徐州市制定地方性法規(guī)條例
（2001年2月27日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議制定 2001年4月13日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年1月10 日徐州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，2018年3月28日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
第三章 地方性法規(guī)的起草和提出
第四章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第五章 常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第八章 其他規(guī)定
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；
（二）以民為本，體現(xiàn)人民意志，代表人民根本利益；
（三）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸；
（四）從本市具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色；
（五）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，推進(jìn)立法協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保障公民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
（六）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌政府和其他各方力量有序參與立法活動(dòng)。
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)控立法進(jìn)程。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民都可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議。
市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府部門(mén)提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，說(shuō)明立法的必要性、可行性、擬規(guī)范的主要內(nèi)容；提出下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)在本年度的九月底前報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)和地方性法規(guī)建議稿，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性等內(nèi)容。
制定地方性法規(guī)的建議，由法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究；確有立法必要的，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議）決定是否列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。
第八條 主任會(huì)議根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合省立法規(guī)劃，在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃。
根據(jù)本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃和實(shí)際情況，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法計(jì)劃。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。
立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會(huì)第一年度、年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年度十二月三十一日前，以書(shū)面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第九條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由法制工作委員會(huì)組織編制，報(bào)主任會(huì)議討論決定，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
法制工作委員會(huì)組織編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民代表大會(huì)代表議案和建議、其他有關(guān)方面提出的立法項(xiàng)目建議廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究論證，并征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)意見(jiàn)。
第十條 年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中因情況變化需要調(diào)整的，由法制工作委員會(huì)提出，經(jīng)主任會(huì)議決定，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。
第三章 地方性法規(guī)的起草和提出
第十一條 地方性法規(guī)一般由主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院根據(jù)年度立法計(jì)劃和法規(guī)內(nèi)容，按照各自職責(zé)組織起草。主任會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為需要自行起草的地方性法規(guī)，由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織起草，或者由主任會(huì)議委托有關(guān)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)起草。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)、十人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的市人民代表大會(huì)代表和五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員，一般應(yīng)當(dāng)自行組織起草，也可以委托有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織或者專(zhuān)家起草。
第十二條 負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)的單位，應(yīng)當(dāng)成立起草小組。起草小組由起草單位負(fù)責(zé)人、從事實(shí)際工作的人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。
起草地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要矛盾和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和論證，征求人大代表、相關(guān)部門(mén)、基層單位、管理相對(duì)人和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
在地方性法規(guī)起草過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以了解情況，參與有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研和論證，必要時(shí)，也可以自行組織調(diào)研和論證，提出建議和意見(jiàn)。
第十三條 提出制定地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對(duì)法規(guī)草案中重大問(wèn)題的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第十四條 提出制定地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交地方性法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明及相關(guān)資料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
第十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第十六條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）本市特別重大事項(xiàng)；
（二）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法制度；
（三）市人民代表大會(huì)議事規(guī)則；
（四）市人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)具體職責(zé)；
（五）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的；
（六）市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)審議。
常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十八條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第十九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議過(guò)程中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十七條 市人民代表大會(huì)修改、廢止其制定的地方性法規(guī)，依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以依照本條例第五章的規(guī)定，對(duì)本條例第十六條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)所列地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五章 常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第二十八條 下列事項(xiàng)，除本條例第十六條規(guī)定的以外，由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；
（二）屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；
（三）《中華人民共和國(guó)立法法》第八條所列只能制定法律的事項(xiàng)以外，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的；
（四）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的。
前款第一項(xiàng)有屬于《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定內(nèi)容的，須有法律明文授權(quán)，常務(wù)委員會(huì)方可制定地方性法規(guī)。
第二十九條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
地方性法規(guī)案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前提出的，一般列入常務(wù)委員會(huì)本次會(huì)議議程；不足三十日的，列入常務(wù)委員會(huì)下次會(huì)議議程。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定交常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。第二次審議與第一次審議，一般間隔一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見(jiàn)，在分組會(huì)議上宣讀法規(guī)草案全文，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法制委員會(huì)提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的重要問(wèn)題進(jìn)行審議。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)地方性法規(guī)問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規(guī)案以及調(diào)整事項(xiàng)單一的地方性法規(guī)案，意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款所列地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查意見(jiàn)的報(bào)告；主任會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案的，只聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議審議。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，法規(guī)草案的體例、結(jié)構(gòu)、條文及法律用語(yǔ)是否準(zhǔn)確、規(guī)范。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議表決的，在第一次會(huì)議審議前由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查，向主任會(huì)議匯報(bào)審議或者審查意見(jiàn)；在第二次會(huì)議審議前由法制委員會(huì)向主任會(huì)議匯報(bào)審議意見(jiàn)。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審議表決的，由法制委員會(huì)審議，向主任會(huì)議匯報(bào)審議意見(jiàn)。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第三十九條 法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查，提出審議或者審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)；涉及老年人、婦女、未成年人和殘疾人等法律特殊保護(hù)群體權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取有關(guān)群體和組織的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)案審議通過(guò)的兩個(gè)月前，將法規(guī)草案及有關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、發(fā)送縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，將意見(jiàn)整理后送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案公布，征求意見(jiàn)。
