上周，禪城區第二批12條村共126個美麗文明村居建設項目經區政府常務會議審批通過，正式納入項目庫，連同首批項目，投資總規模約2億元。　　自2017年啟動，經過一年多建設，至今年年底，禪城將有20條村朝著“環境美、風尚美、人文美、服務優”更進一步，成為宜居、宜業、宜游、宜休閑、富有文化特色的美麗文明村居，并形成南莊和張槎兩個省級新農村示范片。
　　市委書記魯毅指出，佛山未來高質量發展離不開農村振興發展，繞不過農村基層的有效治理。鄉村振興必須扭住關鍵，基層治理速度必須更快，力度必須更大，質量必須更高。
　　無論是百村升級還是美麗文明村居建設，早在幾年前，佛山就先行一步謀劃鄉村振興工作。作為佛山中心城區，禪城面對鄉村振興的新命題，將交出怎樣的答卷？
　　你追我趕的美麗文明新氣象
　　南莊鎮賀豐村民最近有點失落。5月初，就在距離賀豐不過3公里處，吉利村風風火火舉辦美麗文明村居重點項目啟動儀式，區、鎮、村三級為此投入達3200多萬元，建設11個重點項目，涵蓋景觀小品、藝術文廊、精品村落、古色民居等四大類型。
　　“眼看著周邊村變靚變美，我們的村民也提出，要以美麗文明村居建設為契機，帶動全村發展。”賀豐村黨委委員、村委委員梁志光說，大家迫切希望利用區、鎮配套資金和政策指引，改造提升道路、水環境等基礎設施，為此，該村甚至已對照美麗文明村居建設要求，主動做好方案，希望納入示范點。
　　在禪城，與賀豐村有同樣渴求的村居不在少數。去年，羅南村準備投入3500多萬元，在全區率先動工建設覆蓋村級污水收集管網。“剛有這個想法時，村委會干部心里也沒底，畢竟投資太大，怕村民反對。”羅南村委會主任關潤堯說，沒想到在村民大會上，98%的村民投票同意。
　　工程開挖期間，家家戶戶門口的路面都被“開膛破肚”，踩上去就是一腳泥，但整條村沒有一個村民投訴，僅僅用時四五個月，就完成全部工程。
　　珠三角城市更新普遍遭遇的村居改造困境，在禪城卻是一番你追我趕的情景。這是因為，隨著禪城美麗文明村居建設工程向縱深推進，越來越多的村民從家門口或者隔壁村的變化中，重新憶起那一抹鄉愁。
　　龍津村是禪城首批8個美麗文明村居示范點之一。一天忙碌的工作后，晚上到村中的良寶維則公園、格治公園散步，是小廖最放松的時刻。沿著河涌，穿過廊橋，抵達湖中央，一旁的南莊鎮文聯創作基地內，文藝愛好者們在交流創作心得。
　　此情此景，在一年前還無法想象。那時，小廖一走出家門，看見的就是臭氣熏天、又黑又窄的河涌。多個小魚塘把相鄰的紅光、光明、永明、朝陽四個村小組分隔開來。
　　以“美麗文明”為名，改變開始加速。抓住美麗文明村居建設契機，龍津制定“一帶一心一軸兩片三區九景”的嶺南水鄉規劃，推動污水管網建設和河涌整治，原來的臭河涌、魚塘水質變好，并打通為連貫河道，河面上廊橋蜿蜒，護欄上掛滿寫有龍津家風家訓和名人格言的瓷板畫，村民出門即見景點。
　　短短一年多時間，所謂“環境美、風尚美、人文美、服務優”的“三美一優”在禪城蔚然成風，納入美麗文明村居示范點的村居，實現硬件基礎設施和軟環境的全方位蛻變。
　　在蓮塘村，“龍獅圣源·蓮塘毓秀”深入人心，書法和龍獅文化已成為該村的文化名片。張槎唯一的龍舟龍獅訓練基地坐落于村內，在基地旁，還有手工藝人現場扎獅頭，每逢周末，不少游客到此游玩，村中的南獅博物館、清灣書院等工程即將完工。
　　蓮塘村黨總支部書記陳錦碧說，蓮塘村集體經濟起點較低，分紅收入不算高，如此情形下還接連參與百村升級行動計劃、美麗文明村居建設，并不是“一時頭腦發熱”。
　　十多年前，蓮塘的本地人和外來務工人員界限分明，隨著蓮塘公園等公共文化設施完善，新老村民有了一起活動的平臺，村中凝聚力明顯增強。
　　接下來禪城將實施鄉風文明建設工程，通過開展思想引領行動、文明涵育行動、文脈傳承行動、規范創建行動推動鄉村“德治”。
　　中心城區的小村居大謀劃
　　多年以來，禪城的村居雖然也在集體經濟發展中積累了堅實基礎，但也面臨利益糾葛錯綜復雜、生態環境欠賬嚴重、經濟轉型步履維艱等重重挑戰。
　　當佛山吹響建設美麗文明村居建設號角，推動城市治理現代化向村居延伸，禪城迅速響應，把美麗文明村居建設列入2017年禪城區政府十大民生實事之首。今年初，禪城區委全會報告再次明確，要將美麗文明村居建設作為打造“三宜兩化一高”強中心的重要抓手。
　　回應民生發展期許，承載城產轉型追求——對于美麗文明村居，禪城費盡思量。區委書記劉東豪曾表示，禪城既要把城市治理工作半徑從城區輻射到農村，推動城市文明向農村延伸，也要借此推動高能耗、低產出的村級工業園區向高品質、高附加值的現代產業園區轉變，拓展中心城區發展空間。
　　格局決定行動。中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英認為，與佛山五區乃至其他很多地方相比，作為中心城區的禪城，農業幾乎為零且城市化起步早、水平高，其美麗文明村居的建設路徑應該有獨特之處。
