【市農(nóng)業(yè)局】曲阜推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)力
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)利，曲阜市探索總結(jié)出“4、3、2、1”工作法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
嚴(yán)把四個(gè)步驟
一是成立機(jī)構(gòu)，制定方案。曲阜市委、市政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入對(duì)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核，成立以市委書記任組長，有關(guān)部門一把手和鎮(zhèn)街黨（工）委書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開曲阜市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)，制定印發(fā)了《曲阜市深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（曲辦發(fā)[2018]12號(hào)），對(duì)任務(wù)目標(biāo)、改革內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等作了明確要求。各鎮(zhèn)街制定了工作方案，并指導(dǎo)試點(diǎn)村根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，做到“一村一案”，防止改革工作“一刀切”。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，各鎮(zhèn)街清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組依據(jù)《曲阜市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。三是分門別類，明確身份。出臺(tái)《曲阜市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》，按照“以法律法規(guī)政策為依據(jù)、以村規(guī)民約為參照、以民主決策兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系等因素，合理確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，做到全面、準(zhǔn)確、不遺漏。四是資產(chǎn)量化，股權(quán)設(shè)置。對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)和納入改革范圍內(nèi)的其他資產(chǎn)，一次性全部折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)，登記造冊(cè)，建立有效管護(hù)機(jī)制，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理；對(duì)資源性資產(chǎn)，加快做好確權(quán)登記頒證及信息化管理工作。股權(quán)設(shè)置辦法由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)批準(zhǔn)。
落實(shí)三榜公示。對(duì)清產(chǎn)核資、成員界定的結(jié)果采取“張榜公示、三榜定案”。各村對(duì)本集體各類資產(chǎn)全面清理核實(shí)后，按照資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)三種類型編制清產(chǎn)核資明細(xì)表，向全體村民進(jìn)行公示。存在問題、異議的對(duì)問題處理情況、清產(chǎn)核資結(jié)果等再次公示。公示無異議后，進(jìn)行三榜（終榜）公示，終榜公示無異議后，報(bào)市、鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。成立村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作組，研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）三分之二以上表決通過，張榜公示，公示期不少于7天；存有異議的，重新審核，再榜公示，不少于4天。無異議，將成員名冊(cè)提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）待會(huì)三分之二以上表決通過，進(jìn)行三榜（終榜）公示，公示期不少于3天。終榜公示無異議后，報(bào)市、鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。
兩次簽字確認(rèn)。該市農(nóng)業(yè)局設(shè)計(jì)了“村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)表”和“村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股份量化確認(rèn)表”，到農(nóng)戶家中進(jìn)行逐一核實(shí)，確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后由戶主進(jìn)行簽字。
成立一個(gè)組織。完成清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置和管理等環(huán)節(jié)的試點(diǎn)村，制定了新的集體經(jīng)濟(jì)組織章程，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（社區(qū)）股份合作社，設(shè)立股東（代表）大會(huì)、理事會(huì)（董事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)。新成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織由市農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）主管部門發(fā)放組織登記證書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可據(jù)此向有關(guān)部門辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，以便開展經(jīng)營管理活動(dòng)。
（曲阜市農(nóng)業(yè)局）
市政協(xié)七屆一次會(huì)議以來提案工作回顧
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臺(tái)州市洪家場(chǎng)浦強(qiáng)排和七條河拓浚工程初步設(shè)計(jì)聯(lián)合審查會(huì)順利召開
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