你好，老鄉(xiāng)丨湖南省發(fā)改委：搭平臺 興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)環(huán)境
你好，老鄉(xiāng)丨湖南省發(fā)改委：搭平臺 興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)環(huán)境
近年來，省發(fā)改委深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的重要決策部署，圍繞“搭平臺、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，深入實施“135”工程，積極搭建平臺；聚焦實體經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；深化“放管服”改革，不斷?yōu)化營商環(huán)境。政策效應(yīng)的持續(xù)釋放催生出發(fā)展全新活力。
“135”工程深入實施，搭建平臺“筑巢引鳳”
2014年10月31日，時任省長杜家毫在全省園區(qū)工作會議上提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，即，重點扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建3000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進5000家以上創(chuàng)新型企業(yè)。目的是以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，帶動湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
幾年來，全省上下扎實推進“135”工程，建廠房、引項目、育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大提速、大發(fā)展，為全省經(jīng)濟注入新動能。
注重頂層設(shè)計，確保園區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。省里出臺系列配套政策措施，省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門形成合力。多方籌集30億元專項資金，省市縣組建專門班子，統(tǒng)一調(diào)度推進工程實施。
注重模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體作用。各地積極探索出了園區(qū)自建、企業(yè)自建、園企共建、工業(yè)地產(chǎn)等多種建設(shè)模式。依托標(biāo)準(zhǔn)廠房基金提升園區(qū)“筑巢引鳳”效力，形成了以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務(wù)招商、以聯(lián)盟招商等一批新型招商模式。
注重配套服務(wù)，確保入駐項目及時落地。省商務(wù)廳制定了支持招商的專門配套政策，省國土廳下發(fā)了加強“135”工程用地管理的通知，省人社廳將養(yǎng)老保險費率過渡試點范圍擴大到全省境內(nèi)的各類園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。同時，有8個市州配套安排了市級專項獎補資金。
“135”工程，較好地解決了建設(shè)資金的籌集問題，促進了土地集約，提高了土地使用效率，培育了新興業(yè)態(tài)，有效提升了產(chǎn)業(yè)集聚水平，成為我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新亮點。
截至2017年底，全省在126家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3977萬平方米，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)6038家。其中，省重點扶持的20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目833個，延鏈補鏈類產(chǎn)業(yè)項目1064個，113條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。實際帶動相關(guān)方面投資4500多億元，累計解決就業(yè)人員53.2萬人，其中大部分為外出務(wù)工人員就近就業(yè)。
聚焦實體經(jīng)濟，營造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
2017年12月，省委經(jīng)濟工作會議決定2018年開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動?；顒右哉衽d實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“五個100”為抓手，以正向激勵為導(dǎo)向，在更高層次、更深程度，加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快創(chuàng)新開放步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?；顒訂右詠恚∩舷履木哿?，全力推進，取得了顯著成效。
高位推動，精心部署。建立了省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，省委書記、省長任總召集人，常務(wù)副省長、分管副省長任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。實施了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目制度。省直各牽頭部門迅速研究制定了“五個100”詳細工作方案，并安排專門力量負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。市州反響積極，都成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)項目推進機構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為“一把手”工程，制定產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動方案，建立責(zé)任考核機制，實行周、旬、月、季多級調(diào)度協(xié)調(diào)制度。
聚焦重點，科學(xué)遴選。按照突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、規(guī)模性、操作性的原則，篩選確定了“五個100”各類項目443個，包括重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目111個、重大科技創(chuàng)新項目110個、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目110個，引進112個500強企業(yè)項目；計劃引進112名科技創(chuàng)新人才。項目篩選以智能制造為核心，圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興行業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新的項目，緊密對接20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重大產(chǎn)業(yè)項目中有一半為20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。