　　立足中心城區特色，分類而治、差異發展，正是禪城建設美麗文明村居的關鍵一招。根據農村發展水平、地理區位等標準，禪城將20條美麗文明村居劃分為完全形態的農村、城中村、城郊村三大類別，分別精準施策。
　　對于城中村、城郊村，禪城著重打造別有韻味的嶺南文化小景，建設“城市村落”，讓城中村既有現代街巷，也有嶺南文脈傳承；　而對于南莊等地保有較好農村環境的“田園鄉村”，則突出嶺南水鄉風情特色，打造具有本土文化特色的生態休閑村落。
　　劃分類別只是第一步，為避免“千村一面”，禪城進一步提出打造“一村居一品牌一特色”，鼓勵各村結合自身特色，挖掘和整理村居傳統文化，塑造了仁善紫南、仁理鄱陽、龍獅圣源·蓮塘毓秀、頤荷扶西等文化品牌。
　　戰略上的設計，為調動全區優勢資源創造了條件；戰術上的創新，則讓有限的資源得以精準釋放。
　　在百村升級的基礎上，禪城創新機制體制，推出力度空前的村居建設扶持配套政策。除市政府給予的專項獎補外，禪城以財政扶持的方式發動村一級發揮積極性，確定區、鎮、村的扶持比例為25：24：51。只要村愿意出資建設，財政扶持上不封頂，從而做到“村居規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里”。此外，對成效突出的村，區級還將給予100萬元的額外獎勵。
　　上周審批通過的第二批126個美麗文明村居建設項目，連同首批105個項目，投資總規模約2億元，均由區鎮村三級聯動投資建設。
　　以羅南村為例，該村3500多萬元的污水管網總投資額中，區鎮兩級財政投入占比49%，其余51%由村出資。政府的大力度支持，緩解了村的資金壓力，對村一級迅速響應美麗文明村居建設的號召起到積極推動作用。
　　禪城區文明辦介紹，截至目前，禪城區20個美麗文明村居示范點建設規劃已經全部完成，“一村一品牌”全部確立，對照市美麗文明村居的測評標準，第一批8個示范點村居基本達標，，初步建成，第二批示范點村居正在穩步推進中。
　　通往鄉村振興的新命題
　　毋庸諱言，相對于村居在區域發展中被賦予的厚望，相對于中心城區實施鄉村振興戰略推進農業農村現代化的大勢，禪城的村居建設依然還有命題待解。
　　美麗文明村居雖然是當前禪城農村建設的重要抓手，但有時也受到掣肘。禪城區文明辦也坦承，作為美麗文明村居建設的一項重要內容，村級工業園整治提升還缺乏更強有力的支持和協同，以致該項工作推進難度頗大。
　　啟動美麗文明村居建設至今，禪城多個示范村居開展村級工業園區整治提升，龍津村打造汽配產業園，鄱陽村打造眾創小鎮，扶西村建設“一站式創貿綜合城”，但參照全區129個村級工業園的艱巨改造任務，部分種子選手的改變雖具示范意義，卻仍未形成群體效應。
　　這還只是禪城美麗文明村居建設遭遇的其中一個瓶頸。禪城區區長孔海文表示，過去五年，禪城農村建設和城市建設齊頭并進，但城鄉發展差異仍然存在，突出表現在城鎮化水平、環境保護等方面。
　　打破農村發展舊模式，破解歷史遺留問題，禪城比以往任何時候都更需要人、財、物的投入，需要改革創新的魄力。鄉村振興戰略無疑是一場及時雨。孔海文說，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，禪城要做到學有榜樣，趕有目標。
　　鄉村振興戰略不只意味著為久病難愈的問題找到治本良方，也要破解新的命題。
　　“作為中心城區，禪城的定位就是城市。”黨國英認為，禪城經濟發達、城市化水平高，現有農村已不是傳統意義上以農業為主的村莊，隨著廣佛同城化帶來的人口和產業重新布局，禪城應堅定朝現代化城市的方向發展，推動現有村莊向城市轉變，未來，無論是經濟發展、文明建設還是社會治理，禪城的農村都應與城市一體化謀劃。
　　如何推動城鄉融合發展，以謀劃城市的思維去謀劃鄉村，構建城與鄉共進的體制機制，考驗中心城區禪城實施鄉村振興戰略中的智慧。
　　以村級工業園整治提升為例，早在啟動美麗文明村居建設之前，禪城就提出實行三級聯動招商，并為此統籌全區招商資源，打通和村居信息共享的渠道，但是，如何調整利益分配格局，讓參與聯動招商的村級工業園所在村居得到更多實惠，才是破局的關鍵。
　　今年，禪城區政府工作報告提出，要“實施鄉村振興戰略，加快優化城市形態”，并以此作為立足中心城區定位，建設美麗禪城的重要舉措。作為禪城鄉村最多的鎮街，南莊也提出推動城市圈拓展，從“東平河時代”邁向“吉利河時代”。
　　道阻且長，行則將至。對禪城來說，鄉村將是一個大有可為的廣闊天地。昨天，全市召開鄉村振興工作會議，研究部署全市鄉村振興工作。在全市統一部署下，禪城也將于近期召開會議，吹響鄉村振興的號角。舊的問題，即將得到化解；新的命題，可望獲得回答。

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