向兩會報告·高質量發展的江蘇實踐：思想再解放 改革再深化 開放再擴大
“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現‘兩個一百年’奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。”政府工作報告在部署今年工作時，強調加大改革開放力度，并在報告中作出具體闡釋。
作為東部發達省份，江蘇率先探索、積極作為，積累了許多好經驗好做法。在改革上創造“不見面”審批（服務）新模式，深入開展營商環境評價，以“放管服”改革引領各項改革舉措落地見效。在開放上，充分發揮“一帶一路”交匯點優勢，用好歷史機遇，服務國家大局，全力做好擴大向東開放和引領向西開放的大文章。
改革無窮盡，開放正當時！今年是改革開放40周年，江蘇將按照習近平總書記提出的改革走在前列、開放服務大局的要求，推動改革開放再出發，書寫新時代江蘇發展精彩篇章。
“不見面”獲點贊，“3550”目標如期實現
在溧陽市，權力清單、責任清單、負面清單已成為政府部門的工作指南和當地群眾辦事的參考指引。“制定和公布清單的過程，既是把權力關進制度籠子、接受社會公眾監督的過程，也是查找問題、完善法律法規、更好推進政府工作的過程。”全國人大代表、溧陽市市長徐華勤介紹。
圖片來源于網絡
5年來，我省以經濟體制改革為主軸，以行政審批制度改革為突破口，扎實推進全面深化改革。經過探索實踐，以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為路徑，推出“不見面”審批（服務），將其作為全省普遍的制度安排，推動“放管服”改革取得新突破。
在此基礎上，對標世界銀行評價指標，瞄準審批事項最少、辦事效率最高、創業創新活力最強的目標，制定“江蘇版”營商環境評價體系，在全省13個設區市、96個縣（市、區）、127個省級以上開發區開展評價。
李克強總理高度關注江蘇的“放管服”改革，僅過去一年就多次點贊——
去年4月，在國務院常務會議上高度肯定江蘇開展簡政放權創業創新環境評價的做法，并作出重要批示，要求各地各部門借鑒：“我們在全球競爭的大背景下要增強緊迫感，進一步深化‘放管服’改革，持續優化我國的營商環境！”
去年10月，國務院辦公廳發出通報，對第四次大督查發現的地方典型經驗做法給予表揚，江蘇“不見面”審批（服務）得到高度肯定，在全國推廣復制。一周后，李克強總理專門對江蘇“不見面”審批（服務）改革做法批示肯定。
對照“時間表”“路線圖”，改革目標已如期實現。省編辦、省審改辦主任俞軍介紹，截至去年底，全省累計取消、下放、調整887項行政審批事項，90%的審批服務事項可以在網上辦理，企業3個工作日內注冊開業、5個工作日內獲不動產權證、50個工作日內取得工業生產建設項目施工許可證的“3550”目標達標率97.9%。
以“不見面”審批（服務）為引領，江蘇統籌推進綜合執法改革、承擔行政職能事業單位改革、信用承諾制改革等，豐富“互聯網+政務服務”內涵，深化以江陰為試點的集成改革，“獨唱”已變成“大合唱”，“盆景”正在成為“風景”。
“改革整體效益顯著增強，市場活力持續提升。”俞軍介紹，去年全省平均每天新增市場主體4200多戶，其中企業1500多家。
多點突破縱深推進，深化改革全面發力
5日下午，十三屆全國人大一次會議江蘇代表團舉行第二次全體會議，審議政府工作報告。全國人大代表、省國資委主任徐郭平透露一組數據——過去5年，全省省屬國企利潤總額增長90.2%，年均增長13.7%，凈資產規模、質量和效益邁上新臺階，達到歷史最好水平。
“實現高質量發展，深化改革是必由之路。”徐郭平介紹，過去5年，省屬國企改革體現在三個層面，即圍繞全省發展大局，優化國有資本結構，大力推進重組整合，提高國企配置效率；以推動上市作為國企混改主要形式，企業活力增強；規范國資系統市場化改革，健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，充分調動企業經營管理人員積極性、主動性、創造性。
用“改革卷”答“發展題”！在國家頂層設計的框架下，江蘇結合省情實際，各項改革全面發力、多點突破、縱深推進，集聚起高質量發展的新動能——
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東
制定“創新40條”“人才26條”等政策措施，構建以科技創新為核心的區域創新體系。“江蘇區域創新能力連續多年保持全國前列，科技進步貢獻率高于全國4.5個百分點，得益于日益優化的體制機制。”全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，今年將培育蘇寧科技板塊，新增4000名研發人員，推動智慧零售最新技術和模式率先在江蘇落地。