激活投資，成效顯著。截至8月底，111個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目完成投資555億元，占年度計劃的60.1%，14個項目已超額完成年度計劃。110個重大科技創(chuàng)新項目完成投資90.6億元，占年度計劃的51.8%；投入研發(fā)經(jīng)費27.2億元，完成年度計劃的65%，新申請和授權(quán)專利700余項。110個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目完成投資65.4億元，占年度計劃投資的67.5%；投入研發(fā)經(jīng)費12.33億元，新申請和授權(quán)專利970多項，杉杉能源鈷酸鋰電池正極材料等4個項目已竣工。500強企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目方面，新引進74家500強產(chǎn)業(yè)項目90個，投資總額2592.26億元。其中，世界500強32家、投資項目38個；中國500強34家、投資項目42個；民營500強8家、投資項目10個。科技創(chuàng)新人才引進方面，全省共引進人才247人，其中全職79人、兼職168人。
深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省持續(xù)深化“放管服”改革，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是堅持“三放”。放寬行政審批。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%，非行政許可審批事項全部取消。放低準(zhǔn)入門檻。整合20多個部門37個涉企證照實行“多證合一”，企業(yè)登記普遍縮短到35個工作日。放活中介服務(wù)。大力規(guī)范中介服務(wù)，整治“紅頂中介”，全省3500多家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。
二是優(yōu)化“三管”。規(guī)范行政監(jiān)管。建立省市縣三級政府權(quán)力清單動態(tài)管理機制，建成覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。優(yōu)化司法監(jiān)管。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革試點，實施查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。強化信用監(jiān)管。實行招商引資違約失信問題專項整治，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和維護企業(yè)家精神，省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)8000多萬條，在11個領(lǐng)域建立紅黑名單制度。
三是注重“三提”。提升政務(wù)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上線運行，在長沙市芙蓉區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，瀏陽、寧鄉(xiāng)95%以上的服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，郴州市1.2萬余項政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。提升園區(qū)服務(wù)。推行園區(qū)“項目預(yù)審代辦制”“區(qū)域評估”“企業(yè)承諾”等改革措施，調(diào)整摘帽一批服務(wù)不優(yōu)、實績不強的園區(qū)。提升項目服務(wù)。建立重大項目省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，全面督促項目進度，蹲下身子解決實際問題。
四是突出“三降”。發(fā)布新的定價目錄，著力降稅費成本。2017年減免各項稅收779億元。著力降用工用能成本。減少企業(yè)養(yǎng)老保險支出約37億元；先后出臺13項降電價措施，減少企業(yè)電價開支80億元。著力降物流成本。推動物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，試點企業(yè)平均物流成本降低3%以上；清理整頓鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費，降低132項貨運價格。
五是構(gòu)建“三制”。完善政策保障機制。制定岀臺了對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動導(dǎo)則、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定、工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍負面清單等綜合性政策。完善工作推進機制。建立了省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。完善督查問責(zé)機制。建立各級優(yōu)化辦與地方各級監(jiān)察委的常態(tài)化聯(lián)系和案件線索移送機制，目前正著手建立和發(fā)布全省營商環(huán)境評價指數(shù)，作為評價各地高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
近年來，省發(fā)改委深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的重要決策部署，圍繞“搭平臺、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，深入實施“135”工程，積極搭建平臺；聚焦實體經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；深化“放管服”改革，不斷?yōu)化營商環(huán)境。政策效應(yīng)的持續(xù)釋放催生出發(fā)展全新活力。
“135”工程深入實施，搭建平臺“筑巢引鳳”
2014年10月31日，時任省長杜家毫在全省園區(qū)工作會議上提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，即，重點扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建3000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進5000家以上創(chuàng)新型企業(yè)。目的是以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，帶動湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
幾年來，全省上下扎實推進“135”工程，建廠房、引項目、育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大提速、大發(fā)展，為全省經(jīng)濟注入新動能。
注重頂層設(shè)計，確保園區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。省里出臺系列配套政策措施，省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門形成合力。多方籌集30億元專項資金，省市縣組建專門班子，統(tǒng)一調(diào)度推進工程實施。
