承德市人民政府關于印發承德市關于推動互聯網與先進制造業深度融合加快發展工業互聯網的實施方案的通知
承市政字〔2018〕71號
各縣（市、區）、自治縣人民政府，承德高新區管委會，御道口牧場管理區管委會，市政府有關部門：
《承德市關于推動互聯網與先進制造業深度融合加快發展工業互聯網的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
承德市人民政府
2018年7月31日
承德市關于推動互聯網與先進制造業深度
融合加快發展工業互聯網的實施方案
為貫徹落實《河北省人民政府關于推動互聯網與先進制造業深度融合加快發展工業互聯網的實施意見》，促進工業轉型升級，發展數字經濟，現結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓歷史性窗口期和戰略性機遇期，以供給側結構性改革為主線，以新發展理念為引領，堅持高點謀劃、超前引導、務實推進，加快發展工業互聯網，構建網絡、平臺、安全三大功能體系，深化“互聯網+先進制造業”模式應用，帶動和促進相關產業發展，加速制造業數字化、網絡化、智能化轉型，推動實體經濟和數字經濟融合發展，培育新增長點、形成新動能，為加快建立現代化經濟體系，推進全市經濟高質量發展提供有力支撐。
（二）基本原則
創新驅動，示范引領。緊密跟蹤工業互聯網技術路線和發展趨勢，積極參與關鍵技術攻關，采取邊創新、邊部署、邊應用、邊完善監管的總體策略，通過試點示范，創新發展工業互聯網設備設施、運營模式和產業生態。
建用結合，培育產業。堅持建平臺和用平臺雙輪驅動，積極培育多層次、系統化平臺體系，推動企業上云，聚焦工業互聯網發展需求，帶動和促進信息通信、大數據、智能裝備、信息服務等產業發展。
統籌發展，保障安全。堅持促發展與保安全相結合，做好頂層設計和系統謀劃，強化企業主體責任，務實推進工業互聯網建設，推動網絡、平臺、應用與安全同步規劃、同步建設、同步運行。
跨界合作，開放共贏。發揮我市傳統制造業優勢，吸引國內外優質工業互聯網企業在承德布局，鼓勵制造企業、互聯網企業、電信運營企業、信息技術企業跨界合作，發展工業互聯網的新型運營主體，培育經濟發展新動能。
（三）發展目標
到2020年，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施；培育一批工業互聯網平臺，實現百家企業上云；工業互聯網安全保障體系初步建立；工業互聯網相關產業主營業務收入達到100億元；培育5個“互聯網+先進制造業”試點示范項目，發展新模式新業態，全市兩化融合指數達到88。
到2025年，覆蓋各地、各行業的工業互聯網網絡基礎設施基本建成，工業互聯網標識解析體系得到規模化推廣；較為完備可靠的工業互聯網安全保障體系基本建立；新技術新模式新業態得到推廣普及，兩化融合水平大幅提高。
到2035年，建成比較完善的工業互聯網網絡基礎設施和平臺，形成具有一定優勢的技術與產業體系，工業互聯網在優勢行業形成創新引領能力，工業信息安全得到有力保障。
二、主要任務
（一）構建工業互聯網網絡體系。圍繞工業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，大力推動工業企業內外網改造和配套能力建設，進一步提升網絡速率、降低資費水平，為制造業數字化、網絡化、智能化提供網絡支撐。
改造提升工業企業內部網絡。工業企業內部網絡由it網絡（工廠信息網絡）和ot網絡（工業控制網絡）組成。在裝備、鋼鐵、醫藥、食品等重點行業，推動建設和完善企業it網絡，擴大網絡覆蓋范圍，鼓勵有條件的企業開展基于ipv6（互聯網協議第6版）的改造升級，支持ipv4/ipv6雙棧運行，在新建it網絡全面部署ipv6，支撐海量終端設備接入。加快工業設備設施或在制品的數字化、網絡化改造，合理部署邊緣計算節點，增強信息交互和邊緣處理能力，結合生產和服務實際，逐步實現現場總線的工業以太網替代和ip技術在ot網絡中的應用，支撐智能機器、在制品與it網絡的直達連接；強化新型智能網關應用，推動it網絡與ot網絡貫通融合，探索ipv6在ot網絡中的部署，為人、機、物全面互聯奠定基礎。鼓勵企業結合it/ot有線網絡，科學部署和應用無線網絡，支撐工業生產全流程的網絡覆蓋和信息采集。適應個性化定制、柔性化生產的發展，關注基于軟件定義網絡（sdn）的it/ot組網方案，滿足企業靈活組網需要。到2020年，重點行業龍頭企業數字化設備聯網率達到50%以上。（市工信局牽頭，市通信辦、市國資委、市財政局參加）
建設完善工業企業外部網絡。積極推動電信運營商加快寬帶網絡基礎設施建設與改造，推動ipv6在公眾互聯網中的全網部署，支持ipv4向ipv6過渡，加強工業互聯網資源分類管理，逐步滿足未來工業互聯網百億級終端接入需要。加快面向工業互聯網的軟件定義網絡（sdn）、網絡功能虛擬化（nfv）等新型網絡技術研究和部署，提供網絡編排、全程質量服務保證、安全內嵌等服務，支撐企業用戶隔離和工業云平臺數據匯聚，滿足工業互聯網端到端應用的網絡需要。加強無線電頻譜等關鍵資源保障和日常管理，促進窄帶物聯網（nb-iot）、lte增強、5g等新型無線通信技術應用，支持海量智能產品無線接入。積極參與工業互聯網標識解析服務體系構建和管理，適時推動標識在工業全業務、全流程、全產業鏈和產品全生命周期管理的應用。到2020年，基本完成面向先進制造業的下一代互聯網升級改造和配套管理能力建設。（市通信辦牽頭，市發改委、市工信局、市財政局參加）
推動網絡進一步提速降費。督促電信運營企業加大投資力度，優化網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬，提升互聯互通質量，全面構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。支持寬帶接入、移動轉售市場民營運營，引導電信運營企業圍繞經濟社會發展需求和用戶關切，制定并落實提速降費措施，提升用戶“獲得感”。規范定價行為，降低企業客戶單位接入帶寬價格，特別是進一步降低中小企業互聯網專線和寬帶接入使用成本。到2020年，互聯網地市出口達到1880g,提速降費取得實效。（市通信辦牽頭，市發改委參加）
