全域推進"三清三拆三整治" 建設生態宜居美麗鄉村
我市全域推進“三清三拆三整治”
建設生態宜居美麗鄉村
鶴山市共和鎮來蘇村已經全面開展“三清三拆三整治”工作。
□文/圖 江門日報記者 唐達
鶴山市共和鎮來蘇村，是著名的革命老區，是我市社會主義新農村建設試點村，也是我市啟動“三清三拆三整治”的先行村。以“三清三拆三整治”為突破口，來蘇村已經全面開展人居環境整治工作，整體布局生態宜居美麗鄉村建設，先后投入800多萬元，建設文化廣場、文化綜合樓、水上休閑公園、“一河兩岸”綠化美化等民心工程，大大提高了村民生活環境，加快推進鄉村振興戰略。
“三清三拆三整治”，面對的是農村長期以來“臟亂差”的難題，是難啃的“硬骨頭”，但也是農村環境整治的基礎工作，只有打好這一仗，才能為實施鄉村振興戰略開好頭、起好步。目前，我市正在全域推進開展“三清三拆三整治”農村環境整治工作，確保2018年年底前基本完成“三清三拆三整治”環境整治任務，2019年全面完成“三清三拆三整治”環境整治任務，建立常態化管理機制。
年內重點推進“三清理”“三拆除”
改善農村人居環境，是實施鄉村振興的一項重要任務。“三清三拆三整治”是省委、省政府貫徹落實農村人居環境整治三年計劃的重要舉措。目前，我市按照《江門市全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的總體方案》的工作要求，結合我市鄉村實際，正在加快制定《江門市開展“三清理”“三拆除”“三整治”農村環境整治行動工作方案》。
“三清理”指的是清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。“三拆除”指的是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，亂搭亂建、違章建筑，非法違規商業廣告、招牌等。“三整治”指的是整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，電力線、電視線、通信線“三線”亂搭亂接。
今年內，我市將重點推進“三清理”“三拆除”，同步推進“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”環境整治任務。其中，今年6—8月是調查摸底及宣傳發動階段，7—11月是組織實施階段，7月將率先開展“三清理”專項行動，8—11月則開展“三拆除”集中行動，同步推進“三整治”。明年1月為總結提升階段，2—3月為檢查驗收階段。
解決農村人居環境最突出問題
“三清三拆三整治”在全市1108個村（居）全域推進，各鎮（街）組織村（居）將首先開展調查摸底登記，以自然村為單位，在8月底前建立“三清三拆三整治”工作臺賬，重點摸清計劃拆除的危房、廢棄豬牛雞欄、露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑等基本情況。
各鎮（街）要對村（居）上報的工作臺賬真實性進行核查。對不按時按要求建立、上報工作臺賬的予以通報批評，工作臺賬建立、上報等情況納入工作考核內容。工作臺賬將作為“三清三拆三整治”工作檢查驗收的重要依據之一。由江門市通過政府購買服務的形式聘請第三方機構協助各市（區）、各鎮（街）核查工作臺賬。
今年7月，我市將集中開展為期一個月的“三清理”專項行動，采取門前“三包”，設立村干部、團干部、共產黨員責任崗，動員志愿者、社會各界人士參與，組織村民行動，先清理房前屋后和村巷道亂堆亂放建筑材料、雜草雜物、積存垃圾，再集中力量清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
“三清理”專項行動將作為農村人居環境整治的重要基礎性工作推進，著力解決我市農村人居環境存在的最突出問題。
堅持“三拆三不拆”原則
記者了解到，“三清理”專項行動開展的同時，我市還將以自然村工作臺賬為基礎，通過村內村民充分溝通協商，進一步核準計劃拆除對象、拆除面積、產權所有人或使用人等基本信息，為開展“三拆除”工作奠定基礎。
“三拆除”工作堅持村民自愿的原則，拆之前確定對象范圍、拆的過程中費用支出、拆之后空地利用等都將充分聽取村民的意見，對于計劃拆除的對象范圍等信息及時公示，保證“三拆除”工作公開。
各市（區）采取鎮（街）統一組織清拆或鼓勵村民、業主投工投勞自行清拆等方式開展清拆工作。
其中，在“三拆除”工作開展前，村民議事會或村民理事會將積極協助村“兩委”明晰清拆后空地的使用權和所有權權屬問題。結合實際，參考先進經驗，采取可行辦法，如由村（居）向村民頒證，作為權屬憑證，或建立清拆后空地臺賬，明確記錄原使用人基本信息等辦法，證明空地的原使用權屬于農戶，但產權屬村集體。
