習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“從十九大到二十大,是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。”鑒于這個時期將持續(xù)到本世紀中葉,歷史30年時間,綜合考慮各方面因素,黨的十九大提出,將全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程分為2020年到2035年、2035年到2050年兩個階段,并分別提出了明確的目標要求。這是我們黨第一次對第二個百年奮斗目標描繪出宏偉藍圖,使未來的發(fā)展目標和發(fā)展路徑更加明晰,這也是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的行動綱領,有利于保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性,有利于動員和激勵全黨全國各族人民萬眾一心,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。黨的十九大報告提出的這兩個階段目標具有以下5個鮮明特點。
第一,緊扣我國社會主要矛盾變化。黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要日益廣泛,呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,因此,在黨的十九大報告提出的兩個階段目標中,都針對解決發(fā)展不平衡不充分問題明確提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的目標要求。比如,在到2035年目標中,在經濟建設和科技發(fā)展方面,提出經濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創(chuàng)新型國家前列;在政治建設方面,提出人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障;在文化建設方面,提出社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入;在社會治理方面,提出現(xiàn)代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序;在生態(tài)文明建設方面,提出生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國目標基本實現(xiàn)。對到2050年的目標,明確提出“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”,在奮斗目標中加上“美麗”二字,全面體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的要求。黨的十九大報告還提出“到那時,我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升”的新要求。
第二,突出發(fā)展質量要求,不設數(shù)量指標要求。黨的十九大報告提出的目標要求,與以往不同的一個最大特點是,不提“翻番”類指標,也沒有再提對增長速度的數(shù)量要求。以往那樣提是那個發(fā)展階段的特點所決定的,是必要的。經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,發(fā)展不平衡不充分問題已經成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。黨的十九大對這兩階段目標沒有提增長的數(shù)量指標要求,就是為了更好引導各方面貫徹好新發(fā)展理念,把發(fā)展的注意力放到提升發(fā)展質量和效益上來,放到更好解決發(fā)展不平衡不充分問題上來,推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。
第三,更加突出“全面深化改革”和“全面依法治國”的目標要求,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。在到2035年的目標中,明確提出“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”,“各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。在到2050年目標中,明確提出“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。此外,把“全面建成小康社會”變成“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”,表明我們黨提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局將持續(xù)到本世紀中葉。
第四,突出我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化,是以人民為中心的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。鄧小平同志指出,社會主義的本質,是解放生產力,發(fā)展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。習近平總書記強調,消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。黨的十九大報告提出的無論是到2035年的目標,還是到2050年的目標,都鮮明地體現(xiàn)了改善人民生活、縮小差距、實現(xiàn)共同富裕的要求。比如,到2035年的目標提出,“人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅實步伐”;到2050年的目標提出,“全體人民共同富裕基本實現(xiàn),我國人民將享有更加幸福安康的生活”。
第五,兩個階段目標既是未來全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的頂層設計,也分層次,有聯(lián)系也有區(qū)別。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,這是新時代中國特色社會主義發(fā)展階段的戰(zhàn)略安排。在全面建成小康社會的基礎上,綜合考慮國際國內形勢和我國發(fā)展條件,在提出兩個階段目標要求上,考慮到黨的十九大之后的3年內就要開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,因此對到2035年的目標提得相對具體;對到2050年的目標,考慮到距離時間比較長、不確定因素比較多,因此目標描繪更具展望性,更宏觀一些,滿懷豪情地提出,到那時,“中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”。
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