（二）打造工業互聯網平臺體系。工業互聯網平臺是鏈接工業全要素和配置工業資源的核心和載體，具有泛在連接、云化服務、知識積累、開放創新四大特性，通過同步推進企業級、行業級、綜合性工業互聯網平臺和互聯網“雙創”平臺發展，為構建數據驅動的制造業新生態提供支撐。
大力發展企業級工業互聯網平臺。支持行業龍頭企業和大型制造企業搭建企業級工業互聯網平臺，建設和完善智能傳感器、智能網關、工業控制系統、邊緣計算等基礎設施，創新單元級、系統級、平臺級信息物理系統（cps）應用，構建數據采集互聯體系和數據中心，實現海量數據的全面采集、實時處理和云端匯聚；加快企業內部計算機輔助（cax）、過程控制（pcs）、制造執行（mes）、企業資源計劃（erp）、供應鏈管理（scm）等應用的綜合集成和云化改造遷移，支撐企業全流程信息共享和業務協同；鼓勵優勢行業龍頭企業基于企業級工業互聯網平臺和工業大數據，開展大數據建模分析、通用應用支撐能力建設，支撐企業生產運營優化和工業app開發。到2020年，處于集成提升以上階段的企業比例比2015年翻一番，培育一批企業級工業互聯網平臺。（市工信局牽頭，市科技局、市國資委、市通信辦參加）
加快建設行業（區域）級工業互聯網平臺。支持裝備、鋼鐵、建材等優勢行業龍頭企業基于企業級工業互聯網平臺和數據采集互聯體系，構建面向行業的工業互聯網平臺，培育新型生產組織模式，促進制造資源優化配置。鼓勵新型工業化示范基地、五十億元以上產業集群建設特色化、專業化、市場化工業互聯網平臺，為企業和用戶提供研發設計、檢驗檢測、商貿物流、供應鏈金融等公共服務。支持電信運營企業、互聯網企業等第三方建設行業（區域）級工業互聯網平臺。鼓勵行業（區域）級工業互聯網平臺部署云化it資源，將工業技術、工藝知識和制造方法固化和軟件化，圍繞多場景共性應用需求，聚力開發專用app，為行業（區域）企業數字化、網絡化、智能化提供支撐。到2020年，培育1個面向行業（區域）的工業互聯網平臺。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市交通運輸局、市金融辦、市國資委、市通信辦參加）
引進培育綜合性工業互聯網平臺。積極推動國內外優質工業互聯網平臺在承德布局,支持平臺企業構建基于海量數據采集、匯聚、分析的服務體系，建設支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的云基礎設施和工業paas平臺，提供基于工業知識機理的數據分析能力和開放的應用開發環境，支持知識固化、積累、復用和海量第三方開發者開發，形成集體開發、合作創新、對等評估的開發機制，培育一批面向特定行業、特定場景的工業app，形成工業app與工業用戶之間相互促進、雙向迭代的生態體系。鼓勵不同層級工業互聯網平臺對接合作、成果分享，支持行業級平臺向綜合性平臺轉化。鼓勵優勢行業重點企業與平臺企業合作建設工業paas平臺，開發基于工業技術、經驗、知識的專業軟件庫、應用模型庫、專家知識庫和工業微服務，形成新的利潤增長點。到2020年，力爭推動成熟的優質綜合性工業互聯網平臺在承德布局，培育100個工業app。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市通信辦參加）
著力構建互聯網“雙創”平臺。圍繞大眾創業萬眾創新，支持行業龍頭和大型制造企業基于自身技術、知識、裝備等優勢，以創業創新要素數字化、系統集成化、業務協同化為重點，搭建面向企業內部和產業鏈上下游的“雙創”平臺，促進行業研發設計、計量檢測、生產制造、倉儲物流、創業孵化等制造能力開放和技術、資金、人才、設備、渠道、土地等生產要素匯聚，盤活工業產能和資源，實現研發設計眾創化、生產制造協同化、組織管理扁平化、創業孵化在線化；鼓勵電信運營企業、大型互聯網企業建設面向行業或區域的互聯網“雙創”平臺，發展工業領域共享經濟。到2020年，重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%。（市發改委、市科技局、市工信局牽頭，市國資委、市通信辦參加）
（三）促進“互聯網+先進制造業”模式應用。圍繞工業轉型升級，聚焦先進制造業，重點推動個性化定制、智能化生產、網絡化供應鏈、服務化延伸、企業上云等“互聯網+”新模式應用，培育新增長點，形成新動能。
個性化定制。大力推進研發、設計、管理、制造、采購、銷售、財務等關鍵業務環節信息化全覆蓋，加快研產供銷財集成化應用，優化業務流程和組織架構，形成滿足客戶多品種、小批量個性化需求的生產系統，支持用戶在線交互參與，大幅提升用戶服務體驗滿意度。基于用戶需求大數據，建立深層次分析體系，實現對市場的預知性判斷，形成滿足消費者需求的品類生產方案。到2020年，規模以上工業企業實現財務與業務集成的企業比例達到20%，產供銷集成的企業比例達到17%。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市國資委參加）
智能化生產。依托企業級工業互聯網平臺，全面采集和匯聚工藝參數、設備運行、質量檢測、物料配送、進度管理等生產現場數據，通過數據分析和自動控制，實現工藝、生產、質量、設備、能耗等智能管理和優化，打造數字車間，有效提高生產效率和產品質量穩定性；組織開展設計與制造、管理與控制、產供銷、決策支持等集成化應用，打通生產現場數據、企業管理數據和供應鏈數據，為物料庫存與現場精準協同、管理與制造無縫銜接和企業智能化決策提供支撐，大幅降低企業運營成本，培育智能工廠。到2020年，培育智能工廠（數字化車間）16個。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市國資委參加）
網絡化供應鏈。積極推進基于互聯網的制造業供應鏈體系建設，通過資源整合和流程優化，促進產業跨界和協同發展。支持企業應用精益供應鏈等管理技術，構建貫通企業內部和上下游企業的供應鏈協同平臺，實現以生產計劃、物料、訂單、物流倉儲、加工配送、財務結算為重點的信息協同和業務協同。在鋼鐵、建材、食品、醫藥等重點行業，支持企業供應鏈平臺向行業供應鏈平臺轉化，借鑒引進先進省、市供應鏈運作模式，聚集整合生產企業、原材料供應商、設備提供商、下游用戶、物流配送企業、商貿企業、高等學校、科研院所、金融機構等各類資源，提供集約高效的研發、采購、制造、營銷、物流、金融等平臺化服務。鼓勵制造企業與行業供應鏈平臺合作對接，提升產業集成和協同水平，逐步形成大數據支撐、網絡化共享、智慧化協作的制造業供應鏈體系，促進供應鏈產業發展壯大。到2020年，規模以上工業企業實現網絡化協同的比例達到40%。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市商務局、市國資委參加）