重點領域、關鍵環節改革不斷深入。“營改增”試點全面推開，投融資體制、省以下財稅體制、商事制度、價格機制、戶籍制度、增量配電等改革有序推進。其中，全省“營改增”納稅人增至145萬戶，累計實現整體減稅超過1900億元。設立多家混合所有制增量配電公司，全年由發電企業與電力用戶直接交易的電量達到1350億千瓦時。
重大改革試點已見成效。國稅地稅征管體制改革、國家新型城鎮化綜合試點、生態環境保護綜合改革、南京科技體制綜合改革、蘇州市和南京江北新區服務貿易創新發展、蘇州工業園區開放創新綜合試驗、海門疊石橋和常熟服裝城市場采購貿易方式、泰州市國家級金融支持產業轉型升級改革創新試驗區等開花結果。
統計顯示，去年省委省政府部署的188項重要改革任務已按時完成。“改革使我們從舊有的條條框框中突破，迸發出前所未有的創造力和創新力。”全國人大代表、張家港永聯村黨委書記吳惠芳表示，未來我們要實現新的輝煌，還得要靠改革，必須堅定不移走下去。
更寬領域更高層次，構建開放發展新格局
今年春節期間，波司登的宣傳片亮相紐約時報廣場，讓各國游客對“世界名牌”有了更加深刻了解。眼下，位于倫敦的波司登歐洲旗艦店正在提檔升級，即將以更高端、更時尚的形象亮相。
看著世界地圖做企業，沿著“一帶一路”走出去。金螳螂聯姻全球知名酒店室內設計機構hba，在東南亞、中東、中美洲等區域打造多個高端項目，緊緊圍繞國家戰略、準確把握市場需求，拓展大型公共建筑、高檔精裝、商業辦公等高端裝飾市場。
企業的開拓進取是江蘇適應經濟全球化趨勢、以全面開放推動高質量發展的縮影——
積極融入國家戰略。發揮好連云港在東西雙向開放中的重要紐帶作用，高水平建好用好中哈物流合作基地、上合組織國際物流園等重要開放平臺。國際產能合作進程加快，協鑫集團在埃塞俄比亞、吉布提建設東非最大能源項目，徐工集團積極輸出工程機械等優勢裝備。
連云港中哈國際物流基地園區（資料圖）
走出去引進來相結合。堅持并購技術成果、跨國企業與集聚高端要素、高端人才相結合，“建工廠”與“建市場”相結合，積極培育外貿新業態新模式，帶動江蘇企業嵌入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈。
大力推進開發區建設。積極復制推廣自貿試驗區試點經驗，全面落實開發區改革創新政策措施，大力發展特色優勢產業，使開發區成為營商環境最優的地區和先進制造業、高新技術產業的集聚地。
更高水平構建開放平臺。著力打造江蘇發展大會、世界物聯網博覽會、世界智能制造大會、大院大所合作對接會等重大開放平臺，今年還將舉辦蘇商大會、江蘇籍院士大會，為發展更高層次開放型經濟提供有力支撐。
“推動形成更寬領域更高層次的開放新格局，需要系統謀劃、協同推進。”全國人大代表、南京祿口國際機場有限公司黨委書記、董事長錢凱法表示，要充分發揮現代綜合交通運輸體系的引領和支撐作用，實現各類要素便捷暢通集散，“按照省委省政府部署要求，將大力開辟國際航線，做大做強臨空經濟和航空產業”。
站在新的起點，期待新的作為！來自江蘇的代表委員們一致表示，將立足崗位、積極作為，按照黨的十九大和全國兩會精神，重整行裝再出發，推動江蘇改革開放創造新的輝煌。
交匯點記者 黃偉
2018·綿陽市公祭烈士活動在南山烈士陵園舉行
云巖區開展夏季食品安全事故應急演練 保障轄區食品安全
緊急通知！九江今天要降溫，最低14℃，你的毛衣毛褲準備好了嗎？
嘉善實行工業廠房“旅館式”管理
六合區1-6月份房地產投資增長26.2%
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【鞍山老好吃】非著名小吃“聚香閣新時尚火鍋”
全市74萬老人日子越過越幸福
毛娃娃救助站舉辦第二屆領養日活動
大霧迷城
扶貧設備器材“下鄉” 豐富群眾文化生活
蘇州高新區與市農委開展2018年度農業“雙對接”工作座談會
我市召開市食藥安委成員單位、創建國家食品安全示范城市工作領導小組成員單位會議
南苑街居民投訴街邊餐館偷排泔水 記者走訪發現兩處傾倒點
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[國稅局]領導到榆樹市秀水鎮和五棵樹開展走訪慰問和工作調研