各機(jī)關(guān)、組織、公民提出的意見(jiàn)送法制工作委員會(huì)，由法制工作委員會(huì)將意見(jiàn)整理后送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十三條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議，地方性法規(guī)修正案、有關(guān)地方性法規(guī)問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十六條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
第四十七條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明、必要的參閱資料。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)主任簽署。
第四十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議未予批準(zhǔn)的，法制委員會(huì)可以根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定，由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
公告和地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)在徐州人大網(wǎng)、《徐州日?qǐng)?bào)》上全文刊載，并在最近一期的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上全文刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
地方性法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)予以公告。
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第五十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?br>（一）地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十二條 地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行解釋?zhuān)蛔鞒鼋忉屒埃瑧?yīng)當(dāng)征求法制工作委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第五十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十四條 法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、徐州人大網(wǎng)和《徐州日?qǐng)?bào)》上刊載。
常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上予以公布，并在作出解釋后三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
越權(quán)解釋或者解釋不適當(dāng)?shù)模芍魅螘?huì)議建議作出解釋的機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷(xiāo)；作出解釋的機(jī)關(guān)不予改變或者撤銷(xiāo)的，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定予以撤銷(xiāo)。
第五十六條 法制工作委員會(huì)可以會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以書(shū)面答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 其他規(guī)定
第五十七條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或者修改的地方性法規(guī)施行之日起滿一年，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書(shū)面報(bào)告法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織或者委托第三方對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)，或者地方性法規(guī)之間不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。
地方性法規(guī)施行后，相關(guān)法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)制定、修改或者廢止的，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究，在六個(gè)月內(nèi)提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見(jiàn)和建議。
第六十條 常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，針對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整、制度設(shè)計(jì)和其他專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，提出咨詢論證意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)可以在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)組織等單位設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)立法工作的意見(jiàn)和建議。
第九章 附則
第六十一條 本條例自公布之日起施行。1993年12月28日徐州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議制定的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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目 錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
第三章 地方性法規(guī)的起草和提出
第四章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第五章 常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第八章 其他規(guī)定
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；
（二）以民為本，體現(xiàn)人民意志，代表人民根本利益；
（三）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸；
（四）從本市具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色；
（五）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，推進(jìn)立法協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保障公民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
（六）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌政府和其他各方力量有序參與立法活動(dòng)。
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)控立法進(jìn)程。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民都可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議。
市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府部門(mén)提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，說(shuō)明立法的必要性、可行性、擬規(guī)范的主要內(nèi)容；提出下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)在本年度的九月底前報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)和地方性法規(guī)建議稿，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性等內(nèi)容。
制定地方性法規(guī)的建議，由法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究；確有立法必要的，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議）決定是否列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。
第八條 主任會(huì)議根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合省立法規(guī)劃，在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃。
根據(jù)本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃和實(shí)際情況，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法計(jì)劃。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。
立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會(huì)第一年度、年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年度十二月三十一日前，以書(shū)面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第九條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由法制工作委員會(huì)組織編制，報(bào)主任會(huì)議討論決定，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
法制工作委員會(huì)組織編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民代表大會(huì)代表議案和建議、其他有關(guān)方面提出的立法項(xiàng)目建議廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究論證，并征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)意見(jiàn)。
第十條 年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中因情況變化需要調(diào)整的，由法制工作委員會(huì)提出，經(jīng)主任會(huì)議決定，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。
第三章 地方性法規(guī)的起草和提出
第十一條 地方性法規(guī)一般由主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院根據(jù)年度立法計(jì)劃和法規(guī)內(nèi)容，按照各自職責(zé)組織起草。主任會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為需要自行起草的地方性法規(guī)，由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織起草，或者由主任會(huì)議委托有關(guān)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)起草。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)、十人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的市人民代表大會(huì)代表和五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員，一般應(yīng)當(dāng)自行組織起草，也可以委托有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織或者專(zhuān)家起草。
第十二條 負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)的單位，應(yīng)當(dāng)成立起草小組。起草小組由起草單位負(fù)責(zé)人、從事實(shí)際工作的人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。
