以“江門速度”和“僑鄉特色”推行河長制
——我市全面推行河長制系列報道之一
編者按
十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。綠水青山就是金山銀山已成為社會共識。近年來，我市鐵腕治污初見成效，尤其是全面推行河長制工作，改善了水環境，提高了人民生活品質。恰逢我市河長制實施方案執行半年之際，本報特推出系列報道，追蹤各項工作進展，記錄僑鄉人民尋回美麗河流的決心。
“河長制不是‘冠名制’，而是實實在在的‘責任田’。”“以后每個月我都會到西江江門段沿岸檢查一次，全力推行河長制工作的落實。”“新會區要徹底解決會城城區內澇問題，消除河流黑臭水體……”
昨日（12月25日）上午，市委書記、市總河長、西江江門段市級河長林應武到新會區檢查全面推行河長制及黑臭水體整治工作。從蓬江區天沙河、杜阮河，到西江（江海段）、鶴山市沙坪河，總河長的足跡已遍布河口、村頭、堤岸，并作出了指示。
守河有責、守河擔責、守河盡責。按省要求，12月底前各地級市全面推行河長制工作，我市提前完成工作任務。半年時間，各級河長巡河超2萬人次，“僑鄉特色”河道警長和民間河長走馬上任，水質改善初見成效……與“水污染”的戰爭還在繼續，但我市各級河長工作已走在我省前列。
爭先進
每半年巡河變為每月巡河
林應武每月一次的巡河，讓全市各級河長不敢松懈工作力度。按中央、省對河長巡河的要求，地市級河長的巡河周期為每半年一次。市長、市副總河長劉毅，分管副市長梁許贊等同樣也是每個月巡河一次。據統計，截至12月中旬，全市各級河長已開展巡河20585人次。
各級河長的巡河熱情，來自對綠水青山的強烈期望。其實，早在中央、省部署全面推行河長制后，市委、市政府便迅速將其列為市2017年全面深化改革任務及政府年度重點工作清單，提出“全市于9月底前全面推行河長制，創出江門特色，樹立全省乃至全國典范”的工作目標。
緊接著，工作機構和人員力量得以配備。目前，市本級以及全市7個市（區）、73個鎮（街）全面推行河長制工作領導小組及河長制辦公室全部成立，全市1051條行政村和265條居委會已全面設立河長制辦公室或河長制工作室，市、縣兩級均增配3至6名人員編制。
各級領導小組和成員單位在研究解決我市推行河長制的實施方案、工作機構、人員編制、工作經費，以及“一河一策”、河長巡河制度等方面發揮積極作用。以問題為導向，各級組織編制全市各江河湖庫“一河一策”實施方案。目前，市本級已編制完成25條跨縣河流（湖庫）“一河一策”實施方案，各市（區）已完成轄區內主要河流“一河一策”方案編制工作。
速度快
全市落實2000多名河長
到6月底，我市實現市、縣、鎮三級全部印發出臺全面推行河長制實施方案，并積極向村一級推行。全市已落實19名市級河長、96名縣級河長、783名鎮級河長、1342名村級河長和526名河道警長。這一速度在全省范圍內名列前茅。“能夠率先出臺方案，是因為前期十幾個調查組對全市進行了3個月細致的普查，對全市每一條河的情況都清晰掌握，包括排污口位置、形式等。”市河長辦相關負責人說。
根據我市制定實施的《江門市全面推行河長制實施方案》（以下簡稱《方案》），河長有七大工作任務：水資源保護、水安全治理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖水域岸線管理保護、執法監管。結合我市實際情況，《方案》還提出“構建東部蓬江新鶴綠色生態水網”和“打造西部臺開恩平安水系”兩種理念模式，進一步細化全市各類河流、水庫、山塘、湖泊層級河長設置原則。
我市還創新性設立河道警長和民間河長，市、縣、鎮三級設立區域性的河道警長，由公安系統負責；市、縣兩級推行聘任制的民間河長，主要為環保熱心人士、人大代表、政協委員等。形成“河長+河道警長+民間河長”共護、共治、共享的全方位工作格局。目前，全市已落實各級河道警長526名、民間河長594名，兩者加起來已經達到了1120人。
除了《方案》，我市還制定了河長制配套制度，如河長會議制度、工作督察制度、河長巡查制度、信息管理制度、驗收辦法、考核辦法、民間河長管理辦法、村級巡河保潔制度等。
動真格
一名段長遭遇“一票否決”
蓬江區天沙河畔立著一塊藍色公示牌，上面標示責任河長、段長信息及監督電話。目前，在全市河流流經村（居）的顯要位置共有4396塊河長公示牌，其目的在于接受群眾監督，層層壓實河長責任。此外，全市共制作540個河長制大型戶外廣告牌，組織215次護河護水志愿服務活動等，提高群眾對河長制的知曉率和參與度。
群眾的監督需要及時反饋和處理。我市在市、縣兩級河長中設置了河長助理，通過媒體、河長公示牌公布河長助理聯系電話，方便及時收集、處理、反饋各河道存在問題。同時，全市已經組織開展河長制培訓活動204次，累計培訓超過12000人次，通過加強人員素質，提高河長制工作水平。
河長制的信息公開中，有一項內容最為引人注目，即河流水質情況。早在全面推行河長制之前，我市就在全省率先將河長監督考核機制寫入地方法規《江門市潭江流域水質保護條例》，之后出臺配套文件《江門市潭江流域河長責任制實施方案》和《江門市潭江流域河長責任制考核斷面水質監測評價辦法》等，其中規定在潭江流域設置的18個河長斷面、31個段長斷面，將定期開展水質監測工作，并向社會公開。
通過幾年的實踐，根據水質情況，對河長的考核制度落到實處。目前，全市的4次季度考核約談會議中，對季度排名后三位的河段長，發出預警提示；對一年內有兩個季度排名后三位的2名段長，予以通報批評和誡勉談話；對一年內有三個季度排名后三位的1名段長，實行了“一票否決”，調整工作崗位。
對全年水質改善較好的2條河流的河段長給予通報表揚，在我市潭江水資源保護專項資金中各安排了河流水環境治理獎補資金100萬元。
□ 李文照　徐海洋　唐達

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