服務化延伸。基于工業互聯網平臺，全面集成產品設計、生產、運行和服務數據，支撐產品全生命周期管理與服務，推動企業從提供產品制造向提供產品和服務轉變，延伸企業價值鏈，提高產品附加值。借助標識技術記錄產品生產、物流、服務等信息，實現產品全生命周期可追溯。加快產品（裝備）數字化、網絡化、智能化改造，建立運行分析和決策數據模型，提供產品（設備）遠程診斷、在線維護、設備租賃和抵押擔保等服務。綜合分析產品生產、運行和用戶使用行為等數據，優化產品設計和制造工藝，加速迭代創新。鼓勵大中型企業建立開放性采購平臺和銷售平臺，推進電子商務和供應鏈管理協同發展，支持企業電子商務平臺向行業或區域平臺轉化。到2020年，規模以上工業企業應用服務化延伸模式的比例達到20%，應用電子商務的企業比例達到50%。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市商務局、市國資委參加）
企業上云。鼓勵企業充分利用工業互聯網平臺的云化研發設計、生產管理和運營優化等軟件，實現業務系統向云端遷移，降低數字化、智能化改造成本。依托工業互聯網平臺開放研發設計、測試實驗、生產制造、物流配送等生產能力，實現供需對接和能力交易，提升社會制造資源配置效率。推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的部署應用，加快工業互聯網平臺與中小企業公共服務平臺網絡互聯互通，提升中小企業數字化、網絡化水平。到2020年，引導推動百家企業上云。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市商務局、市通信辦參加）
（四）健全工業互聯網安全保障體系。堅持管理與技術并重，不斷完善安全防護技術手段，加強安全管理，為設備、控制、網絡、平臺和數據提供安全保障。
提升工業互聯網公用網絡（工業企業外部網絡）防護能力。加強關鍵信息基礎設施核心技術裝備態勢感知和持續防御能力建設，開展關鍵信息基礎設施網絡安全試點示范，提升核心節點安全防護能力。圍繞工業互聯網網絡安全需求，建設完善公眾互聯網綜合管理平臺，加強跨部門技術手段融合共享，提升互聯網網絡與信息安全態勢感知和處置能力。依托國家計算機網絡應急技術處理協調中心河北分中心和各電信運營企業，積極開展工業互聯網公用網絡安全評估，提高網絡安全防護能力。到2020年，建成統一、高效、靈活的市應急通信指揮調度系統，形成較強的公用網絡應急抗毀、容災和快速恢復能力。（市通信辦、市工信局牽頭，市發改委、市財政局參加）
提高工業互聯網相關企業安全防范水平。建立設備（產品）內嵌安全機制，通過安全芯片、安全固件、可信計算等技術，防止設備被非授權控制或功能安全失效。按照《工業控制系統信息安全防護指南》，加強工業控制系統安全防護能力建設，保障生產控制安全。企業內部網絡要加強防火墻、vpn、隔離網閘、訪問控制、入侵防御等邊界防護設備和系統部署，建立動態網絡和無線網絡安全防御機制，滿足企業內網ip化、扁平化、柔性化部署需要。加強對工業paas平臺和工業saas應用的安全管理，采用權限管理、訪問控制、安全審計、安全接入網關、安全綜合管理、安全智能感知等安全防護系統，提供統一靈活的認證、授權、審計等安全服務，滿足未來百萬級vpn隔離和用戶增長需要。到2020年，工業互聯網平臺安全保障體系初步建立，完成2個工業企業工業控制系統信息安全防護能力試點示范項目。（市工信局、市通信辦牽頭，市發改委、市財政局參加）
逐步建立數據安全保護體系。強化工業互聯網全產業鏈數據安全管理，建立工業數據分級分類管理制度，明確相關主體數據安全保護責任和具體要求，對企業內部現場設備數據、生產管理數據及企業外部供應鏈上下游、用戶服務、市場環境等數據，采用不同技術進行分級保護，提升數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等全環節安全防護能力；建立工業互聯網數據流動管理機制，明確數據留存、數據泄露通報要求，通過數據標簽、簽名、區塊鏈等技術，加強對數據流動過程的監控審計，實現工業數據全生命周期保護。（市工信局、市通信辦牽頭，市發改委、市財政局參加）
強化工業互聯網安全管理。督促工業互聯網相關企業落實網絡安全主體責任，加強安全防護和監測處置技術手段建設，開展工業互聯網安全試點示范。初期依托國家級、省級工業互聯網安全監測預警和防護處置平臺，建立完善省、市、縣三級聯動的信息通報和預警機制，發揮企業、聯盟、協會等各方面力量，組建專家和技術支撐隊伍，開展應急演練，提高全市安全應急處置和保障服務能力。后期適時建立市級工業互聯網安全監測預警、防護處置、測試評估等平臺，并與省級平臺實現對接。到2020年，工業互聯網安全管理和服務體系初步建成。（市通信辦、市工信局牽頭，市發改委、市財政局參加）
（五）促進工業互聯網相關產業發展。搶抓工業互聯網規模化擴張的窗口期的重大歷史機遇，加大工業互聯網關鍵共性技術研發和產業化推進力度，帶動和促進我市相關產業發展壯大。
加強關鍵共性技術研發創新。實施“大智移云”應用科技專項，借力京津冀協同創新平臺和國家科研院所在雄安落地，加強產學研用合作，重點圍繞時間敏感網絡、確定性網絡、低功耗工業無線網絡等新型網絡互聯技術，工業互聯網標識解析及安全可靠關鍵技術，ipv6、5g、軟件定義網絡、邊緣計算、人工智能、增強現實、虛擬現實、區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網中的應用，實施一批重大科技項目，重點突破一批工業互聯網關鍵技術。組織實施大數據與物聯網、信息技術核心產業等專項行動，加快實施一批關鍵技術示范應用項目，促進科技成果產業化。以行業龍頭企業為依托，充分發揮高校、科研機構作用，新建一批重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創新中心、企業技術中心、工程實驗室、產業技術研究院、產業技術創新聯盟等工業互聯網創新服務平臺；依托新型工業化產業示范基地，積極培育工業互聯網創新中心，打造工業互聯網技術創新開源社區。到2020年，形成以企業為主體，產學研深度融合的工業互聯網技術創新體系。（市科技局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局參加）
