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你好,老鄉丨湖南省發改委:搭平臺 興產業 優環境

你好,老鄉丨湖南省發改委:搭平臺 興產業 優環境
近年來,省發改委深入貫徹落實省委、省政府關于“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的重要決策部署,圍繞“搭平臺、興產業、優環境”,深入實施“135”工程,積極搭建平臺;聚焦實體經濟,形成產業發展濃厚氛圍;深化“放管服”改革,不斷優化營商環境。政策效應的持續釋放催生出發展全新活力。
  “135”工程深入實施,搭建平臺“筑巢引鳳”
  2014年10月31日,時任省長杜家毫在全省園區工作會議上提出創新創業“135”工程,即,重點扶持100個創新創業園,新建3000萬平方米標準廠房,引進5000家以上創新型企業。目的是以標準廠房建設為抓手,完善基礎設施,提升服務質量,優化營商環境,引進創新創業企業,加快園區轉型升級,促進新舊動能接續轉換,帶動湖南經濟高質量發展。
  幾年來,全省上下扎實推進“135”工程,建廠房、引項目、育產業、促轉型,推動創新創業大提速、大發展,為全省經濟注入新動能。
  注重頂層設計,確保園區建設規范有序。省里出臺系列配套政策措施,省領導掛帥,省發改委牽頭,相關部門形成合力。多方籌集30億元專項資金,省市縣組建專門班子,統一調度推進工程實施。
  注重模式創新,充分發揮市場主體作用。各地積極探索出了園區自建、企業自建、園企共建、工業地產等多種建設模式。依托標準廠房基金提升園區“筑巢引鳳”效力,形成了以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務招商、以聯盟招商等一批新型招商模式。
  注重配套服務,確保入駐項目及時落地。省商務廳制定了支持招商的專門配套政策,省國土廳下發了加強“135”工程用地管理的通知,省人社廳將養老保險費率過渡試點范圍擴大到全省境內的各類園區和創業基地。同時,有8個市州配套安排了市級專項獎補資金。
  “135”工程,較好地解決了建設資金的籌集問題,促進了土地集約,提高了土地使用效率,培育了新興業態,有效提升了產業集聚水平,成為我省推進供給側結構性改革、推動高質量發展的新動能、新亮點。
  截至2017年底,全省在126家創新創業園區,建成各類標準廠房3977萬平方米,引進“雙創”企業6038家。其中,省重點扶持的20條新興優勢產業鏈項目833個,延鏈補鏈類產業項目1064個,113條新的產業鏈正在形成。實際帶動相關方面投資4500多億元,累計解決就業人員53.2萬人,其中大部分為外出務工人員就近就業。
  聚焦實體經濟,營造濃厚產業發展氛圍
  2017年12月,省委經濟工作會議決定2018年開展產業項目建設年活動。活動以振興實體經濟、建設現代化經濟體系為目標,以供給側結構性改革為主線,以智能制造為核心,以20個工業新興優勢產業鏈為重點,以“五個100”為抓手,以正向激勵為導向,在更高層次、更深程度,加強產業項目建設、加快創新開放步伐,不斷提升產業核心競爭力。活動啟動以來,全省上下凝心聚力,全力推進,取得了顯著成效。
  高位推動,精心部署。建立了省產業項目建設年聯席會議制度,省委書記、省長任總召集人,常務副省長、分管副省長任召集人,聯席會議辦公室設在省發改委。實施了省領導聯系工業新興優勢產業鏈和重點項目制度。省直各牽頭部門迅速研究制定了“五個100”詳細工作方案,并安排專門力量負責協調調度。市州反響積極,都成立了由市委、市政府主要領導掛帥的產業項目推進機構,把產業項目建設作為“一把手”工程,制定產業項目建設年活動方案,建立責任考核機制,實行周、旬、月、季多級調度協調制度。
  聚焦重點,科學遴選。按照突出戰略性、創新性、規模性、操作性的原則,篩選確定了“五個100”各類項目443個,包括重大產業建設項目111個、重大科技創新項目110個、重大產品創新項目110個,引進112個500強企業項目;計劃引進112名科技創新人才。項目篩選以智能制造為核心,圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興行業,以及現代服務業、現代農業等領域,優先選擇一批技術含量高、產業業態新的項目,緊密對接20條新興優勢產業鏈,重大產業項目中有一半為20條新興優勢產業鏈重大項目。
  激活投資,成效顯著。截至8月底,111個重大產業建設項目完成投資555億元,占年度計劃的60.1%,14個項目已超額完成年度計劃。110個重大科技創新項目完成投資90.6億元,占年度計劃的51.8%;投入研發經費27.2億元,完成年度計劃的65%,新申請和授權專利700余項。110個重大產品創新項目完成投資65.4億元,占年度計劃投資的67.5%;投入研發經費12.33億元,新申請和授權專利970多項,杉杉能源鈷酸鋰電池正極材料等4個項目已竣工。500強企業產業項目方面,新引進74家500強產業項目90個,投資總額2592.26億元。其中,世界500強32家、投資項目38個;中國500強34家、投資項目42個;民營500強8家、投資項目10個。科技創新人才引進方面,全省共引進人才247人,其中全職79人、兼職168人。
