惠州上半年涉嫌“兩違”98宗 人大代表建議立法治理
東江時(shí)報(bào)訊 記者劉建威 我市制定出臺(tái)的第三部實(shí)體性法規(guī)——《惠州市羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例》，已在今年5月1日起實(shí)施，效果如何？昨日，部分市人大代表實(shí)地走訪和了解該條例實(shí)施情況。
市人大代表查看羅浮山一個(gè)涉嫌違建現(xiàn)場。 《東江時(shí)報(bào)》記者劉建威 攝
上半年發(fā)現(xiàn)涉嫌“兩違”98宗
當(dāng)日上午，人大代表到羅浮山景區(qū)及周邊鄉(xiāng)村實(shí)地走訪。在一處涉嫌違建的房屋前，東時(shí)記者看到，該房屋地基已基本做好，現(xiàn)場無工人施工。羅浮山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向人大代表介紹，該房屋沒有取得合法建房手續(xù)，已要求停工。
在隨后召開的座談會(huì)上，鄉(xiāng)村違建問題受到代表們關(guān)注和熱議。“條例實(shí)施以來，在加強(qiáng)羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作，有效防止和控制違建行為方面取得了積極成效。”博羅縣副縣長梁柳文介紹，該縣繼續(xù)加大對羅浮山“兩違”的打擊力度，今年上半年組織“兩違”巡邏380余次，出動(dòng)人員約5200人次，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告涉嫌“兩違”98宗。
梁柳文介紹，該縣統(tǒng)籌羅浮山管委會(huì)、國土、交警等職能部門，共下發(fā)停工通知書98份，現(xiàn)場制止施工300余次，沒收施工工具60余件，暫扣非法供應(yīng)混凝土攪拌車10余臺(tái)。同時(shí)，羅浮山管委會(huì)拆除違法建設(shè)13宗，合計(jì)面積2443.8平方米。
羅浮山整治“兩違”存困境
在實(shí)施條例過程中，梁柳文認(rèn)為，羅浮山管委會(huì)作為縣政府派出機(jī)構(gòu)，在風(fēng)景區(qū)的管理上涉及到羅浮山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)、縣水務(wù)、縣國土、縣環(huán)保等多個(gè)職能部門，羅浮山管委會(huì)主要對景區(qū)資源進(jìn)行巡邏監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為報(bào)送相關(guān)部門，在處罰和強(qiáng)制執(zhí)行過程中難以形成統(tǒng)一合力。因此，理順管理體制是羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重要任務(wù)。
羅浮山管委會(huì)主任孫立武也提出，實(shí)施條例時(shí)，希望市政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，處理重大事項(xiàng)和重大問題。同時(shí)，他介紹了羅浮山管委會(huì)應(yīng)對“兩違”問題的困境，“拆違要向法院申請，走完法律程序最快要6個(gè)月，（違建者）已經(jīng)裝修好住進(jìn)去了”。而且，違建出現(xiàn)了新情況，即由外地人出資，利用村民的名義申請建房，房子建成后由出資人使用，這個(gè)問題也值得重視。
建議立法規(guī)范農(nóng)村建房問題
市人大代表余瑞芳說，羅浮山這幾年加大了“兩違”整治力度，變化很大，進(jìn)來羅浮山感到很舒服。針對執(zhí)法短板，她建議規(guī)范好執(zhí)法管理，如單獨(dú)在羅浮山設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)。在違建整治方面，余瑞芳說，惠州有立法權(quán)，能否考慮為農(nóng)村建房立法？
余瑞芳介紹，她在外省一些地方了解到，當(dāng)?shù)赜忻鞔_要求，如農(nóng)村建房不能占用新土地，經(jīng)過申請同意后，只能原地拆建或加建等。她建議惠州立法，規(guī)范農(nóng)村建房的問題。
市人大代表鄧可緣建議，應(yīng)加大對條例的宣傳，讓更多人知道羅浮山是需要保護(hù)的。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，除了行政處罰外，要從刑法方面考慮追究刑事責(zé)任，這樣才能遏制違建等違法行為。
市人大代表周子凡也說，他作為法律顧問駐點(diǎn)羅浮山酥醪村時(shí)，很多村民都不知道條例的內(nèi)容，因此建議加強(qiáng)對條例的宣傳。“加強(qiáng)宣傳力度，提高村民法律意識(shí)，減少違法行為發(fā)生。”
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市人大代表查看羅浮山一個(gè)涉嫌違建現(xiàn)場。 《東江時(shí)報(bào)》記者劉建威 攝
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當(dāng)日上午，人大代表到羅浮山景區(qū)及周邊鄉(xiāng)村實(shí)地走訪。在一處涉嫌違建的房屋前，東時(shí)記者看到，該房屋地基已基本做好，現(xiàn)場無工人施工。羅浮山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向人大代表介紹，該房屋沒有取得合法建房手續(xù)，已要求停工。
在隨后召開的座談會(huì)上，鄉(xiāng)村違建問題受到代表們關(guān)注和熱議。“條例實(shí)施以來，在加強(qiáng)羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作，有效防止和控制違建行為方面取得了積極成效。”博羅縣副縣長梁柳文介紹，該縣繼續(xù)加大對羅浮山“兩違”的打擊力度，今年上半年組織“兩違”巡邏380余次，出動(dòng)人員約5200人次，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告涉嫌“兩違”98宗。
梁柳文介紹，該縣統(tǒng)籌羅浮山管委會(huì)、國土、交警等職能部門，共下發(fā)停工通知書98份，現(xiàn)場制止施工300余次，沒收施工工具60余件，暫扣非法供應(yīng)混凝土攪拌車10余臺(tái)。同時(shí)，羅浮山管委會(huì)拆除違法建設(shè)13宗，合計(jì)面積2443.8平方米。
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