促進工業互聯網軟硬件產業壯大。圍繞工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系建設，推動現有相關產業產品創新、產業鏈延伸和規模化發展，深化軍民融合，布局發展工業互聯網前沿新興產業。智能裝備產業：圍繞設備互聯、數據采集和在線服務需要，加快智能傳感、智能控制、工業級芯片與網絡通信模塊在數控機床、工業機器人、大型動力裝備等領域的集成應用創新，發展具備聯網、計算、優化功能的新型智能裝備。軟件與大數據產業：加快推進京津冀大數據綜合試驗區建設，推動數據向承德大數據產業基地集聚；圍繞機器設備、運營管理、資源要素動態優化，引進培育一批工業軟件開發、高端服務器制造、數據海量存儲分析挖掘、數據可視化、數據保護等高成長性企業，加強數據分析算法與工業知識、機理、經驗的集成創新，大力推進工業控制、數據集成管理、工業大數據分析、人工智能、工業信息安全等軟件與系統開發。到2020年， 軟件與大數據產業主營業務收入達到50億，智能裝備產業主營業務收入達到26億。（市工信局、市財政局牽頭，市發改委、市科技局參加）
帶動工業互聯網服務產業發展。圍繞工業企業研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化和管理信息化，組織兩化融合管理體系貫標和水平評估，開展基于云平臺的綜合集成應用服務，打造與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案。倡導電信運營企業、互聯網企業、制造企業、科研院所、金融機構積極轉型、跨界合作，培育工業互聯網新型運營主體，提供平臺運營、標識解析、安全保障等工業互聯網運營服務，開展工業電子商務、供應鏈、產業鏈金融等新型生產性服務。鼓勵平臺企業參加工業互聯網國家標準、行業標準和地方標準的制修訂。積極發揮專業機構和社會力量作用，創新服務模式，為工業互聯網提供安全運維、安全咨詢、風險評估、測試認證、應急處置等安全服務。到2020年，信息通信業務收入達到24億元，新培育5家國家兩化融合管理體系貫標試點。（市工信局、市財政局牽頭，市發改委、市科技局、市通信辦、市質監局參加）
三、保障措施
（一）加強組織領導。“大智移云”發展領導小組負責全市工業互聯網發展的統一領導和組織協調，研究重大政策，解決重大問題，部署實施重大工程。市有關部門要根據職責分工，建立協同推進、統計監測、第三方評估和監督考核機制，按時完成相關工作任務。各縣（市、區）政府、高新區管委會要健全工作機制，建立重點項目庫，推動政策落地。（市工信局牽頭，“大智移云”發展領導小組成員單位、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會參加）
（二）強化示范引領。企業層面，圍繞內部網絡改造、云平臺建設、大企業“雙創”、“互聯網+先進制造業”模式應用、工業信息安全防護等方面，每年培育1個示范項目，并總結推廣。行業層面，重點培育裝備、鋼鐵、建材、食品、醫藥等行業級工業互聯網平臺，開展企業上云試點示范，推動跨領域、全產業鏈緊密協作，促進大中小企業融通發展。（市工信局、市通信辦牽頭，各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會參加）
（三）優化發展環境。實施企業家培訓計劃，優選國內外工業互聯網建設、運營、應用典型案例和優秀解決方案，分行業開展工業互聯網專題培訓、現場觀摩和系列對接活動，激發企業內生動力。依托各類媒體，對工業互聯網進行全方位、多角度宣傳，營造良好的發展氛圍。加強國際國內交流合作，鼓勵重點企業加入中國工業互聯網產業聯盟及國際互聯網組織，積極參與工業互聯網重大問題交流和標準制定，促進制造、信息技術、通信、互聯網、投融資等不同領域企業合作共贏。（市工信局、市通信辦牽頭，市發改委、市科技局、市財政局、市商務局、市市場監督管理局、市安監局、市金融辦等部門、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會參加）
（四）加大資金扶持力度。在工業轉型升級資金中切塊支持工業互聯網發展，對企業上云給予補貼，市戰略新興產業、科技創新等專項資金要對工業互聯網給予重點支持，市、縣（市、區）級財政要多方籌措資金，加大工業互聯網產業支持力度。落實國家首購、訂購優惠政策，探索設立市、縣風險補償基金，支持工業互聯網產品和服務創新及規模化應用。創新政策宣傳形式，促進相關稅收優惠政策有效落地，引導各類投資基金等向工業互聯網領域傾斜。（市財政局、市稅務局、市金融辦、市銀監局、市發改委、市科技局、市工信局、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會負責）
（五）加強人才隊伍建設。利用國內外特別是京津人才優勢，依托國家和市重大人才工程項目和高層次人才支持計劃，引進一批工業互聯網高水平科學家和高層次領軍人才，并按有關規定給予科研經費補助和安家費支持；對國內外頂級高層次人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來我市創新創業和成果轉化的，市財政給予專項資金支持。加大學科調整和支持力度，推動重點高校開展工業互聯網一流學科建設，鼓勵高校與重點企業、科研院所深度合作，建立實訓基地，大力培育工業互聯網技術人才、應用創新人才和高端復合型人才。加強高校、科研院所、企業人才交流，鼓勵通過掛職兼職、技術咨詢、周末工程師、短期工作、項目合作等方式，柔性匯聚國內外人才資源。完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制，提高科技人員科技成果轉化收益比例。（市教育局、市科技局、市市場監督管理局、市發改委、市人社局、市財政局、市工信局、市通信辦、市商務局、市國資委、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會負責）