  深化“放管服”改革,著力優化營商環境
  按照黨中央、國務院的決策部署,我省持續深化“放管服”改革,為實體經濟發展創造良好的發展環境。
  一是堅持“三放”。放寬行政審批。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%,非行政許可審批事項全部取消。放低準入門檻。整合20多個部門37個涉企證照實行“多證合一”,企業登記普遍縮短到35個工作日。放活中介服務。大力規范中介服務,整治“紅頂中介”,全省3500多家行業協會商會與行政機關脫鉤。
  二是優化“三管”。規范行政監管。建立省市縣三級政府權力清單動態管理機制,建成覆蓋全省的“互聯網+監督”平臺。優化司法監管。推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革試點,實施查辦涉企案件經濟影響評估制度。強化信用監管。實行招商引資違約失信問題專項整治,保護企業產權和維護企業家精神,省信用信息共享平臺歸集各類信用數據8000多萬條,在11個領域建立紅黑名單制度。
  三是注重“三提”。提升政務服務。“互聯網+政務服務”平臺上線運行,在長沙市芙蓉區、湘潭經開區開展相對集中行政許可權改革試點,瀏陽、寧鄉95%以上的服務事項實現“最多跑一次”,郴州市1.2萬余項政務服務事項可實現“一次辦結”。提升園區服務。推行園區“項目預審代辦制”“區域評估”“企業承諾”等改革措施,調整摘帽一批服務不優、實績不強的園區。提升項目服務。建立重大項目省領導聯系機制,全面督促項目進度,蹲下身子解決實際問題。
  四是突出“三降”。發布新的定價目錄,著力降稅費成本。2017年減免各項稅收779億元。著力降用工用能成本。減少企業養老保險支出約37億元;先后出臺13項降電價措施,減少企業電價開支80億元。著力降物流成本。推動物流標準化試點,試點企業平均物流成本降低3%以上;清理整頓鐵路、港口碼頭經營性收費,降低132項貨運價格。
  五是構建“三制”。完善政策保障機制。制定岀臺了對接“北上廣”優化大環境行動導則、優化經濟發展環境十條禁止性規定、工程建設項目招投標范圍負面清單等綜合性政策。完善工作推進機制。建立了省優化經濟發展環境聯席會議制度。完善督查問責機制。建立各級優化辦與地方各級監察委的常態化聯系和案件線索移送機制,目前正著手建立和發布全省營商環境評價指數,作為評價各地高質量發展的重要內容。
  近年來,省發改委深入貫徹落實省委、省政府關于“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的重要決策部署,圍繞“搭平臺、興產業、優環境”,深入實施“135”工程,積極搭建平臺;聚焦實體經濟,形成產業發展濃厚氛圍;深化“放管服”改革,不斷優化營商環境。政策效應的持續釋放催生出發展全新活力。
  “135”工程深入實施,搭建平臺“筑巢引鳳”
  2014年10月31日,時任省長杜家毫在全省園區工作會議上提出創新創業“135”工程,即,重點扶持100個創新創業園,新建3000萬平方米標準廠房,引進5000家以上創新型企業。目的是以標準廠房建設為抓手,完善基礎設施,提升服務質量,優化營商環境,引進創新創業企業,加快園區轉型升級,促進新舊動能接續轉換,帶動湖南經濟高質量發展。
  幾年來,全省上下扎實推進“135”工程,建廠房、引項目、育產業、促轉型,推動創新創業大提速、大發展,為全省經濟注入新動能。
  注重頂層設計,確保園區建設規范有序。省里出臺系列配套政策措施,省領導掛帥,省發改委牽頭,相關部門形成合力。多方籌集30億元專項資金,省市縣組建專門班子,統一調度推進工程實施。
  注重模式創新,充分發揮市場主體作用。各地積極探索出了園區自建、企業自建、園企共建、工業地產等多種建設模式。依托標準廠房基金提升園區“筑巢引鳳”效力,形成了以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務招商、以聯盟招商等一批新型招商模式。
  注重配套服務,確保入駐項目及時落地。省商務廳制定了支持招商的專門配套政策,省國土廳下發了加強“135”工程用地管理的通知,省人社廳將養老保險費率過渡試點范圍擴大到全省境內的各類園區和創業基地。同時,有8個市州配套安排了市級專項獎補資金。
  “135”工程,較好地解決了建設資金的籌集問題,促進了土地集約,提高了土地使用效率,培育了新興業態,有效提升了產業集聚水平,成為我省推進供給側結構性改革、推動高質量發展的新動能、新亮點。
  截至2017年底,全省在126家創新創業園區,建成各類標準廠房3977萬平方米,引進“雙創”企業6038家。其中,省重點扶持的20條新興優勢產業鏈項目833個,延鏈補鏈類產業項目1064個,113條新的產業鏈正在形成。實際帶動相關方面投資4500多億元,累計解決就業人員53.2萬人,其中大部分為外出務工人員就近就業。
