馬嶺鎮建立巡防隊伍，加強日常和重要會節期間的巡邏、治安隱患排查
法治宣傳進校園
“環境美了，鄰里之間的矛盾少了，身邊的不穩定因素也被悉數排查并得到有效遏制。”名山區馬嶺鎮群眾的滿意度，體現出該鎮創新社會治理工作的成效。
2017年以來，馬嶺鎮在名山區委政法委的指導下，積極試行“三建三隊一常態”工作模式，結合“大排查、大防控、大整治”等專項整治行動，創新開展社會綜合治理工作，以群眾的獲得感、幸福感、安全感為出發點，將平安、法治的理念深植到每一個人的心中。
這一經驗，成為了創新社會綜合治理的“馬嶺實踐”。
眾所周知，打造共建、共享、共治的社會治理格局，進一步促進社會公平正義，是“平安鄉鎮”建設的工作需要，也是維護社會穩定、經濟發展的前提。
那么，“馬嶺實踐”有哪些經驗和亮點？
“三建”工程 匯集民情回應民意
“我同意鎮人民調解委員會的調解。”2017年9月，因土地承包問題長期僵持不下的鄰里糾紛，在馬嶺鎮綜合維穩群眾工作中心達成和解。
早在2007年，馬嶺鎮蘭壩村1組村民張克瓊因家庭困難，無法承擔蘭壩村公路集資款項。
蘭壩村1組通過組員大會，決定將張克瓊的2分土地承包給張克興、張克樹，承包期限10年，每分每年承包費用100元，10年承包費用共計2000元，用于繳納張克瓊公路集資款。
在2017年承包期限將滿時，當事雙方就土地回收和青苗賠付發生糾紛。當地村組干部調解多次無果的情況下，雙方當事人找到了馬嶺鎮人民調解委員會，經協調，雙方商議出合理的解決辦法，并在調解室握手言和。
“調解，讓大家的矛盾少了，也讓我們更好地了解了民情！”馬嶺鎮綜合維穩群眾工作中心負責人說。
馬嶺鎮位于名山區東北面，地處成都、眉山、雅安三市交界處，人員結構較為復雜。構建穩定、和諧的村鎮環境，是經濟發展的必要條件，創新綜合治理對于馬嶺鎮來說刻不容緩。
小事不出組，一般糾紛不出村，大事不出鎮。和諧的鄰里關系得益于馬嶺鎮“三建”工程的建設。所謂“三建”，即“建中心”“建陣地”“建制度”三個方面。
馬嶺鎮黨委書記吳勇介紹，中心建設，即按照信息化、科技化的總要求，不斷完善鎮綜治維穩群眾工作中心的建設，充分發揮其統攬作用，切實提升基層社會治理水平；陣地建設，即抓住當前社會改革機遇，不斷強化社會綜合治理信息化陣地、鎮（村、組）三級法治陣地、社區戒毒康復陣地、網格化服務等建設；機制建設，即創建行之有效的工作運行機制，確保社會綜合治理各項工作落到實處。
據悉，2017年以來，馬嶺鎮先后創建2個法治示范村和１個法治示范社區，開展村民代辦服務，受理矛盾糾紛92件，成功調處90件，調處成功率達97.8%，該鎮未出現一起大規模群體性事件。
“三隊”打造 清理毒瘤震懾犯罪
“用敏銳的雙眼發現毒販的蹤跡，第一時間將他們繩之以法。”馬嶺鎮網格化隊伍、治安巡邏隊伍、應急處突隊伍三支“鐵隊”應勢而生。
馬嶺鎮的創新社會綜合治理不僅是建立機構、配備硬件那么簡單。根據當地實際，馬嶺鎮鎮長劉維洪發現，該地獨特的地理位置成為毒品吸食、販售的“溫床”。毒品嚴重影響了當地治安及生產發展，構建全面的巡、查、控隊伍顯得尤為重要。
“有周書記在，我們生活感覺更安全！”馬嶺鎮余溝村一村民如是說。
村民口中的“周書記”叫周似會，是馬嶺鎮余溝村第一書記、法治幫扶員、紅星派出所副所長。
2016年9月24日，周似會帶領紅星派出所值班民警在余溝村巡邏時，張某、林某因為行為可疑，被治安巡邏隊伍“鎖定”，根據多年的辦案經驗，周似會機敏地察覺，兩人有吸毒的嫌疑。
治安巡邏隊對張某、林某實施就地抓捕，并進行尿檢，結果呈陽性。在事實面前，兩人如實供述了吸食冰毒的違法行為。按照張某、林某的供述，治安巡邏隊的民警順藤摸瓜，連夜冒雨又在貧困村康樂村、眉山市丹棱縣交界處等連續抓獲5名吸毒人員，并成功摧毀一吸毒窩點。
“該起案件有力地震懾了馬嶺鎮及周邊的吸毒人員，減少了因吸食毒品引發的一系列不穩定因素，凈化了貧困村周邊的社會風氣，強有力地保障周邊貧困村扶貧攻堅的順利進行。”周似會說。
