進入8月以來,美國和土耳其關系急轉直下。美國先是因牧師布倫森在土耳其被拘留一事對土兩名部長實施制裁,隨后又宣布對土耳其鋼鋁進口產品加倍征收關稅。面對關稅大棒造成的土耳其金融市場動蕩,土耳其總統埃爾多安針鋒相對,對美國進行對等反制裁。美土傳統同盟關系面臨嚴峻考驗。
事實上,此次美土外交紛爭,是2016年土耳其未遂政變后雙方積累的矛盾和怨憤的集中爆發。美國在土耳其政變期間作壁上觀,拒絕引渡“幕后主使”居倫回國;土耳其與俄羅斯和伊朗在解決敘利亞問題上密切合作;美國扶持敘利亞庫爾德武裝組織,被土耳其視為幫助庫爾德武裝坐大。此外,雙方在伊核問題等中東熱點問題上的立場也呈現尖銳對立。
此次美土外交紛爭與以往最大的不同是,美國對土耳其極限施壓,不斷加碼,企圖迫使土耳其就范。美國財長姆努欽警告說,如果土耳其拒不釋放布倫森,美國計劃實施更多制裁。
對于美國制裁,埃爾多安指責特朗普政府對土耳其“背后捅刀子”,威脅將尋找“新朋友、新盟友”。人們不禁要問:美土同盟是否走到盡頭,兩國就此分道揚鑣?答案顯然是否定的。
對土耳其來說,與西方的經貿、軍事合作是彼此聯系的重要紐帶。經貿上,土耳其80%的外資來自美歐,歐盟是土耳其最大的進出口市場。防務上,土耳其是北約成員國;美國向土耳其提供邊境情報和無人機監視,幫助土耳其監控庫爾德工人黨活動;土耳其有10家工廠參與f—35型戰機零部件生產,總產值達100多億美元。如土耳其斷絕與美國關系,沒有任何國家可以填補這個空白。這也是為什么土耳其在反擊美國的同時,強調是美國的“北約戰略伙伴”。
就美國及整個西方而言,土耳其橫跨歐亞大陸,輻射中東地區,具有重要的地緣政治戰略意義。美國在土耳其設有因吉利克空軍基地,在中東歷次危機中發揮了重要作用。如果把土耳其逐出“門戶”,美國將失去一個戰略支點,歐洲也將失去一道阻擋難民的屏障。這不符合美國的利益,還會迫使土耳其投向俄羅斯的懷抱。
美土矛盾的根本原因在于,土耳其不愿做美國的“棋子”,也不愿淪為北約中的“二等公民”,而是謀求獨立自主的外交政策,全面參加或申請參加各類經濟和安全組織。從這個意義上說,今日土耳其推行的外交政策,不是從“脫亞入歐”改為“脫歐入亞”,而是“歐亞并重”,以獲得更大的戰略回旋余地,實現本國利益的最大化。
(作者吳正龍為中國前駐外大使)
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