杭婦〔2017〕29號
關于印發《杭州市婦聯掛兼職干部
管理辦法》的通知
各區（縣、市）婦聯、直屬婦工委：
   根據我市群團改革的總體要求和市婦聯改革實施方案精神，市婦聯研究制定了《杭州市婦聯掛兼職干部管理辦法》，并報市委組織部審核同意，現印發給你們。
                                            杭州市婦女聯合會
                                             2017年10月20日
杭州市婦聯掛兼職干部管理辦法
 總 則
為貫徹落實中央和省市委黨的群團工作會議精神，積極推進婦聯改革，加強婦聯干部隊伍建設，根據《杭州市群團改革總體方案》《杭州市婦聯改革實施方案》《杭州市工青婦領導班子和工作隊伍管理實施辦法（試行）》及相關政策法規，結合婦聯工作實際，制定本辦法。
本辦法適用于杭州市各級婦聯領導班子掛兼職成員、機關部室掛兼職人員、基層工作隊伍掛兼職人員的管理。
第二章  領導班子
婦聯領導班子成員的選配，必須堅持解放思想，破除行政化，打破年齡、學歷、身份壁壘，實行專掛兼相結合。市、區（縣、市）兩級婦聯班子專職成員比例不超過50%。
婦聯領導班子掛兼職成員應當符合好干部標準和婦聯工作特點，注重把政治可靠、能力突出、敢于擔當、樂于奉獻、作風務實、熱愛群眾工作的各行各業優秀女性選拔到婦聯領導崗位上來。
掛職成員主要來自各行各業熱愛婦女工作、有干勁、善創新、有較強的做群眾工作的本領，具有基層領導經歷或者群眾工作經歷的優秀女性。
兼職成員應綜合考慮社會各方面具有一定參政議政能力和社會影響力的先進模范人物、基層一線代表人士、新社會階層代表人士、行業領域帶頭人、經濟組織和社會組織負責人等，熱愛婦女工作，了解熟悉婦女愿望和心聲，能夠正確反映婦女意愿和訴求。區（縣、市）級及以下婦聯兼職副主席中應有1名來自基層一線的人員。
 婦聯領導班子掛兼職成員的選配，應堅持黨管干部原則。掛職成員由市、區（縣、市）委組織部門根據婦聯工作特點和需求統一選派；兼職成員由市、區（縣、市）婦聯黨組研究提出，報同級黨委組織部門同意。選拔掛兼職成員先由婦聯黨組制定選拔方案，同級黨委組織部門會同婦聯黨組進行推薦、考察，并根據干部選拔任用有關規定和婦聯章程履行相關任免或選舉程序。
 婦聯領導班子成員實行任期制，掛職成員工作期限一般不少于2年，兼職成員一般應任滿一屆。確因工作需要調整任期未滿的領導班子成員，同級黨委組織部門應事先聽取上級婦聯黨組的意見，并按照干部管理權限做好班子成員配備工作。
掛兼職成員可以不對應干部職級。
 機關工作人員
建立完善市、區（縣、市）兩級婦聯機關工作人員選拔使用機制，按照“1+3”（“1”是指專職干部，“3”是指掛職干部、兼職干部、社會專業人才及志愿者等）方式建立婦聯工作隊伍。
 拓寬婦聯機關專職干部來源渠道，可以從公務員隊伍中具有基層領導經歷或群眾工作經歷的人員中公開遴選，也可以面向具有2年以上基層群團組織、企事業單位、社區及社會組織等具有基層群眾工作經歷的人員中公開招考。注重選拔基層婦女干部、相關領域社會工作者中的優秀人才。遴選和考試錄用工作在同級黨委領導下，由公務員主管部門會同婦聯組織實施。
建立婦聯機關掛兼職干部選派制度。市、區（縣、市）兩級婦聯黨組根據工作需要提出職位（崗位）、名額、人員條件，會同同級黨委組織部門組織實施。機關中層干部掛兼職的，如在婦聯系統內的，由婦聯派出單位和接收單位協商實施；如跨婦聯系統的，由婦聯黨組會同同級黨委組織部門實施。機關一般干部掛兼職的，由婦聯黨組會同派出單位選派。
   掛職包括上掛和下派。既可從黨政機關、在杭高校、基層企事業單位、直屬事業單位、區（縣、市）婦聯、鄉鎮（街道）及以下基層婦聯工作者中選派干部到市婦聯機關進行掛職鍛煉，也可以選派市婦聯機關干部到區（縣、市）婦聯、鄉鎮（街道）及以下基層婦聯、直屬事業單位等進行掛職鍛煉。
兼職人員在有一定參政議政能力的專業人士、先進人物、基層一線婦聯干部、社會組織和經濟組織帶頭人等女性中選任。
掛職時間一般不少于2年，兼職時間根據工作需要靈活掌握，可定期輪換。掛兼職期滿后回原派出單位工作。掛兼職干部不需要嚴格對應職級安排崗位，可根據工作需要和個人專長安排相應工作。
