天津新聞網訊：風從海上來。改革開放四十年，廣東人民敢想敢干、敢為天下先的拓荒精神如同強勁的海風，從南海之濱吹遍神州大地。
四十年來，廣東在制度創新、建設理念創新上，從未裹足不前。
大膽的“前海模式”
上個世紀八十年代，三天一層樓的“深圳速度”震驚世界，今天，在前海依然能感受到它。2012年還是一片灘涂的前海，如今綠草茵茵，紅、紫、粉各色三角梅爭艷，造型新穎的高樓大廈與由香港知名設計師們設計的線條平緩的展示館、企業公館錯落有致，成為全國發展最快、效益最好、質量最高的代表性區域之一。“我們這里經常開會時說，能不能今天晚上就把工作做出來？！結果第二天就大變樣了。”前海管理局局長杜鵬語氣里透著自豪。
2013年，前海注冊企業增加值是49.9億元人民幣，2017年這個數字變成了1528億元，5年增長30多倍，稅收增長了55倍，實際利用外資增長了17倍。這一年區內注冊企業實現增加值2030億元、稅收345億元，比兩年前翻了一番。今年上半年，注冊企業增加值同比增長28.9%、稅收增長38.1%，實際利用外資同比增長15.7%，實際利用外資占深圳市的55.78%、廣東省的19.4%、全國的3.4%。
前海火箭式發展的秘密何在？保證“深圳速度”，核心燃料是制度創新的“前海模式”。
“前海堅持以制度創新為核心，形成了以投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治建設、人才管理改革、體制機制和黨的建設創新等八大板塊為核心的制度創新‘前海模式’。”杜鵬還告訴記者一組數字──截至目前，前海蛇口自貿片區累計推出制度創新成果364項，其中全國首創或領先133項，復制推廣28項、占比18.3%。
法治建設制度創新是前海的“獨門秘籍”。前海是全國唯一的社會主義法治建設示范區：第一個借鑒香港廉政監督模式的廉政監督機構，第一家按法定機構模式治理的仲裁院，第一個港澳臺和外國法律查明基地，第一家粵港澳合伙型聯營律師事務所，第一個承認香港律師、物業經理、會計師、測量師等服務業從業人員執業資格，全國自貿區內首批設立知識產權司法鑒定機構……“法治是前海的核心競爭力也是主要驅動力，這是我們作為全國唯一批復的社會主義法治建設示范區的一種現實寫照，也是對未來的一種期許。過去，主要依靠低廉的勞動力以及通過土地、稅收等優惠吸引投資者。現在，法治化、國際化、便利化的營商環境成為吸引市場要素的核心優勢。”在前海不足15平方公里的土地上，形成了一個完整的法律服務生態體系。很多經驗、機制已經在全國復制推廣。
杜鵬舉了個例子──“香港上海匯豐銀行在前海設立了支行，還和前海金控一起組建了港資控股的合資證券公司，這是國內第一家，對國內資本市場具有里程碑式的意義。雖然結果令人欣喜，但過程很周折。當時他們的負責人也經過反復權衡，最后讓他們下決心跟我們合作的關鍵就在于前海的法治優勢，在于政府服務的效能。”
現在前海的國際仲裁院近900名的仲裁員中，有來自全球50多個國家和地區的350多名外籍仲裁員，已經成為國際仲裁中心之一。
不走尋常路的琶洲
拓荒精神不是深圳的專利，省會廣州一直有一顆思維活躍的年輕大腦。海珠區一個狀似琵琶的小島，琶洲，憑借理念創新站到了全球化互聯網浪潮的風口之上。
“看這兩座樓，已經封頂了。這座是環球夢大廈，那座是唯品會。到今年底，復星、環球市場、阿里巴巴等項目的8棟樓宇也將封頂。”琶洲管委會綜合科副主任羅偉告訴記者。
從電子大屏上看，琶洲是塊黃金寶地，位于中心城區，西臨廣州塔，東接廣交會展館，南迎11平方公里的海珠濕地，距離海珠創新灣、生物島以及大學城都近在咫尺。有人說，琶洲互聯網集聚區這2.1平方公里，如果搞房地產開發，光是賣地就可以拿到1000億元。而事實上，廣州堅決地關上了房地產這扇窗，打開的卻是高質量發展的大門。
采訪中，海珠區招商辦副科長馮瑩瑩給記者講了一個小故事，當年琶洲剛開發的時候，很多企業都躍躍欲試，在幾十個找上門來的企業中，琶洲只選擇了騰訊。“從市領導到我們基層工作人員，都有一個特別堅定的信念，就是廣州的發展只需練好內功，不要急于求成，對于不符合產業定位的企業，不管多大、多牛，我們一律說‘不’！”
琶洲這座小島的雄心，是要建成基于“互聯網+”技術的世界級創新平臺、2.5版本的cbd。在落戶集聚區的20家企業投資的產業項目中，全部遵循了這一產業定位。目前，已有16個項目動工，聚集了阿里、騰訊、小米、復星、科大迅飛、環球市場、國美、tcl等眾多行業大咖，分別以一棟或多棟樓宇的體量，在此建設華南總部或全國行業細分總部，總投資超過725億元。
最令琶洲人自豪的是，雖然眼前這塊地還是一片工地，但這些項目對當地的經濟已產生了一定的貢獻。
在琶洲互聯網創新集聚區的招商過程中，海珠在全國首創“三邊”模式，即邊簽約、邊建設、邊運營。一般來說，從企業拿地到項目建成，需要5年時間，這5年是產業導入的真空期，沒有經濟貢獻。“我們與招來的企業在談判時，明確要求，企業在拿到土地之后的第二年，就要導入產業，實現對當地的經濟貢獻。”馮瑩瑩對記者說。
比如阿里的游戲團隊、騰訊的微信團隊、小米的團隊以及唯品會的團隊，都早已進駐到海珠區的寫字樓內進行辦公。據統計，去年一年，琶洲互聯網創新集聚區的稅收就已經達到8億元，今年上半年實現營收超過60億元，稅收收入超過了5個億。
琶洲的飛速發展向世界展示了改革開放的新成就，前海的制度創新向國際社會展示了中國改革開放的堅定信念。
珠江奔流不息，深圳灣海天一色。天下的水是相通，南粵大地敢為天下先的思潮奔騰數千里來到渤海之濱，浪滌曾引領近代中國風氣之先的天津頭腦中的條框束縛，期待津粵攜手立于高質量發展的潮頭。（津云新聞編輯曲璐琳）

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