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一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓歷史性窗口期和戰略性機遇期，以供給側結構性改革為主線，以新發展理念為引領，堅持高點謀劃、超前引導、務實推進，加快發展工業互聯網，構建網絡、平臺、安全三大功能體系，深化“互聯網+先進制造業”模式應用，帶動和促進相關產業發展，加速制造業數字化、網絡化、智能化轉型，推動實體經濟和數字經濟融合發展，培育新增長點、形成新動能，為加快建立現代化經濟體系，推進全市經濟高質量發展提供有力支撐。
（二）基本原則
創新驅動，示范引領。緊密跟蹤工業互聯網技術路線和發展趨勢，積極參與關鍵技術攻關，采取邊創新、邊部署、邊應用、邊完善監管的總體策略，通過試點示范，創新發展工業互聯網設備設施、運營模式和產業生態。
建用結合，培育產業。堅持建平臺和用平臺雙輪驅動，積極培育多層次、系統化平臺體系，推動企業上云，聚焦工業互聯網發展需求，帶動和促進信息通信、大數據、智能裝備、信息服務等產業發展。
統籌發展，保障安全。堅持促發展與保安全相結合，做好頂層設計和系統謀劃，強化企業主體責任，務實推進工業互聯網建設，推動網絡、平臺、應用與安全同步規劃、同步建設、同步運行。
跨界合作，開放共贏。發揮我市傳統制造業優勢，吸引國內外優質工業互聯網企業在承德布局，鼓勵制造企業、互聯網企業、電信運營企業、信息技術企業跨界合作，發展工業互聯網的新型運營主體，培育經濟發展新動能。
（三）發展目標
到2020年，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施；培育一批工業互聯網平臺，實現百家企業上云；工業互聯網安全保障體系初步建立；工業互聯網相關產業主營業務收入達到100億元；培育5個“互聯網+先進制造業”試點示范項目，發展新模式新業態，全市兩化融合指數達到88。
到2025年，覆蓋各地、各行業的工業互聯網網絡基礎設施基本建成，工業互聯網標識解析體系得到規模化推廣；較為完備可靠的工業互聯網安全保障體系基本建立；新技術新模式新業態得到推廣普及，兩化融合水平大幅提高。
到2035年，建成比較完善的工業互聯網網絡基礎設施和平臺，形成具有一定優勢的技術與產業體系，工業互聯網在優勢行業形成創新引領能力，工業信息安全得到有力保障。
二、主要任務
（一）構建工業互聯網網絡體系。圍繞工業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，大力推動工業企業內外網改造和配套能力建設，進一步提升網絡速率、降低資費水平，為制造業數字化、網絡化、智能化提供網絡支撐。
改造提升工業企業內部網絡。工業企業內部網絡由it網絡（工廠信息網絡）和ot網絡（工業控制網絡）組成。在裝備、鋼鐵、醫藥、食品等重點行業，推動建設和完善企業it網絡，擴大網絡覆蓋范圍，鼓勵有條件的企業開展基于ipv6（互聯網協議第6版）的改造升級，支持ipv4/ipv6雙棧運行，在新建it網絡全面部署ipv6，支撐海量終端設備接入。加快工業設備設施或在制品的數字化、網絡化改造，合理部署邊緣計算節點，增強信息交互和邊緣處理能力，結合生產和服務實際，逐步實現現場總線的工業以太網替代和ip技術在ot網絡中的應用，支撐智能機器、在制品與it網絡的直達連接；強化新型智能網關應用，推動it網絡與ot網絡貫通融合，探索ipv6在ot網絡中的部署，為人、機、物全面互聯奠定基礎。鼓勵企業結合it/ot有線網絡，科學部署和應用無線網絡，支撐工業生產全流程的網絡覆蓋和信息采集。適應個性化定制、柔性化生產的發展，關注基于軟件定義網絡（sdn）的it/ot組網方案，滿足企業靈活組網需要。到2020年，重點行業龍頭企業數字化設備聯網率達到50%以上。（市工信局牽頭，市通信辦、市國資委、市財政局參加）
建設完善工業企業外部網絡。積極推動電信運營商加快寬帶網絡基礎設施建設與改造，推動ipv6在公眾互聯網中的全網部署，支持ipv4向ipv6過渡，加強工業互聯網資源分類管理，逐步滿足未來工業互聯網百億級終端接入需要。加快面向工業互聯網的軟件定義網絡（sdn）、網絡功能虛擬化（nfv）等新型網絡技術研究和部署，提供網絡編排、全程質量服務保證、安全內嵌等服務，支撐企業用戶隔離和工業云平臺數據匯聚，滿足工業互聯網端到端應用的網絡需要。加強無線電頻譜等關鍵資源保障和日常管理，促進窄帶物聯網（nb-iot）、lte增強、5g等新型無線通信技術應用，支持海量智能產品無線接入。積極參與工業互聯網標識解析服務體系構建和管理，適時推動標識在工業全業務、全流程、全產業鏈和產品全生命周期管理的應用。到2020年，基本完成面向先進制造業的下一代互聯網升級改造和配套管理能力建設。（市通信辦牽頭，市發改委、市工信局、市財政局參加）
推動網絡進一步提速降費。督促電信運營企業加大投資力度，優化網絡結構，大幅增加網間互聯帶寬，提升互聯互通質量，全面構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。支持寬帶接入、移動轉售市場民營運營，引導電信運營企業圍繞經濟社會發展需求和用戶關切，制定并落實提速降費措施，提升用戶“獲得感”。規范定價行為，降低企業客戶單位接入帶寬價格，特別是進一步降低中小企業互聯網專線和寬帶接入使用成本。到2020年，互聯網地市出口達到1880g,提速降費取得實效。（市通信辦牽頭，市發改委參加）
（二）打造工業互聯網平臺體系。工業互聯網平臺是鏈接工業全要素和配置工業資源的核心和載體，具有泛在連接、云化服務、知識積累、開放創新四大特性，通過同步推進企業級、行業級、綜合性工業互聯網平臺和互聯網“雙創”平臺發展，為構建數據驅動的制造業新生態提供支撐。