注重模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體作用。各地積極探索出了園區(qū)自建、企業(yè)自建、園企共建、工業(yè)地產(chǎn)等多種建設(shè)模式。依托標(biāo)準(zhǔn)廠房基金提升園區(qū)“筑巢引鳳”效力，形成了以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務(wù)招商、以聯(lián)盟招商等一批新型招商模式。
注重配套服務(wù)，確保入駐項目及時落地。省商務(wù)廳制定了支持招商的專門配套政策，省國土廳下發(fā)了加強“135”工程用地管理的通知，省人社廳將養(yǎng)老保險費率過渡試點范圍擴大到全省境內(nèi)的各類園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。同時，有8個市州配套安排了市級專項獎補資金。
“135”工程，較好地解決了建設(shè)資金的籌集問題，促進了土地集約，提高了土地使用效率，培育了新興業(yè)態(tài)，有效提升了產(chǎn)業(yè)集聚水平，成為我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新亮點。
截至2017年底，全省在126家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3977萬平方米，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)6038家。其中，省重點扶持的20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目833個，延鏈補鏈類產(chǎn)業(yè)項目1064個，113條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。實際帶動相關(guān)方面投資4500多億元，累計解決就業(yè)人員53.2萬人，其中大部分為外出務(wù)工人員就近就業(yè)。
聚焦實體經(jīng)濟，營造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
2017年12月，省委經(jīng)濟工作會議決定2018年開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動。活動以振興實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“五個100”為抓手，以正向激勵為導(dǎo)向，在更高層次、更深程度，加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快創(chuàng)新開放步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?；顒訂右詠?，全省上下凝心聚力，全力推進，取得了顯著成效。
高位推動，精心部署。建立了省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，省委書記、省長任總召集人，常務(wù)副省長、分管副省長任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。實施了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目制度。省直各牽頭部門迅速研究制定了“五個100”詳細工作方案，并安排專門力量負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。市州反響積極，都成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)項目推進機構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為“一把手”工程，制定產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動方案，建立責(zé)任考核機制，實行周、旬、月、季多級調(diào)度協(xié)調(diào)制度。
聚焦重點，科學(xué)遴選。按照突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、規(guī)模性、操作性的原則，篩選確定了“五個100”各類項目443個，包括重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目111個、重大科技創(chuàng)新項目110個、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目110個，引進112個500強企業(yè)項目；計劃引進112名科技創(chuàng)新人才。項目篩選以智能制造為核心，圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興行業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新的項目，緊密對接20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重大產(chǎn)業(yè)項目中有一半為20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。
激活投資，成效顯著。截至8月底，111個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目完成投資555億元，占年度計劃的60.1%，14個項目已超額完成年度計劃。110個重大科技創(chuàng)新項目完成投資90.6億元，占年度計劃的51.8%；投入研發(fā)經(jīng)費27.2億元，完成年度計劃的65%，新申請和授權(quán)專利700余項。110個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目完成投資65.4億元，占年度計劃投資的67.5%；投入研發(fā)經(jīng)費12.33億元，新申請和授權(quán)專利970多項，杉杉能源鈷酸鋰電池正極材料等4個項目已竣工。500強企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目方面，新引進74家500強產(chǎn)業(yè)項目90個，投資總額2592.26億元。其中，世界500強32家、投資項目38個；中國500強34家、投資項目42個；民營500強8家、投資項目10個。科技創(chuàng)新人才引進方面，全省共引進人才247人，其中全職79人、兼職168人。
深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省持續(xù)深化“放管服”改革，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是堅持“三放”。放寬行政審批。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%，非行政許可審批事項全部取消。放低準(zhǔn)入門檻。整合20多個部門37個涉企證照實行“多證合一”，企業(yè)登記普遍縮短到35個工作日。放活中介服務(wù)。大力規(guī)范中介服務(wù)，整治“紅頂中介”，全省3500多家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。