 基層工作隊伍
 選優配強鄉鎮（街道）婦聯領導班子。擇優選配鄉鎮（街道）婦聯主席，任職期間按照有關規定享受相應待遇，出現空缺一般應在3個月內配齊。鄉鎮（街道）婦聯設主席1名，副主席若干名，執委不少于15人。
   采取專兼職相結合的方式，將轄區內優秀村（社區）婦聯主席、機關企事業單位婦委會主任、“兩新”組織婦聯組織負責人、團體會員負責人、各行各業優秀女性等吸納進入鄉鎮（街道）婦聯領導班子，充分發揮鄉鎮（街道）婦聯組織在基層婦聯組織體系和聯系婦女群眾中的橋梁紐帶作用。
第十一條  配齊配強鄉鎮（街道）婦聯工作人員。探索有效途徑選聘職業社會工作者或具有服務專長和能力的人員充實婦聯專門工作力量，積極培育各類志愿服務組織，使社會工作者和志愿者成為基層婦聯工作的基本力量，解決鄉鎮（街道）婦聯工作人員不足、工作力量薄弱的問題。
第十二條  推薦優秀婦女擔任村（社區）婦聯主席并進“兩委”班子。建立以“網格型+功能型”婦女小組為基礎的村（社區）婦聯組織，將轄區內優秀婦女小組長、優秀女性、婦女自組織負責人等吸納進入村（社區）婦聯領導班子。村（社區）婦聯設主席1名，副主席若干名，執委不少于7人。
第十三條  加強“兩新組織”和女性集中的各類園區、商圈樓宇、特色小鎮、專業市場等新領域中的婦聯工作力量。采取兼職方式，將女性中的管理骨干、創新創業帶頭人、業務技術骨干、道德模范人物和優秀黨員等吸納到新領域婦聯工作班子中來，加強對自由職業婦女、知識婦女、外來流動婦女等婦女群體的聯系，充實基層婦聯工作力量。
 考核管理
第十四條  掛職干部以掛職單位管理為主，應有明確的工作分工，將工作精力主要放到掛職單位，原則上不再承擔派出單位的工作任務。年度考核參照掛職單位專職干部的考核辦法執行。掛職期間轉移組織關系，不轉人事關系，按有關規定享受工作補助。婦聯黨組每年應將掛職干部的現實表現和考核情況、考核等次建議向派出單位反饋。掛職滿期后，領導班子掛職成員由同級黨委組織部門會同掛職單位黨組共同考核，機關掛職干部由派出單位組織（人事）部門會同掛職單位黨組共同考核，考核結果作為其返回派出單位后安排工作的重要依據。
第十五條  兼職干部不參與婦聯機關工作具體分工，主要通過參加婦聯組織的重要會議、重要活動，參與重大決策、重要文件起草，完成委派任務等方式開展工作。婦聯黨組對兼職干部年度和任期內的履職情況進行評定，評定情況反饋其所在單位黨組織，領導班子兼職成員的評定情況報同級黨委組織部門備案。兼職干部在兼職期間不轉組織關系和人事關系。
第十六條  婦聯要為掛兼職干部提供必要的工作和生活條件。掛兼職干部的工資、獎金、福利、醫療費和往返路程等由派出單位負責，婦聯提供掛職干部辦公、用餐和掛職工作期間公務出差的差旅費。非國家工作人員掛職期間，按規定實行工作補助，具體辦法由財政部門明確。
第十七條  建立以婦女滿意度為主的工作評價機制，科學考核評價各級婦聯掛兼職干部在任職或工作期間的工作績效和表現，突出服務基層、服務婦女實際成效的考核評價。
第十八條  掛兼職干部須遵守婦聯有關工作制度，服從婦聯工作安排，涉及應當報告的重大事項，干部本人應及時向派出單位和婦聯組織人事部門報告。原則上，除因職務、崗位變動等特殊原因外，不得提前結束掛兼職。
   第十九條  建立掛兼職干部退出機制，干部經考核不能勝任現職崗位工作、又不接受其他工作安排的，或因身體狀況、思想作風、工作能力等原因不適宜繼續掛職、兼職的，或只有掛兼職名義實際不履行掛兼職職責的，按程序免去其掛兼職職務，退回原派出單位。掛兼職干部因工作失職或違法違紀造成不良影響的，嚴肅處理并按程序免去掛兼職職務，退回派出單位。
  第二十條  掛兼職干部的教育培訓由掛兼職單位和派出（所在）單位協商安排。
附 則
第二十一條  各區（縣、市）婦聯、各直屬婦工委可按照本辦法，結合實際出臺相應的管理規則，報市婦聯備案。
第二十二條  本辦法由市婦聯負責解釋，自發布之日起施行。
抄送：省婦聯，市委組織部
杭州市婦女聯合會辦公室             2017年10月20日印發

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