起草地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要矛盾和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和論證，征求人大代表、相關(guān)部門(mén)、基層單位、管理相對(duì)人和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
在地方性法規(guī)起草過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以了解情況，參與有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研和論證，必要時(shí)，也可以自行組織調(diào)研和論證，提出建議和意見(jiàn)。
第十三條 提出制定地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對(duì)法規(guī)草案中重大問(wèn)題的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第十四條 提出制定地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交地方性法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明及相關(guān)資料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
第十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第十六條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）本市特別重大事項(xiàng)；
（二）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法制度；
（三）市人民代表大會(huì)議事規(guī)則；
（四）市人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)具體職責(zé)；
（五）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的；
（六）市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)審議。
常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十八條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第十九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議過(guò)程中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十七條 市人民代表大會(huì)修改、廢止其制定的地方性法規(guī)，依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以依照本條例第五章的規(guī)定，對(duì)本條例第十六條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)所列地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五章 常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第二十八條 下列事項(xiàng)，除本條例第十六條規(guī)定的以外，由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；
（二）屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；
（三）《中華人民共和國(guó)立法法》第八條所列只能制定法律的事項(xiàng)以外，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的；
（四）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的。
前款第一項(xiàng)有屬于《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定內(nèi)容的，須有法律明文授權(quán)，常務(wù)委員會(huì)方可制定地方性法規(guī)。
第二十九條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
地方性法規(guī)案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前提出的，一般列入常務(wù)委員會(huì)本次會(huì)議議程；不足三十日的，列入常務(wù)委員會(huì)下次會(huì)議議程。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定交常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。第二次審議與第一次審議，一般間隔一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見(jiàn)，在分組會(huì)議上宣讀法規(guī)草案全文，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法制委員會(huì)提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的重要問(wèn)題進(jìn)行審議。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)地方性法規(guī)問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規(guī)案以及調(diào)整事項(xiàng)單一的地方性法規(guī)案，意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款所列地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查意見(jiàn)的報(bào)告；主任會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案的，只聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議審議。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，法規(guī)草案的體例、結(jié)構(gòu)、條文及法律用語(yǔ)是否準(zhǔn)確、規(guī)范。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議表決的，在第一次會(huì)議審議前由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查，向主任會(huì)議匯報(bào)審議或者審查意見(jiàn)；在第二次會(huì)議審議前由法制委員會(huì)向主任會(huì)議匯報(bào)審議意見(jiàn)。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審議表決的，由法制委員會(huì)審議，向主任會(huì)議匯報(bào)審議意見(jiàn)。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第三十九條 法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查，提出審議或者審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)；涉及老年人、婦女、未成年人和殘疾人等法律特殊保護(hù)群體權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取有關(guān)群體和組織的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)案審議通過(guò)的兩個(gè)月前，將法規(guī)草案及有關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、發(fā)送縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，將意見(jiàn)整理后送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案公布，征求意見(jiàn)。
各機(jī)關(guān)、組織、公民提出的意見(jiàn)送法制工作委員會(huì)，由法制工作委員會(huì)將意見(jiàn)整理后送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十三條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議，地方性法規(guī)修正案、有關(guān)地方性法規(guī)問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十六條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
第四十七條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明、必要的參閱資料。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)主任簽署。
第四十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議未予批準(zhǔn)的，法制委員會(huì)可以根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定，由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
公告和地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)在徐州人大網(wǎng)、《徐州日?qǐng)?bào)》上全文刊載，并在最近一期的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上全文刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
地方性法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)予以公告。
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第五十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?br>（一）地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十二條 地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行解釋?zhuān)蛔鞒鼋忉屒埃瑧?yīng)當(dāng)征求法制工作委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第五十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十四條 法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、徐州人大網(wǎng)和《徐州日?qǐng)?bào)》上刊載。
常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上予以公布，并在作出解釋后三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
越權(quán)解釋或者解釋不適當(dāng)?shù)模芍魅螘?huì)議建議作出解釋的機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷(xiāo)；作出解釋的機(jī)關(guān)不予改變或者撤銷(xiāo)的，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定予以撤銷(xiāo)。
第五十六條 法制工作委員會(huì)可以會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以書(shū)面答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 其他規(guī)定
第五十七條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或者修改的地方性法規(guī)施行之日起滿一年，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書(shū)面報(bào)告法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織或者委托第三方對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)，或者地方性法規(guī)之間不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。
地方性法規(guī)施行后，相關(guān)法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)制定、修改或者廢止的，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究，在六個(gè)月內(nèi)提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見(jiàn)和建議。
第六十條 常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，針對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整、制度設(shè)計(jì)和其他專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，提出咨詢論證意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)可以在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)組織等單位設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)立法工作的意見(jiàn)和建議。
第九章 附則
第六十一條 本條例自公布之日起施行。1993年12月28日徐州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議制定的《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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