東江時報訊 記者劉建威 我市制定出臺的第三部實體性法規——《惠州市羅浮山風景名勝區條例》，已在今年5月1日起實施，效果如何？昨日，部分市人大代表實地走訪和了解該條例實施情況。
市人大代表查看羅浮山一個涉嫌違建現場。 《東江時報》記者劉建威 攝
　　上半年發現涉嫌“兩違”98宗
　　當日上午，人大代表到羅浮山景區及周邊鄉村實地走訪。在一處涉嫌違建的房屋前，東時記者看到，該房屋地基已基本做好，現場無工人施工。羅浮山管委會相關負責人向人大代表介紹，該房屋沒有取得合法建房手續，已要求停工。
　　在隨后召開的座談會上，鄉村違建問題受到代表們關注和熱議。“條例實施以來，在加強羅浮山風景名勝區保護管理工作，有效防止和控制違建行為方面取得了積極成效。”博羅縣副縣長梁柳文介紹，該縣繼續加大對羅浮山“兩違”的打擊力度，今年上半年組織“兩違”巡邏380余次，出動人員約5200人次，發現并報告涉嫌“兩違”98宗。
　　梁柳文介紹，該縣統籌羅浮山管委會、國土、交警等職能部門，共下發停工通知書98份，現場制止施工300余次，沒收施工工具60余件，暫扣非法供應混凝土攪拌車10余臺。同時，羅浮山管委會拆除違法建設13宗，合計面積2443.8平方米。
　　羅浮山整治“兩違”存困境
　　在實施條例過程中，梁柳文認為，羅浮山管委會作為縣政府派出機構，在風景區的管理上涉及到羅浮山省級自然保護區、縣林業、縣水務、縣國土、縣環保等多個職能部門，羅浮山管委會主要對景區資源進行巡邏監察，發現違法違規行為報送相關部門，在處罰和強制執行過程中難以形成統一合力。因此，理順管理體制是羅浮山風景名勝區管理工作的重要任務。
　　羅浮山管委會主任孫立武也提出，實施條例時，希望市政府建立協調機制，處理重大事項和重大問題。同時，他介紹了羅浮山管委會應對“兩違”問題的困境，“拆違要向法院申請，走完法律程序最快要6個月，（違建者）已經裝修好住進去了”。而且，違建出現了新情況，即由外地人出資，利用村民的名義申請建房，房子建成后由出資人使用，這個問題也值得重視。
　　建議立法規范農村建房問題
　　市人大代表余瑞芳說，羅浮山這幾年加大了“兩違”整治力度，變化很大，進來羅浮山感到很舒服。針對執法短板，她建議規范好執法管理，如單獨在羅浮山設立執法機構或派駐機構，有獨立執法權。在違建整治方面，余瑞芳說，惠州有立法權，能否考慮為農村建房立法？
　　余瑞芳介紹，她在外省一些地方了解到，當地有明確要求，如農村建房不能占用新土地，經過申請同意后，只能原地拆建或加建等。她建議惠州立法，規范農村建房的問題。
　　市人大代表鄧可緣建議，應加大對條例的宣傳，讓更多人知道羅浮山是需要保護的。同時要加大執法力度，除了行政處罰外，要從刑法方面考慮追究刑事責任，這樣才能遏制違建等違法行為。
　　市人大代表周子凡也說，他作為法律顧問駐點羅浮山酥醪村時，很多村民都不知道條例的內容，因此建議加強對條例的宣傳。“加強宣傳力度，提高村民法律意識，減少違法行為發生。”

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