大力發展企業級工業互聯網平臺。支持行業龍頭企業和大型制造企業搭建企業級工業互聯網平臺，建設和完善智能傳感器、智能網關、工業控制系統、邊緣計算等基礎設施，創新單元級、系統級、平臺級信息物理系統（cps）應用，構建數據采集互聯體系和數據中心，實現海量數據的全面采集、實時處理和云端匯聚；加快企業內部計算機輔助（cax）、過程控制（pcs）、制造執行（mes）、企業資源計劃（erp）、供應鏈管理（scm）等應用的綜合集成和云化改造遷移，支撐企業全流程信息共享和業務協同；鼓勵優勢行業龍頭企業基于企業級工業互聯網平臺和工業大數據，開展大數據建模分析、通用應用支撐能力建設，支撐企業生產運營優化和工業app開發。到2020年，處于集成提升以上階段的企業比例比2015年翻一番，培育一批企業級工業互聯網平臺。（市工信局牽頭，市科技局、市國資委、市通信辦參加）
加快建設行業（區域）級工業互聯網平臺。支持裝備、鋼鐵、建材等優勢行業龍頭企業基于企業級工業互聯網平臺和數據采集互聯體系，構建面向行業的工業互聯網平臺，培育新型生產組織模式，促進制造資源優化配置。鼓勵新型工業化示范基地、五十億元以上產業集群建設特色化、專業化、市場化工業互聯網平臺，為企業和用戶提供研發設計、檢驗檢測、商貿物流、供應鏈金融等公共服務。支持電信運營企業、互聯網企業等第三方建設行業（區域）級工業互聯網平臺。鼓勵行業（區域）級工業互聯網平臺部署云化it資源，將工業技術、工藝知識和制造方法固化和軟件化，圍繞多場景共性應用需求，聚力開發專用app，為行業（區域）企業數字化、網絡化、智能化提供支撐。到2020年，培育1個面向行業（區域）的工業互聯網平臺。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市交通運輸局、市金融辦、市國資委、市通信辦參加）
引進培育綜合性工業互聯網平臺。積極推動國內外優質工業互聯網平臺在承德布局,支持平臺企業構建基于海量數據采集、匯聚、分析的服務體系，建設支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的云基礎設施和工業paas平臺，提供基于工業知識機理的數據分析能力和開放的應用開發環境，支持知識固化、積累、復用和海量第三方開發者開發，形成集體開發、合作創新、對等評估的開發機制，培育一批面向特定行業、特定場景的工業app，形成工業app與工業用戶之間相互促進、雙向迭代的生態體系。鼓勵不同層級工業互聯網平臺對接合作、成果分享，支持行業級平臺向綜合性平臺轉化。鼓勵優勢行業重點企業與平臺企業合作建設工業paas平臺，開發基于工業技術、經驗、知識的專業軟件庫、應用模型庫、專家知識庫和工業微服務，形成新的利潤增長點。到2020年，力爭推動成熟的優質綜合性工業互聯網平臺在承德布局，培育100個工業app。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市通信辦參加）
著力構建互聯網“雙創”平臺。圍繞大眾創業萬眾創新，支持行業龍頭和大型制造企業基于自身技術、知識、裝備等優勢，以創業創新要素數字化、系統集成化、業務協同化為重點，搭建面向企業內部和產業鏈上下游的“雙創”平臺，促進行業研發設計、計量檢測、生產制造、倉儲物流、創業孵化等制造能力開放和技術、資金、人才、設備、渠道、土地等生產要素匯聚，盤活工業產能和資源，實現研發設計眾創化、生產制造協同化、組織管理扁平化、創業孵化在線化；鼓勵電信運營企業、大型互聯網企業建設面向行業或區域的互聯網“雙創”平臺，發展工業領域共享經濟。到2020年，重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%。（市發改委、市科技局、市工信局牽頭，市國資委、市通信辦參加）
（三）促進“互聯網+先進制造業”模式應用。圍繞工業轉型升級，聚焦先進制造業，重點推動個性化定制、智能化生產、網絡化供應鏈、服務化延伸、企業上云等“互聯網+”新模式應用，培育新增長點，形成新動能。
個性化定制。大力推進研發、設計、管理、制造、采購、銷售、財務等關鍵業務環節信息化全覆蓋，加快研產供銷財集成化應用，優化業務流程和組織架構，形成滿足客戶多品種、小批量個性化需求的生產系統，支持用戶在線交互參與，大幅提升用戶服務體驗滿意度。基于用戶需求大數據，建立深層次分析體系，實現對市場的預知性判斷，形成滿足消費者需求的品類生產方案。到2020年，規模以上工業企業實現財務與業務集成的企業比例達到20%，產供銷集成的企業比例達到17%。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市國資委參加）
智能化生產。依托企業級工業互聯網平臺，全面采集和匯聚工藝參數、設備運行、質量檢測、物料配送、進度管理等生產現場數據，通過數據分析和自動控制，實現工藝、生產、質量、設備、能耗等智能管理和優化，打造數字車間，有效提高生產效率和產品質量穩定性；組織開展設計與制造、管理與控制、產供銷、決策支持等集成化應用，打通生產現場數據、企業管理數據和供應鏈數據，為物料庫存與現場精準協同、管理與制造無縫銜接和企業智能化決策提供支撐，大幅降低企業運營成本，培育智能工廠。到2020年，培育智能工廠（數字化車間）16個。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市國資委參加）
網絡化供應鏈。積極推進基于互聯網的制造業供應鏈體系建設，通過資源整合和流程優化，促進產業跨界和協同發展。支持企業應用精益供應鏈等管理技術，構建貫通企業內部和上下游企業的供應鏈協同平臺，實現以生產計劃、物料、訂單、物流倉儲、加工配送、財務結算為重點的信息協同和業務協同。在鋼鐵、建材、食品、醫藥等重點行業，支持企業供應鏈平臺向行業供應鏈平臺轉化，借鑒引進先進省、市供應鏈運作模式，聚集整合生產企業、原材料供應商、設備提供商、下游用戶、物流配送企業、商貿企業、高等學校、科研院所、金融機構等各類資源，提供集約高效的研發、采購、制造、營銷、物流、金融等平臺化服務。鼓勵制造企業與行業供應鏈平臺合作對接，提升產業集成和協同水平，逐步形成大數據支撐、網絡化共享、智慧化協作的制造業供應鏈體系，促進供應鏈產業發展壯大。到2020年，規模以上工業企業實現網絡化協同的比例達到40%。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市商務局、市國資委參加）