值得關注的是，“三拆除”工作將堅持“三拆三不拆”原則，即“有安全隱患的要拆、影響村容村貌的要拆、已簽承諾書的要拆、群眾必要的用房不拆、歷史文化建筑不拆、未簽承諾書的不拆”，村民自愿修復的危房可以不拆除，鎮（街）和村（居）要指導村民做好危房除險解危工作。
對于有利用價值的舊建筑，要積極引導業主在限期內做好修復，保留現存特色，注意保護好古文化、古村落、古建筑等歷史遺址。做好拆舊材料收集歸類保護和活化利用，瓦片、磚石、木料門框門扇、窗柜窗扇及傳統生產生活用具等有價值舊建筑材料可充分用于后續開展鄉村建設，塑造五邑僑鄉傳統建筑符號。
對涉及華僑的危房，要嚴格遵照有關華僑政策執行。對于有利用價值的華僑房屋，在充分尊重業主意愿的基礎上，可采取多種形式開發利用，如通過托管交由村委會或政府管理，開發為民宿或鄉村旅游觀光點，既可以保護舊建筑，又可以增加村民和村集體收入。
對已完成“三拆除”的公共區域進行規劃再利用，可由村集體開展籬笆圈圍、綠化美化或修建小公園、體育活動場所、生態停車場等公共活動場所，也可由村民自行圈圍綠化美化或用作種植。
調動各方積極性形成合力
開展“三拆除”集中行動的同時，我市同步推進“三整治”工作。按照每個自然村不少于1個以上垃圾收集點、1個以上保潔員的標準配備，完善農村生活垃圾投放收集設施，引導村民定點投放生活垃圾，杜絕垃圾亂扔亂放，保持村莊整潔衛生。
結合新一輪農村生活污水治理設施建設，我市還將完善農村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等設施，使污水亂排亂倒得到有效治理。針對“三線”亂搭亂接整治工作，明確產權所屬企業為整治責任主體，由鎮（街）發出工作指引，村（居）督促企業按要求完成整治。
農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，“三清三拆三整治”是改善農村人居環境重要舉措，更是建設生態宜居美麗鄉村的重要基礎，其推進完成的質量和效率，直接影響和制約生態宜居美麗鄉村的建設進度和工作質量。
“三清三拆三整治”工作需要調動各方積極性形成合力。記者了解到，我市將強化組織領導、加大財政支持力度，同時發揮村民主體作用，積極引導村民“唱主角”，讓村民自己討論、自己決定，并積極發動華僑、企業家等外出鄉賢力量，共同推動美麗鄉村建設。
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“三清三拆三整治”，面對的是農村長期以來“臟亂差”的難題，是難啃的“硬骨頭”，但也是農村環境整治的基礎工作，只有打好這一仗，才能為實施鄉村振興戰略開好頭、起好步。目前，我市正在全域推進開展“三清三拆三整治”農村環境整治工作，確保2018年年底前基本完成“三清三拆三整治”環境整治任務，2019年全面完成“三清三拆三整治”環境整治任務，建立常態化管理機制。
年內重點推進“三清理”“三拆除”
改善農村人居環境，是實施鄉村振興的一項重要任務。“三清三拆三整治”是省委、省政府貫徹落實農村人居環境整治三年計劃的重要舉措。目前，我市按照《江門市全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的總體方案》的工作要求，結合我市鄉村實際，正在加快制定《江門市開展“三清理”“三拆除”“三整治”農村環境整治行動工作方案》。
“三清理”指的是清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。“三拆除”指的是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，亂搭亂建、違章建筑，非法違規商業廣告、招牌等。“三整治”指的是整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，電力線、電視線、通信線“三線”亂搭亂接。
今年內，我市將重點推進“三清理”“三拆除”，同步推進“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”環境整治任務。其中，今年6—8月是調查摸底及宣傳發動階段，7—11月是組織實施階段，7月將率先開展“三清理”專項行動，8—11月則開展“三拆除”集中行動，同步推進“三整治”。明年1月為總結提升階段，2—3月為檢查驗收階段。
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“三清三拆三整治”在全市1108個村（居）全域推進，各鎮（街）組織村（居）將首先開展調查摸底登記，以自然村為單位，在8月底前建立“三清三拆三整治”工作臺賬，重點摸清計劃拆除的危房、廢棄豬牛雞欄、露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑等基本情況。
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