二是優(yōu)化“三管”。規(guī)范行政監(jiān)管。建立省市縣三級政府權(quán)力清單動態(tài)管理機制，建成覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。優(yōu)化司法監(jiān)管。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革試點，實施查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。強化信用監(jiān)管。實行招商引資違約失信問題專項整治，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和維護企業(yè)家精神，省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)8000多萬條，在11個領(lǐng)域建立紅黑名單制度。
三是注重“三提”。提升政務(wù)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上線運行，在長沙市芙蓉區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，瀏陽、寧鄉(xiāng)95%以上的服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，郴州市1.2萬余項政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。提升園區(qū)服務(wù)。推行園區(qū)“項目預(yù)審代辦制”“區(qū)域評估”“企業(yè)承諾”等改革措施，調(diào)整摘帽一批服務(wù)不優(yōu)、實績不強的園區(qū)。提升項目服務(wù)。建立重大項目省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，全面督促項目進度，蹲下身子解決實際問題。
四是突出“三降”。發(fā)布新的定價目錄，著力降稅費成本。2017年減免各項稅收779億元。著力降用工用能成本。減少企業(yè)養(yǎng)老保險支出約37億元；先后出臺13項降電價措施，減少企業(yè)電價開支80億元。著力降物流成本。推動物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，試點企業(yè)平均物流成本降低3%以上；清理整頓鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費，降低132項貨運價格。
五是構(gòu)建“三制”。完善政策保障機制。制定岀臺了對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動導(dǎo)則、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定、工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍負面清單等綜合性政策。完善工作推進機制。建立了省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。完善督查問責(zé)機制。建立各級優(yōu)化辦與地方各級監(jiān)察委的常態(tài)化聯(lián)系和案件線索移送機制，目前正著手建立和發(fā)布全省營商環(huán)境評價指數(shù)，作為評價各地高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
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高等教育學(xué)歷認(rèn)證費下月取消 認(rèn)證十年大幅減少假學(xué)歷
今年全省一般公共預(yù)算收入安排增6.5%
礦區(qū)國壽開展“3.15”宣傳活動
“雙11”網(wǎng)購真能搶到實惠？ 同款取暖器線下比線上便宜近500元
薊州區(qū)著力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)
延壽縣與內(nèi)蒙古億利新中農(nóng)牧業(yè)有限公司簽訂框架協(xié)議
到今年底 武漢市辦稅窗口實現(xiàn)國地稅聯(lián)辦
以黨建工作引領(lǐng)吉安市公路事業(yè)新發(fā)展
南山海事局組織開展海事治理現(xiàn)代化及深化海事管理體制機制改革大討論
"假好友"來電三天五名老人被騙 老人小心防范此類騙局
黔·視界非遺文化藝術(shù)宣傳周”籌辦背后的故事
近年來，省發(fā)改委深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的重要決策部署，圍繞“搭平臺、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，深入實施“135”工程，積極搭建平臺；聚焦實體經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；深化“放管服”改革，不斷?yōu)化營商環(huán)境。政策效應(yīng)的持續(xù)釋放催生出發(fā)展全新活力。
“135”工程深入實施，搭建平臺“筑巢引鳳”
2014年10月31日，時任省長杜家毫在全省園區(qū)工作會議上提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，即，重點扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建3000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進5000家以上創(chuàng)新型企業(yè)。目的是以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，帶動湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
幾年來，全省上下扎實推進“135”工程，建廠房、引項目、育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大提速、大發(fā)展，為全省經(jīng)濟注入新動能。
注重頂層設(shè)計，確保園區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。省里出臺系列配套政策措施，省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門形成合力。多方籌集30億元專項資金，省市縣組建專門班子，統(tǒng)一調(diào)度推進工程實施。
注重模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體作用。各地積極探索出了園區(qū)自建、企業(yè)自建、園企共建、工業(yè)地產(chǎn)等多種建設(shè)模式。依托標(biāo)準(zhǔn)廠房基金提升園區(qū)“筑巢引鳳”效力，形成了以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務(wù)招商、以聯(lián)盟招商等一批新型招商模式。
注重配套服務(wù)，確保入駐項目及時落地。省商務(wù)廳制定了支持招商的專門配套政策，省國土廳下發(fā)了加強“135”工程用地管理的通知，省人社廳將養(yǎng)老保險費率過渡試點范圍擴大到全省境內(nèi)的各類園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。同時，有8個市州配套安排了市級專項獎補資金。