  聚焦實體經濟,營造濃厚產業發展氛圍
  2017年12月,省委經濟工作會議決定2018年開展產業項目建設年活動。活動以振興實體經濟、建設現代化經濟體系為目標,以供給側結構性改革為主線,以智能制造為核心,以20個工業新興優勢產業鏈為重點,以“五個100”為抓手,以正向激勵為導向,在更高層次、更深程度,加強產業項目建設、加快創新開放步伐,不斷提升產業核心競爭力。活動啟動以來,全省上下凝心聚力,全力推進,取得了顯著成效。
  高位推動,精心部署。建立了省產業項目建設年聯席會議制度,省委書記、省長任總召集人,常務副省長、分管副省長任召集人,聯席會議辦公室設在省發改委。實施了省領導聯系工業新興優勢產業鏈和重點項目制度。省直各牽頭部門迅速研究制定了“五個100”詳細工作方案,并安排專門力量負責協調調度。市州反響積極,都成立了由市委、市政府主要領導掛帥的產業項目推進機構,把產業項目建設作為“一把手”工程,制定產業項目建設年活動方案,建立責任考核機制,實行周、旬、月、季多級調度協調制度。
  聚焦重點,科學遴選。按照突出戰略性、創新性、規模性、操作性的原則,篩選確定了“五個100”各類項目443個,包括重大產業建設項目111個、重大科技創新項目110個、重大產品創新項目110個,引進112個500強企業項目;計劃引進112名科技創新人才。項目篩選以智能制造為核心,圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興行業,以及現代服務業、現代農業等領域,優先選擇一批技術含量高、產業業態新的項目,緊密對接20條新興優勢產業鏈,重大產業項目中有一半為20條新興優勢產業鏈重大項目。
  激活投資,成效顯著。截至8月底,111個重大產業建設項目完成投資555億元,占年度計劃的60.1%,14個項目已超額完成年度計劃。110個重大科技創新項目完成投資90.6億元,占年度計劃的51.8%;投入研發經費27.2億元,完成年度計劃的65%,新申請和授權專利700余項。110個重大產品創新項目完成投資65.4億元,占年度計劃投資的67.5%;投入研發經費12.33億元,新申請和授權專利970多項,杉杉能源鈷酸鋰電池正極材料等4個項目已竣工。500強企業產業項目方面,新引進74家500強產業項目90個,投資總額2592.26億元。其中,世界500強32家、投資項目38個;中國500強34家、投資項目42個;民營500強8家、投資項目10個。科技創新人才引進方面,全省共引進人才247人,其中全職79人、兼職168人。
  深化“放管服”改革,著力優化營商環境
  按照黨中央、國務院的決策部署,我省持續深化“放管服”改革,為實體經濟發展創造良好的發展環境。
  一是堅持“三放”。放寬行政審批。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%,非行政許可審批事項全部取消。放低準入門檻。整合20多個部門37個涉企證照實行“多證合一”,企業登記普遍縮短到35個工作日。放活中介服務。大力規范中介服務,整治“紅頂中介”,全省3500多家行業協會商會與行政機關脫鉤。
  二是優化“三管”。規范行政監管。建立省市縣三級政府權力清單動態管理機制,建成覆蓋全省的“互聯網+監督”平臺。優化司法監管。推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革試點,實施查辦涉企案件經濟影響評估制度。強化信用監管。實行招商引資違約失信問題專項整治,保護企業產權和維護企業家精神,省信用信息共享平臺歸集各類信用數據8000多萬條,在11個領域建立紅黑名單制度。
  三是注重“三提”。提升政務服務。“互聯網+政務服務”平臺上線運行,在長沙市芙蓉區、湘潭經開區開展相對集中行政許可權改革試點,瀏陽、寧鄉95%以上的服務事項實現“最多跑一次”,郴州市1.2萬余項政務服務事項可實現“一次辦結”。提升園區服務。推行園區“項目預審代辦制”“區域評估”“企業承諾”等改革措施,調整摘帽一批服務不優、實績不強的園區。提升項目服務。建立重大項目省領導聯系機制,全面督促項目進度,蹲下身子解決實際問題。
  四是突出“三降”。發布新的定價目錄,著力降稅費成本。2017年減免各項稅收779億元。著力降用工用能成本。減少企業養老保險支出約37億元;先后出臺13項降電價措施,減少企業電價開支80億元。著力降物流成本。推動物流標準化試點,試點企業平均物流成本降低3%以上;清理整頓鐵路、港口碼頭經營性收費,降低132項貨運價格。
  五是構建“三制”。完善政策保障機制。制定岀臺了對接“北上廣”優化大環境行動導則、優化經濟發展環境十條禁止性規定、工程建設項目招投標范圍負面清單等綜合性政策。完善工作推進機制。建立了省優化經濟發展環境聯席會議制度。完善督查問責機制。建立各級優化辦與地方各級監察委的常態化聯系和案件線索移送機制,目前正著手建立和發布全省營商環境評價指數,作為評價各地高質量發展的重要內容。

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