服務化延伸。基于工業互聯網平臺，全面集成產品設計、生產、運行和服務數據，支撐產品全生命周期管理與服務，推動企業從提供產品制造向提供產品和服務轉變，延伸企業價值鏈，提高產品附加值。借助標識技術記錄產品生產、物流、服務等信息，實現產品全生命周期可追溯。加快產品（裝備）數字化、網絡化、智能化改造，建立運行分析和決策數據模型，提供產品（設備）遠程診斷、在線維護、設備租賃和抵押擔保等服務。綜合分析產品生產、運行和用戶使用行為等數據，優化產品設計和制造工藝，加速迭代創新。鼓勵大中型企業建立開放性采購平臺和銷售平臺，推進電子商務和供應鏈管理協同發展，支持企業電子商務平臺向行業或區域平臺轉化。到2020年，規模以上工業企業應用服務化延伸模式的比例達到20%，應用電子商務的企業比例達到50%。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市商務局、市國資委參加）
企業上云。鼓勵企業充分利用工業互聯網平臺的云化研發設計、生產管理和運營優化等軟件，實現業務系統向云端遷移，降低數字化、智能化改造成本。依托工業互聯網平臺開放研發設計、測試實驗、生產制造、物流配送等生產能力，實現供需對接和能力交易，提升社會制造資源配置效率。推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的部署應用，加快工業互聯網平臺與中小企業公共服務平臺網絡互聯互通，提升中小企業數字化、網絡化水平。到2020年，引導推動百家企業上云。（市工信局牽頭，市發改委、市科技局、市商務局、市通信辦參加）
（四）健全工業互聯網安全保障體系。堅持管理與技術并重，不斷完善安全防護技術手段，加強安全管理，為設備、控制、網絡、平臺和數據提供安全保障。
提升工業互聯網公用網絡（工業企業外部網絡）防護能力。加強關鍵信息基礎設施核心技術裝備態勢感知和持續防御能力建設，開展關鍵信息基礎設施網絡安全試點示范，提升核心節點安全防護能力。圍繞工業互聯網網絡安全需求，建設完善公眾互聯網綜合管理平臺，加強跨部門技術手段融合共享，提升互聯網網絡與信息安全態勢感知和處置能力。依托國家計算機網絡應急技術處理協調中心河北分中心和各電信運營企業，積極開展工業互聯網公用網絡安全評估，提高網絡安全防護能力。到2020年，建成統一、高效、靈活的市應急通信指揮調度系統，形成較強的公用網絡應急抗毀、容災和快速恢復能力。（市通信辦、市工信局牽頭，市發改委、市財政局參加）
提高工業互聯網相關企業安全防范水平。建立設備（產品）內嵌安全機制，通過安全芯片、安全固件、可信計算等技術，防止設備被非授權控制或功能安全失效。按照《工業控制系統信息安全防護指南》，加強工業控制系統安全防護能力建設，保障生產控制安全。企業內部網絡要加強防火墻、vpn、隔離網閘、訪問控制、入侵防御等邊界防護設備和系統部署，建立動態網絡和無線網絡安全防御機制，滿足企業內網ip化、扁平化、柔性化部署需要。加強對工業paas平臺和工業saas應用的安全管理，采用權限管理、訪問控制、安全審計、安全接入網關、安全綜合管理、安全智能感知等安全防護系統，提供統一靈活的認證、授權、審計等安全服務，滿足未來百萬級vpn隔離和用戶增長需要。到2020年，工業互聯網平臺安全保障體系初步建立，完成2個工業企業工業控制系統信息安全防護能力試點示范項目。（市工信局、市通信辦牽頭，市發改委、市財政局參加）
逐步建立數據安全保護體系。強化工業互聯網全產業鏈數據安全管理，建立工業數據分級分類管理制度，明確相關主體數據安全保護責任和具體要求，對企業內部現場設備數據、生產管理數據及企業外部供應鏈上下游、用戶服務、市場環境等數據，采用不同技術進行分級保護，提升數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等全環節安全防護能力；建立工業互聯網數據流動管理機制，明確數據留存、數據泄露通報要求，通過數據標簽、簽名、區塊鏈等技術，加強對數據流動過程的監控審計，實現工業數據全生命周期保護。（市工信局、市通信辦牽頭，市發改委、市財政局參加）
強化工業互聯網安全管理。督促工業互聯網相關企業落實網絡安全主體責任，加強安全防護和監測處置技術手段建設，開展工業互聯網安全試點示范。初期依托國家級、省級工業互聯網安全監測預警和防護處置平臺，建立完善省、市、縣三級聯動的信息通報和預警機制，發揮企業、聯盟、協會等各方面力量，組建專家和技術支撐隊伍，開展應急演練，提高全市安全應急處置和保障服務能力。后期適時建立市級工業互聯網安全監測預警、防護處置、測試評估等平臺，并與省級平臺實現對接。到2020年，工業互聯網安全管理和服務體系初步建成。（市通信辦、市工信局牽頭，市發改委、市財政局參加）
（五）促進工業互聯網相關產業發展。搶抓工業互聯網規模化擴張的窗口期的重大歷史機遇，加大工業互聯網關鍵共性技術研發和產業化推進力度，帶動和促進我市相關產業發展壯大。
加強關鍵共性技術研發創新。實施“大智移云”應用科技專項，借力京津冀協同創新平臺和國家科研院所在雄安落地，加強產學研用合作，重點圍繞時間敏感網絡、確定性網絡、低功耗工業無線網絡等新型網絡互聯技術，工業互聯網標識解析及安全可靠關鍵技術，ipv6、5g、軟件定義網絡、邊緣計算、人工智能、增強現實、虛擬現實、區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網中的應用，實施一批重大科技項目，重點突破一批工業互聯網關鍵技術。組織實施大數據與物聯網、信息技術核心產業等專項行動，加快實施一批關鍵技術示范應用項目，促進科技成果產業化。以行業龍頭企業為依托，充分發揮高校、科研機構作用，新建一批重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創新中心、企業技術中心、工程實驗室、產業技術研究院、產業技術創新聯盟等工業互聯網創新服務平臺；依托新型工業化產業示范基地，積極培育工業互聯網創新中心，打造工業互聯網技術創新開源社區。到2020年，形成以企業為主體，產學研深度融合的工業互聯網技術創新體系。（市科技局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局參加）