“135”工程，較好地解決了建設(shè)資金的籌集問題，促進了土地集約，提高了土地使用效率，培育了新興業(yè)態(tài)，有效提升了產(chǎn)業(yè)集聚水平，成為我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新亮點。
截至2017年底，全省在126家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3977萬平方米，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)6038家。其中，省重點扶持的20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目833個，延鏈補鏈類產(chǎn)業(yè)項目1064個，113條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。實際帶動相關(guān)方面投資4500多億元，累計解決就業(yè)人員53.2萬人，其中大部分為外出務(wù)工人員就近就業(yè)。
聚焦實體經(jīng)濟，營造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
2017年12月，省委經(jīng)濟工作會議決定2018年開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動?；顒右哉衽d實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“五個100”為抓手，以正向激勵為導(dǎo)向，在更高層次、更深程度，加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快創(chuàng)新開放步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?；顒訂右詠恚∩舷履木哿?，全力推進，取得了顯著成效。
高位推動，精心部署。建立了省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，省委書記、省長任總召集人，常務(wù)副省長、分管副省長任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。實施了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目制度。省直各牽頭部門迅速研究制定了“五個100”詳細工作方案，并安排專門力量負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。市州反響積極，都成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)項目推進機構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為“一把手”工程，制定產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動方案，建立責(zé)任考核機制，實行周、旬、月、季多級調(diào)度協(xié)調(diào)制度。
聚焦重點，科學(xué)遴選。按照突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、規(guī)模性、操作性的原則，篩選確定了“五個100”各類項目443個，包括重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目111個、重大科技創(chuàng)新項目110個、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目110個，引進112個500強企業(yè)項目；計劃引進112名科技創(chuàng)新人才。項目篩選以智能制造為核心，圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興行業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新的項目，緊密對接20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重大產(chǎn)業(yè)項目中有一半為20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。
激活投資，成效顯著。截至8月底，111個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目完成投資555億元，占年度計劃的60.1%，14個項目已超額完成年度計劃。110個重大科技創(chuàng)新項目完成投資90.6億元，占年度計劃的51.8%；投入研發(fā)經(jīng)費27.2億元，完成年度計劃的65%，新申請和授權(quán)專利700余項。110個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目完成投資65.4億元，占年度計劃投資的67.5%；投入研發(fā)經(jīng)費12.33億元，新申請和授權(quán)專利970多項，杉杉能源鈷酸鋰電池正極材料等4個項目已竣工。500強企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目方面，新引進74家500強產(chǎn)業(yè)項目90個，投資總額2592.26億元。其中，世界500強32家、投資項目38個；中國500強34家、投資項目42個；民營500強8家、投資項目10個。科技創(chuàng)新人才引進方面，全省共引進人才247人，其中全職79人、兼職168人。
深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省持續(xù)深化“放管服”改革，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是堅持“三放”。放寬行政審批。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%，非行政許可審批事項全部取消。放低準(zhǔn)入門檻。整合20多個部門37個涉企證照實行“多證合一”，企業(yè)登記普遍縮短到35個工作日。放活中介服務(wù)。大力規(guī)范中介服務(wù)，整治“紅頂中介”，全省3500多家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。
二是優(yōu)化“三管”。規(guī)范行政監(jiān)管。建立省市縣三級政府權(quán)力清單動態(tài)管理機制，建成覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。優(yōu)化司法監(jiān)管。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革試點，實施查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。強化信用監(jiān)管。實行招商引資違約失信問題專項整治，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和維護企業(yè)家精神，省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)8000多萬條，在11個領(lǐng)域建立紅黑名單制度。
