南充市文廣新局全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”以來，通過執(zhí)法公示制度，多維度立體公示，打造陽光執(zhí)法形象；通過執(zhí)法過程全記錄，全過程執(zhí)法全部覆蓋，掃除執(zhí)法風險應對死角；通過全方位法制審核，未雨綢繆化解執(zhí)法風險，取得良好成效。
強化執(zhí)法信息公開，落實行政執(zhí)法公示制度，著力打造陽光文化執(zhí)法。完善修訂行政執(zhí)法公示制度，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等。制定權(quán)責清單、修訂自由裁量權(quán)標準，落實“雙隨機一公開”要求，保證前置執(zhí)法工作事前規(guī)范。規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法人員主動示證、表明身份、亮證執(zhí)法，接受社會監(jiān)督，保證執(zhí)法工作事中規(guī)范。落實《南充市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》要求，及時公示“雙隨機”抽查情況和行政處罰案件信息，保證執(zhí)法工作的事后規(guī)范，以文化執(zhí)法之力推動社會信用體系建設。
嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，實行執(zhí)法全過程記錄，著力打造規(guī)范文化執(zhí)法。出臺《文化市場行政執(zhí)法全過程記錄制度實施暫行辦法》，完善行政執(zhí)法全過程信息收集、保存、管理、使用等工作制度。對采用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、照相、錄音、錄像等記錄方式，對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動和對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所等進行跟蹤記錄，有效固定執(zhí)法過程及相關(guān)證據(jù)，既保護行政管理相對人的合法權(quán)益，又為執(zhí)法人員帶上了“緊箍咒”和“護身符”，實現(xiàn)了執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化，提高了執(zhí)法效能，使執(zhí)法權(quán)力以看得見的方式規(guī)范運行。
明確辦審分離原則，抓好法制審核工作，著力打造法治文化執(zhí)法。制定《行政處罰程序規(guī)定》，明確政策法規(guī)科作為法制部門，對執(zhí)法活動從立案、調(diào)查、處罰到結(jié)案進行全面、全程監(jiān)督，在業(yè)務科室審查的基礎上，對一般程序行政處罰案件均進行審核，提出審核意見，對與法律規(guī)定或自由裁量標準不符的案卷作出退卷處理。在組織法律顧問對重大復雜疑難案件進行審查研究，提出意見建議的基礎上，對重大案件通過集體討論研究決定，有效防控行政執(zhí)法法律風險，提升案件辦理的規(guī)范化水平，為“法治南充”建設打下堅實基礎。

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王宏在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話 王 宏（二〇一八年一月八日）
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