近日，在漣源市湄江鎮跑馬村辦公室經過三個多小時的案件反饋答辯會議后，4名上訪人黃某南、龔某清、徐某林、黃某族說，“能與紀委監委的辦案人員一起調查，我們對結論心悅誠服。”并當場簽署息訪承諾書，承諾不再上訪。
“辦案是苦干加巧干，我們敢于邀請上訪人參與查看資料，陽光辦案更能顯示公平公正，信訪人沒有出現復訪，真是風雨之后總能見到美麗的彩虹。”漣源市紀委副書記李新建透露了他們辦案息訪快的奧妙。
四村民各自炮轟村委
湄江鎮跑馬村現有人口1369人，農戶568戶，占地3.3平方公里，其中耕地面積685畝，山林1000余畝，下轄10個村民小組。2014年6月，跑馬村村民代表大會選舉了村、支兩委班子，村支書徐某明、村主任劉某相、村秘書龍某輝、村婦女主任兼計育專干劉某連。
原來，跑馬村對2014年1月至2017年2月的村級財務進行公示，在公示期間，部分村民發現跑馬村村級財務存在“套取項目資金、違規發放補貼、違規公務接待”等10余個問題，引發了爐竹組4名信訪人分別對徐某明、劉某相、龍某輝、劉某連告狀上訪。
2018年5月31日，漣源市紀委監委收到湖南省委巡視組交辦的關于反映“漣源市湄江鎮跑馬村相關違紀問題”的四個信訪舉報件，經審查認為四個信訪舉報線索均反映同一個村的問題，于是將上述四個信訪件合并，通過邀請上訪人參與查看資料等“開放式”辦信模式形式，進行了收集書證、詢問談話等調查核實工作。
新模式辦案坦誠接談
李新建接受查辦跑馬村信訪案的任務后，召集七室辦案人員開了幾次案情分析會，決定七室與湄江鎮紀委成立聯合調查組。初始，專案組不是冒然入手開展調查，而是先初步審查線索、分析案情、了解該村的情況，發現該村信訪問題持續已久，主要涉及村集體資金使用、村干部入黨程序合法性問題、村干部個人經濟問題以及村干部之間個人矛盾爭斗等問題。
面對復雜情況，尖銳矛盾，專案組對4個信訪人進行面對面談話，充分聽取了信訪人反映的問題及訴求，將信訪人提出的無理的訴求以及不屬于紀委管轄范疇的問題進行解釋說明后予以剔除，得到了信訪人的理解與支持。將信訪人反映的關于跑馬村可能涉及的違紀違規問題進行了概括整理。
確定了調查的方向和重點后，專案組與信訪人簽訂了雙向承諾書。李新建當即決定建議邀請四位上訪人輪流跟班辦案，與辦案人員一起查看村里村務賬目等資料，讓信訪人明白村級財務收支使用情況，與辦案人員一起察看扶貧工程項目的實施情況，讓信訪人明白村級項目是否存在弄虛作假，讓他們親眼所見，親耳所聞，這是“開放式”辦案的具體內容。
分組取證釋疑惑止訪
專案組進行“開放式”談話后，把全案存在的問題制作了調查計劃和提綱。李新建迅速部署案件后續調查工作，根據案件特點，將所有辦案人員分為3個組。
財務組邀請信訪人代表對村級財務問題一起進行核查。取證組對信訪人提出的所有問題入戶走訪、調查談話，并邀請信訪人代表實地考察被舉報的扶貧項目。反饋組專門針對信訪人提出的問題提供政策法規依據，進行答疑釋惑，又擺事實講證據供信訪人查閱，使得原本疑難復雜的問題化整為零后得以逐個擊破。
辦案人員冒著烈日酷暑，入戶走訪、實地察看、深入調查，晚上9點還在村部辦公室找人談話，或入戶走訪村民記筆錄，經過7晝夜的奮戰、取得了該案的全部證據材料。
信訪人徐某林是村里的衛生工，上訪真實原因是村委少記11個撿垃圾工時，補好11個工時的錢后消除信訪想法。黃某族上訪真實原因是村級自來水工程的開支不明，查看了財務賬目后思想通了。專案組查實徐某林、黃某族、龔某清是老上訪戶黃某南唆使喊去的，因黃某南在2012年前擔任過該村支書，上訪根源是任支書期間與村主任劉某相各借2萬元買回黃姜、肥料發給村民種植黃姜虧本倒閉，要村里還錢，同時他與現任村干部有著個人恩怨，他的息訪工作最難做，專案組專門做出了一個息訪方案。
排虛查實分責任處分
專案組針對黃某南反映的信訪問題，多次召開黨員群眾大會，讓知情的黨員逐個發言表態，充分發揮他們的民主權利。黨員群眾的發言，講清了問題，及時消除了信訪人的錯告誣告，給專案組處理案件提供了有力的尺度。同時，湄江鎮政府、跑馬村支委對集體種植黃姜4萬元作出了承諾，如果村集體有錢就還賬，如果沒錢，就暫不還賬。通過黨員群眾發言印證了老支書黃某南等村干部沒有貪污村里錢財，黃某南覺得自己清白了，上訪的念頭也打消了。
一周后，跑馬村10個問題一一查實，已有7個問題已妥善處理好。其他3個問題由徐某明等5名村定補干部擔責。徐某明作為支部書記，對該村“2014年向他人借款20萬元未及時入村賬的問題”、“2016年村“一事一議”山塘維修項目專項資金5萬元沒有?？顚Ｓ玫膯栴}”負全部責任。劉某相作為村主任，龍某輝作為村秘書、劉某連作為計育專干兼報賬員明知村財務支出有問題，仍幫助其作為，應負有責任。龔某明作為村定補干部，對“2013年經手1萬元公益林補貼資金未入村賬”的問題應負直接責任，依照“分級管理”原則，根據《中國共產黨紀律處分條例》，由湄江鎮紀委和市紀委監委追究黨紀政紀責任。
漣源紀委監委堅持陽光辦信，杜絕暗箱操作，采取“事前接受談話、事中查看資料、事結核實反饋”調查方法，對信訪人以人性關懷，擺事實、講道理、查證據，讓信訪人自始至終參與調查取證，見證了整個案情查證情況，眼見為實，增加了他們對干部的滿意度，出現了開頭信訪人對辦案結論心悅誠服的一幕。（婁底新聞網通訊員 胡中奇 鄧京軍 劉清泉）

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