三是注重“三提”。提升政務(wù)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上線運行，在長沙市芙蓉區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，瀏陽、寧鄉(xiāng)95%以上的服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，郴州市1.2萬余項政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。提升園區(qū)服務(wù)。推行園區(qū)“項目預(yù)審代辦制”“區(qū)域評估”“企業(yè)承諾”等改革措施，調(diào)整摘帽一批服務(wù)不優(yōu)、實績不強的園區(qū)。提升項目服務(wù)。建立重大項目省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，全面督促項目進度，蹲下身子解決實際問題。
四是突出“三降”。發(fā)布新的定價目錄，著力降稅費成本。2017年減免各項稅收779億元。著力降用工用能成本。減少企業(yè)養(yǎng)老保險支出約37億元；先后出臺13項降電價措施，減少企業(yè)電價開支80億元。著力降物流成本。推動物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，試點企業(yè)平均物流成本降低3%以上；清理整頓鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費，降低132項貨運價格。
五是構(gòu)建“三制”。完善政策保障機制。制定岀臺了對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動導(dǎo)則、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定、工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍負面清單等綜合性政策。完善工作推進機制。建立了省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。完善督查問責(zé)機制。建立各級優(yōu)化辦與地方各級監(jiān)察委的常態(tài)化聯(lián)系和案件線索移送機制，目前正著手建立和發(fā)布全省營商環(huán)境評價指數(shù)，作為評價各地高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
近年來，省發(fā)改委深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的重要決策部署，圍繞“搭平臺、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，深入實施“135”工程，積極搭建平臺；聚焦實體經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；深化“放管服”改革，不斷?yōu)化營商環(huán)境。政策效應(yīng)的持續(xù)釋放催生出發(fā)展全新活力。
“135”工程深入實施，搭建平臺“筑巢引鳳”
2014年10月31日，時任省長杜家毫在全省園區(qū)工作會議上提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，即，重點扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建3000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進5000家以上創(chuàng)新型企業(yè)。目的是以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，帶動湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
幾年來，全省上下扎實推進“135”工程，建廠房、引項目、育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大提速、大發(fā)展，為全省經(jīng)濟注入新動能。
注重頂層設(shè)計，確保園區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。省里出臺系列配套政策措施，省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門形成合力。多方籌集30億元專項資金，省市縣組建專門班子，統(tǒng)一調(diào)度推進工程實施。
注重模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體作用。各地積極探索出了園區(qū)自建、企業(yè)自建、園企共建、工業(yè)地產(chǎn)等多種建設(shè)模式。依托標(biāo)準(zhǔn)廠房基金提升園區(qū)“筑巢引鳳”效力，形成了以商招商、以情招商、以鏈招商、以訂單招商、以服務(wù)招商、以聯(lián)盟招商等一批新型招商模式。
注重配套服務(wù)，確保入駐項目及時落地。省商務(wù)廳制定了支持招商的專門配套政策，省國土廳下發(fā)了加強“135”工程用地管理的通知，省人社廳將養(yǎng)老保險費率過渡試點范圍擴大到全省境內(nèi)的各類園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。同時，有8個市州配套安排了市級專項獎補資金。
“135”工程，較好地解決了建設(shè)資金的籌集問題，促進了土地集約，提高了土地使用效率，培育了新興業(yè)態(tài)，有效提升了產(chǎn)業(yè)集聚水平，成為我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新亮點。
截至2017年底，全省在126家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3977萬平方米，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)6038家。其中，省重點扶持的20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目833個，延鏈補鏈類產(chǎn)業(yè)項目1064個，113條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。實際帶動相關(guān)方面投資4500多億元，累計解決就業(yè)人員53.2萬人，其中大部分為外出務(wù)工人員就近就業(yè)。
聚焦實體經(jīng)濟，營造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍
2017年12月，省委經(jīng)濟工作會議決定2018年開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動。活動以振興實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“五個100”為抓手，以正向激勵為導(dǎo)向，在更高層次、更深程度，加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快創(chuàng)新開放步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?；顒訂右詠?，全省上下凝心聚力，全力推進，取得了顯著成效。