促進工業互聯網軟硬件產業壯大。圍繞工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系建設，推動現有相關產業產品創新、產業鏈延伸和規模化發展，深化軍民融合，布局發展工業互聯網前沿新興產業。智能裝備產業：圍繞設備互聯、數據采集和在線服務需要，加快智能傳感、智能控制、工業級芯片與網絡通信模塊在數控機床、工業機器人、大型動力裝備等領域的集成應用創新，發展具備聯網、計算、優化功能的新型智能裝備。軟件與大數據產業：加快推進京津冀大數據綜合試驗區建設，推動數據向承德大數據產業基地集聚；圍繞機器設備、運營管理、資源要素動態優化，引進培育一批工業軟件開發、高端服務器制造、數據海量存儲分析挖掘、數據可視化、數據保護等高成長性企業，加強數據分析算法與工業知識、機理、經驗的集成創新，大力推進工業控制、數據集成管理、工業大數據分析、人工智能、工業信息安全等軟件與系統開發。到2020年， 軟件與大數據產業主營業務收入達到50億，智能裝備產業主營業務收入達到26億。（市工信局、市財政局牽頭，市發改委、市科技局參加）
帶動工業互聯網服務產業發展。圍繞工業企業研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化和管理信息化，組織兩化融合管理體系貫標和水平評估，開展基于云平臺的綜合集成應用服務，打造與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案。倡導電信運營企業、互聯網企業、制造企業、科研院所、金融機構積極轉型、跨界合作，培育工業互聯網新型運營主體，提供平臺運營、標識解析、安全保障等工業互聯網運營服務，開展工業電子商務、供應鏈、產業鏈金融等新型生產性服務。鼓勵平臺企業參加工業互聯網國家標準、行業標準和地方標準的制修訂。積極發揮專業機構和社會力量作用，創新服務模式，為工業互聯網提供安全運維、安全咨詢、風險評估、測試認證、應急處置等安全服務。到2020年，信息通信業務收入達到24億元，新培育5家國家兩化融合管理體系貫標試點。（市工信局、市財政局牽頭，市發改委、市科技局、市通信辦、市質監局參加）
三、保障措施
（一）加強組織領導。“大智移云”發展領導小組負責全市工業互聯網發展的統一領導和組織協調，研究重大政策，解決重大問題，部署實施重大工程。市有關部門要根據職責分工，建立協同推進、統計監測、第三方評估和監督考核機制，按時完成相關工作任務。各縣（市、區）政府、高新區管委會要健全工作機制，建立重點項目庫，推動政策落地。（市工信局牽頭，“大智移云”發展領導小組成員單位、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會參加）
（二）強化示范引領。企業層面，圍繞內部網絡改造、云平臺建設、大企業“雙創”、“互聯網+先進制造業”模式應用、工業信息安全防護等方面，每年培育1個示范項目，并總結推廣。行業層面，重點培育裝備、鋼鐵、建材、食品、醫藥等行業級工業互聯網平臺，開展企業上云試點示范，推動跨領域、全產業鏈緊密協作，促進大中小企業融通發展。（市工信局、市通信辦牽頭，各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會參加）
（三）優化發展環境。實施企業家培訓計劃，優選國內外工業互聯網建設、運營、應用典型案例和優秀解決方案，分行業開展工業互聯網專題培訓、現場觀摩和系列對接活動，激發企業內生動力。依托各類媒體，對工業互聯網進行全方位、多角度宣傳，營造良好的發展氛圍。加強國際國內交流合作，鼓勵重點企業加入中國工業互聯網產業聯盟及國際互聯網組織，積極參與工業互聯網重大問題交流和標準制定，促進制造、信息技術、通信、互聯網、投融資等不同領域企業合作共贏。（市工信局、市通信辦牽頭，市發改委、市科技局、市財政局、市商務局、市市場監督管理局、市安監局、市金融辦等部門、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會參加）
（四）加大資金扶持力度。在工業轉型升級資金中切塊支持工業互聯網發展，對企業上云給予補貼，市戰略新興產業、科技創新等專項資金要對工業互聯網給予重點支持，市、縣（市、區）級財政要多方籌措資金，加大工業互聯網產業支持力度。落實國家首購、訂購優惠政策，探索設立市、縣風險補償基金，支持工業互聯網產品和服務創新及規模化應用。創新政策宣傳形式，促進相關稅收優惠政策有效落地，引導各類投資基金等向工業互聯網領域傾斜。（市財政局、市稅務局、市金融辦、市銀監局、市發改委、市科技局、市工信局、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會負責）
（五）加強人才隊伍建設。利用國內外特別是京津人才優勢，依托國家和市重大人才工程項目和高層次人才支持計劃，引進一批工業互聯網高水平科學家和高層次領軍人才，并按有關規定給予科研經費補助和安家費支持；對國內外頂級高層次人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來我市創新創業和成果轉化的，市財政給予專項資金支持。加大學科調整和支持力度，推動重點高校開展工業互聯網一流學科建設，鼓勵高校與重點企業、科研院所深度合作，建立實訓基地，大力培育工業互聯網技術人才、應用創新人才和高端復合型人才。加強高校、科研院所、企業人才交流，鼓勵通過掛職兼職、技術咨詢、周末工程師、短期工作、項目合作等方式，柔性匯聚國內外人才資源。完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制，提高科技人員科技成果轉化收益比例。（市教育局、市科技局、市市場監督管理局、市發改委、市人社局、市財政局、市工信局、市通信辦、市商務局、市國資委、各縣（市、區）政府、高新區管委會、御道口牧場管理區管委會負責）
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