近日，在漣源市湄江鎮(zhèn)跑馬村辦公室經(jīng)過三個多小時的案件反饋答辯會議后，4名上訪人黃某南、龔某清、徐某林、黃某族說，“能與紀(jì)委監(jiān)委的辦案人員一起調(diào)查，我們對結(jié)論心悅誠服。”并當(dāng)場簽署息訪承諾書，承諾不再上訪。
“辦案是苦干加巧干，我們敢于邀請上訪人參與查看資料，陽光辦案更能顯示公平公正，信訪人沒有出現(xiàn)復(fù)訪，真是風(fēng)雨之后總能見到美麗的彩虹。”漣源市紀(jì)委副書記李新建透露了他們辦案息訪快的奧妙。
四村民各自炮轟村委
湄江鎮(zhèn)跑馬村現(xiàn)有人口1369人，農(nóng)戶568戶，占地3.3平方公里，其中耕地面積685畝，山林1000余畝，下轄10個村民小組。2014年6月，跑馬村村民代表大會選舉了村、支兩委班子，村支書徐某明、村主任劉某相、村秘書龍某輝、村婦女主任兼計育專干劉某連。
原來，跑馬村對2014年1月至2017年2月的村級財務(wù)進(jìn)行公示，在公示期間，部分村民發(fā)現(xiàn)跑馬村村級財務(wù)存在“套取項目資金、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、違規(guī)公務(wù)接待”等10余個問題，引發(fā)了爐竹組4名信訪人分別對徐某明、劉某相、龍某輝、劉某連告狀上訪。
2018年5月31日，漣源市紀(jì)委監(jiān)委收到湖南省委巡視組交辦的關(guān)于反映“漣源市湄江鎮(zhèn)跑馬村相關(guān)違紀(jì)問題”的四個信訪舉報件，經(jīng)審查認(rèn)為四個信訪舉報線索均反映同一個村的問題，于是將上述四個信訪件合并，通過邀請上訪人參與查看資料等“開放式”辦信模式形式，進(jìn)行了收集書證、詢問談話等調(diào)查核實工作。
新模式辦案坦誠接談
李新建接受查辦跑馬村信訪案的任務(wù)后，召集七室辦案人員開了幾次案情分析會，決定七室與湄江鎮(zhèn)紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組。初始，專案組不是冒然入手開展調(diào)查，而是先初步審查線索、分析案情、了解該村的情況，發(fā)現(xiàn)該村信訪問題持續(xù)已久，主要涉及村集體資金使用、村干部入黨程序合法性問題、村干部個人經(jīng)濟(jì)問題以及村干部之間個人矛盾爭斗等問題。
面對復(fù)雜情況，尖銳矛盾，專案組對4個信訪人進(jìn)行面對面談話，充分聽取了信訪人反映的問題及訴求，將信訪人提出的無理的訴求以及不屬于紀(jì)委管轄范疇的問題進(jìn)行解釋說明后予以剔除，得到了信訪人的理解與支持。將信訪人反映的關(guān)于跑馬村可能涉及的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了概括整理。
確定了調(diào)查的方向和重點后，專案組與信訪人簽訂了雙向承諾書。李新建當(dāng)即決定建議邀請四位上訪人輪流跟班辦案，與辦案人員一起查看村里村務(wù)賬目等資料，讓信訪人明白村級財務(wù)收支使用情況，與辦案人員一起察看扶貧工程項目的實施情況，讓信訪人明白村級項目是否存在弄虛作假，讓他們親眼所見，親耳所聞，這是“開放式”辦案的具體內(nèi)容。
分組取證釋疑惑止訪
專案組進(jìn)行“開放式”談話后，把全案存在的問題制作了調(diào)查計劃和提綱。李新建迅速部署案件后續(xù)調(diào)查工作，根據(jù)案件特點，將所有辦案人員分為3個組。
財務(wù)組邀請信訪人代表對村級財務(wù)問題一起進(jìn)行核查。取證組對信訪人提出的所有問題入戶走訪、調(diào)查談話，并邀請信訪人代表實地考察被舉報的扶貧項目。反饋組專門針對信訪人提出的問題提供政策法規(guī)依據(jù)，進(jìn)行答疑釋惑，又?jǐn)[事實講證據(jù)供信訪人查閱，使得原本疑難復(fù)雜的問題化整為零后得以逐個擊破。
辦案人員冒著烈日酷暑，入戶走訪、實地察看、深入調(diào)查，晚上9點還在村部辦公室找人談話，或入戶走訪村民記筆錄，經(jīng)過7晝夜的奮戰(zhàn)、取得了該案的全部證據(jù)材料。
信訪人徐某林是村里的衛(wèi)生工，上訪真實原因是村委少記11個撿垃圾工時，補(bǔ)好11個工時的錢后消除信訪想法。黃某族上訪真實原因是村級自來水工程的開支不明，查看了財務(wù)賬目后思想通了。專案組查實徐某林、黃某族、龔某清是老上訪戶黃某南唆使喊去的，因黃某南在2012年前擔(dān)任過該村支書，上訪根源是任支書期間與村主任劉某相各借2萬元買回黃姜、肥料發(fā)給村民種植黃姜虧本倒閉，要村里還錢，同時他與現(xiàn)任村干部有著個人恩怨，他的息訪工作最難做，專案組專門做出了一個息訪方案。
排虛查實分責(zé)任處分
專案組針對黃某南反映的信訪問題，多次召開黨員群眾大會，讓知情的黨員逐個發(fā)言表態(tài)，充分發(fā)揮他們的民主權(quán)利。黨員群眾的發(fā)言，講清了問題，及時消除了信訪人的錯告誣告，給專案組處理案件提供了有力的尺度。同時，湄江鎮(zhèn)政府、跑馬村支委對集體種植黃姜4萬元作出了承諾，如果村集體有錢就還賬，如果沒錢，就暫不還賬。通過黨員群眾發(fā)言印證了老支書黃某南等村干部沒有貪污村里錢財，黃某南覺得自己清白了，上訪的念頭也打消了。
一周后，跑馬村10個問題一一查實，已有7個問題已妥善處理好。其他3個問題由徐某明等5名村定補(bǔ)干部擔(dān)責(zé)。徐某明作為支部書記，對該村“2014年向他人借款20萬元未及時入村賬的問題”、“2016年村“一事一議”山塘維修項目專項資金5萬元沒有專款專用的問題”負(fù)全部責(zé)任。劉某相作為村主任，龍某輝作為村秘書、劉某連作為計育專干兼報賬員明知村財務(wù)支出有問題，仍幫助其作為，應(yīng)負(fù)有責(zé)任。龔某明作為村定補(bǔ)干部，對“2013年經(jīng)手1萬元公益林補(bǔ)貼資金未入村賬”的問題應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，依照“分級管理”原則，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，由湄江鎮(zhèn)紀(jì)委和市紀(jì)委監(jiān)委追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
漣源紀(jì)委監(jiān)委堅持陽光辦信，杜絕暗箱操作，采取“事前接受談話、事中查看資料、事結(jié)核實反饋”調(diào)查方法，對信訪人以人性關(guān)懷，擺事實、講道理、查證據(jù)，讓信訪人自始至終參與調(diào)查取證，見證了整個案情查證情況，眼見為實，增加了他們對干部的滿意度，出現(xiàn)了開頭信訪人對辦案結(jié)論心悅誠服的一幕。（婁底新聞網(wǎng)通訊員 胡中奇 鄧京軍 劉清泉）

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