高位推動，精心部署。建立了省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，省委書記、省長任總召集人，常務(wù)副省長、分管副省長任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。實施了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點項目制度。省直各牽頭部門迅速研究制定了“五個100”詳細工作方案，并安排專門力量負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。市州反響積極，都成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)項目推進機構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為“一把手”工程，制定產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動方案，建立責(zé)任考核機制，實行周、旬、月、季多級調(diào)度協(xié)調(diào)制度。
聚焦重點，科學(xué)遴選。按照突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、規(guī)模性、操作性的原則，篩選確定了“五個100”各類項目443個，包括重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目111個、重大科技創(chuàng)新項目110個、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目110個，引進112個500強企業(yè)項目；計劃引進112名科技創(chuàng)新人才。項目篩選以智能制造為核心，圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料等新興行業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先選擇一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新的項目，緊密對接20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重大產(chǎn)業(yè)項目中有一半為20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。
激活投資，成效顯著。截至8月底，111個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目完成投資555億元，占年度計劃的60.1%，14個項目已超額完成年度計劃。110個重大科技創(chuàng)新項目完成投資90.6億元，占年度計劃的51.8%；投入研發(fā)經(jīng)費27.2億元，完成年度計劃的65%，新申請和授權(quán)專利700余項。110個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目完成投資65.4億元，占年度計劃投資的67.5%；投入研發(fā)經(jīng)費12.33億元，新申請和授權(quán)專利970多項，杉杉能源鈷酸鋰電池正極材料等4個項目已竣工。500強企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目方面，新引進74家500強產(chǎn)業(yè)項目90個，投資總額2592.26億元。其中，世界500強32家、投資項目38個；中國500強34家、投資項目42個；民營500強8家、投資項目10個。科技創(chuàng)新人才引進方面，全省共引進人才247人，其中全職79人、兼職168人。
深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省持續(xù)深化“放管服”改革，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是堅持“三放”。放寬行政審批。省市縣行政許可事項分別精簡65%、46%和26%，非行政許可審批事項全部取消。放低準(zhǔn)入門檻。整合20多個部門37個涉企證照實行“多證合一”，企業(yè)登記普遍縮短到35個工作日。放活中介服務(wù)。大力規(guī)范中介服務(wù)，整治“紅頂中介”，全省3500多家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。
二是優(yōu)化“三管”。規(guī)范行政監(jiān)管。建立省市縣三級政府權(quán)力清單動態(tài)管理機制，建成覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺。優(yōu)化司法監(jiān)管。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革試點，實施查辦涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。強化信用監(jiān)管。實行招商引資違約失信問題專項整治，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和維護企業(yè)家精神，省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)8000多萬條，在11個領(lǐng)域建立紅黑名單制度。
三是注重“三提”。提升政務(wù)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上線運行，在長沙市芙蓉區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，瀏陽、寧鄉(xiāng)95%以上的服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，郴州市1.2萬余項政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。提升園區(qū)服務(wù)。推行園區(qū)“項目預(yù)審代辦制”“區(qū)域評估”“企業(yè)承諾”等改革措施，調(diào)整摘帽一批服務(wù)不優(yōu)、實績不強的園區(qū)。提升項目服務(wù)。建立重大項目省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，全面督促項目進度，蹲下身子解決實際問題。
四是突出“三降”。發(fā)布新的定價目錄，著力降稅費成本。2017年減免各項稅收779億元。著力降用工用能成本。減少企業(yè)養(yǎng)老保險支出約37億元；先后出臺13項降電價措施，減少企業(yè)電價開支80億元。著力降物流成本。推動物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，試點企業(yè)平均物流成本降低3%以上；清理整頓鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費，降低132項貨運價格。
五是構(gòu)建“三制”。完善政策保障機制。制定岀臺了對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動導(dǎo)則、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定、工程建設(shè)項目招投標(biāo)范圍負面清單等綜合性政策。完善工作推進機制。建立了省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。完善督查問責(zé)機制。建立各級優(yōu)化辦與地方各級監(jiān)察委的常態(tài)化聯(lián)系和案件線索移送機制，目前正著手建立和發(fā)布全省營商環(huán)境評價指數(shù)，作為評價各地高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
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