成功打擊毒販，充分體現出防控隊伍建設的重要性。
為將不穩定因素扼殺在“搖籃”之中，2017年以來，馬嶺鎮強化“三隊”建設。
馬嶺鎮的網格化隊伍建設，即在原有網格化工作的基礎上，加強網格員民情信息收集、居民事務代辦、矛盾糾紛勸調、特殊人員幫扶、治安群防群治、政策法規宣傳等工作的培訓和指導，使其充分發揮好網格化服務管理在社會綜合治理工作中的作用。
治安巡邏隊伍建設，即在鎮（村、組）建立巡防力量，加強日常和重要會節期間的巡邏、治安隱患排查，并配合網格員、派出所做好重點人員穩控、矛盾糾紛調處等工作。
應急處突隊伍建設，即成立由鎮黨委書記擔任組長，班子成員任副組長，各相關辦所、駐鎮單位為成員的應急處突工作領導小組。該小組負責研究制定全鎮應對處突公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮突發公共事件應急管理工作，組織、指導、協調轄區內群體性事件、地質災害、地震、森林火災、糧食、衛生、信訪、道路交通、食品安全、重大動物疫情等突發公共事件的預防預警、應急處置和應急處突工作。“三隊”工作既有交集，又各有側重，真正做到全面防控、及時處理。
馬嶺鎮在完善隊伍建設的同時，還落實人防物防技防措施，瞄準關鍵節點和重點時段，在重點地區、重點場所安裝電子監控，建立社區戒毒和社區康復中心，管理社區戒毒人員2名、社區康復人員6名，實現社區戒毒5人、社區康復3人。實施邊際協作，保持治安防范高壓態勢。
2017年以來，馬嶺鎮治安案件發案率、吸販毒人員、盜搶詐騙、安全生產隱患、矛盾糾紛發生率明顯下降，全鎮無重特大刑事案件發生。
常態工作 結合中心綜合治理
日常巡邏、重點排查……這已經是馬嶺鎮社會綜合治理的常態。
馬嶺鎮積極試行的“一常態”，即指形成社會綜合治理常態化工作機制，確保社會治安大局總體平穩，群眾社會安全感、幸福指數和社會滿意度不斷提升。
該鎮建立健全了社會綜合治理各項制度，明確治理工作中專項整治工作重點，實行一個專項工作一個專項制度、一個專項工作一套專項方案、一個專項工作一套專班人員，層層壓實工作和責任，確保社會綜合治理工作制度化、常態化運行。
馬嶺鎮圍繞基層黨建、環境保護等中心工作，創新綜合治理的“馬嶺實踐”。
吳勇介紹，2017年以來，馬嶺鎮將基層黨建作為“龍頭”工作進行推進，深入實施黨風廉政建設社會評價，持續開展廉政建設暨“責任大落實、干部作風大提升、發展環境大改善”等為載體的社會評價工作，層層壓實責任，切實強化開展黨風廉政建設責任巡察，做好廉政風險防控，提升黨員干部的整體形象，提升依法行政能力，形成依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的良好風尚。
結合環保這一工作大局，馬嶺鎮以堅決打好環境污染“三大戰役”為目標，以開展城鄉環境綜合治理，以轄區內秸稈焚燒、畜禽養殖、集中飲用水源地保護、污水處理、在建項目環境污染防治、生態破壞糾紛調處為整治重點，確保達到鎮（村）環境面貌明顯提升、空氣質量明顯提升、河道及水源地水質明顯提升、土壤環境質量明顯提升、面源污染治理成效明顯提升、群眾環境保護意識明顯提升、生態破壞糾紛明顯下降的總目標。
在法治宣傳方面，為將法治宣傳覆蓋到基層的每個角落，筑牢群眾的“紅線”意識，馬嶺鎮充分依托“馬鬃嶺講堂”、馬嶺新課堂、“農民夜校”、法治學校以及“村村響”、微信、短信、宣傳展板、畫冊等宣傳手段，全力維護社會的穩定，為平安、法治建設創造了安全穩定的社會環境。
數據直觀體現了馬嶺鎮社會綜合治理的成效——在2017年上半年雅安全市的群眾滿意度測評中，馬嶺鎮位列全市第20名，較去年上升60個名次。
楊方明
雅安日報/北緯網記者 黃偉

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