的市場管理人員并不具備執法權，在管理時只能以勸導的方式進行，那么效果會怎樣呢？蓮華街道城管中隊負責人介紹，城管執法隊員與物管方會聯合進行動態巡邏，共同開展勸導。當物管方發現違法行為又勸導不聽時，可以第一時間通知城管隊員上門亮證執法，按照相關規定對單位和個人進行處罰。
在管理員“上崗”之前，城管科的工作人員還對物管方進行了城市管理綜合行政執法條例、市容和環境衛生管理條例、城市管理執法辦法和儀容儀表、管理語言等進行了專門的培訓，并且進行了階段性的實地帶培，讓物管方也掌握了城市管理中的各項技能。
“以往去勸導的時候，一些小區和周邊商戶不是很理解，占道經營的小販還會說‘你們又不是城管，憑什么管我’。現在我們的市場管理人員再出去勸導，底氣都比較足，效果也好多了。”昆明世洲物業管理公司負責人劉勇表示，這樣共同管理的模式不但有效改善了小區周邊環境，也體現了企業的社會擔當，提升了自我服務質量。
“城管要做的事情很多，現在我們物業分擔了一部分工作，讓街道管理和物業服務不再脫節，不僅城管的工作輕松一些了，物業自己的管理也得到了提升。”劉勇說，就目前的成果來看，居民們也比較滿意現在的管理模式。“只有街道和物業積極配合，來帶動轄區市容整體提升，城市管理才能形成一個良性循環。”
“一方面，聯動管理有效緩解了街道管理人員不足的狀況，一方面，也增強了企業管理人員的素質，提升了城市管理的精細化水平，實現了‘1+1>2’的工作效率。”蓮華街道城管中隊負責人介紹，與物管的聯動成效明顯，下一步工作中，還將把這一模式擴大到轄區的公共戶單位中，在云大住宅區等地與物管方開展聯合管理，讓更多企業參與到城市管理中，最大化創造出社會效益。（昆明日報 記者王恩國）

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