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5年來，我省以經濟體制改革為主軸，以行政審批制度改革為突破口，扎實推進全面深化改革。經過探索實踐，以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為路徑，推出“不見面”審批（服務），將其作為全省普遍的制度安排，推動“放管服”改革取得新突破。
在此基礎上，對標世界銀行評價指標，瞄準審批事項最少、辦事效率最高、創業創新活力最強的目標，制定“江蘇版”營商環境評價體系，在全省13個設區市、96個縣（市、區）、127個省級以上開發區開展評價。
李克強總理高度關注江蘇的“放管服”改革，僅過去一年就多次點贊——
去年4月，在國務院常務會議上高度肯定江蘇開展簡政放權創業創新環境評價的做法，并作出重要批示，要求各地各部門借鑒：“我們在全球競爭的大背景下要增強緊迫感，進一步深化‘放管服’改革，持續優化我國的營商環境！”
去年10月，國務院辦公廳發出通報，對第四次大督查發現的地方典型經驗做法給予表揚，江蘇“不見面”審批（服務）得到高度肯定，在全國推廣復制。一周后，李克強總理專門對江蘇“不見面”審批（服務）改革做法批示肯定。
對照“時間表”“路線圖”，改革目標已如期實現。省編辦、省審改辦主任俞軍介紹，截至去年底，全省累計取消、下放、調整887項行政審批事項，90%的審批服務事項可以在網上辦理，企業3個工作日內注冊開業、5個工作日內獲不動產權證、50個工作日內取得工業生產建設項目施工許可證的“3550”目標達標率97.9%。
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“改革整體效益顯著增強，市場活力持續提升。”俞軍介紹，去年全省平均每天新增市場主體4200多戶，其中企業1500多家。
多點突破縱深推進，深化改革全面發力
5日下午，十三屆全國人大一次會議江蘇代表團舉行第二次全體會議，審議政府工作報告。全國人大代表、省國資委主任徐郭平透露一組數據——過去5年，全省省屬國企利潤總額增長90.2%，年均增長13.7%，凈資產規模、質量和效益邁上新臺階，達到歷史最好水平。
“實現高質量發展，深化改革是必由之路。”徐郭平介紹，過去5年，省屬國企改革體現在三個層面，即圍繞全省發展大局，優化國有資本結構，大力推進重組整合，提高國企配置效率；以推動上市作為國企混改主要形式，企業活力增強；規范國資系統市場化改革，健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，充分調動企業經營管理人員積極性、主動性、創造性。
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全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東
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重點領域、關鍵環節改革不斷深入。“營改增”試點全面推開，投融資體制、省以下財稅體制、商事制度、價格機制、戶籍制度、增量配電等改革有序推進。其中，全省“營改增”納稅人增至145萬戶，累計實現整體減稅超過1900億元。設立多家混合所有制增量配電公司，全年由發電企業與電力用戶直接交易的電量達到1350億千瓦時。
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更寬領域更高層次，構建開放發展新格局
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大力推進開發區建設。積極復制推廣自貿試驗區試點經驗，全面落實開發區改革創新政策措施，大力發展特色優勢產業，使開發區成為營商環境最優的地區和先進制造業、高新技術產業的集聚地。
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“推動形成更寬領域更高層次的開放新格局，需要系統謀劃、協同推進。”全國人大代表、南京祿口國際機場有限公司黨委書記、董事長錢凱法表示，要充分發揮現代綜合交通運輸體系的引領和支撐作用，實現各類要素便捷暢通集散，“按照省委省政府部署要求，將大力開辟國際航線，做大做強臨空經濟和航空產業”。
站在新的起點，期待新的作為！來自江蘇的代表委員們一致表示，將立足崗位、積極作為，按照黨的十九大和全國兩會精神，重整行裝再出發，推動江蘇改革開放創造新的輝煌。
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