古話說(shuō)，和為貴。作為勞動(dòng)關(guān)系的雙方，職工和企業(yè)有了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議怎么辦？走訴訟途徑，耗時(shí)費(fèi)力；申請(qǐng)仲裁，糾紛也已“發(fā)芽”，如何最大限度兼顧勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益呢？
今年以來(lái)，湘潭市圍繞“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，通過(guò)多元調(diào)解來(lái)化解矛盾糾紛，把紛爭(zhēng)解決在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度降低雙方當(dāng)事人的對(duì)抗性，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本，走出了一條化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的新路子。
把爭(zhēng)議化解在源頭
今年7月，李某向新成立不久的高新區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解。
2015年，李某進(jìn)入某健身公司擔(dān)任私人教練，期間未簽訂勞動(dòng)合同和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。今年7月，因公司擬與自己解除勞動(dòng)關(guān)系，李某要求公司賠償。
案件受理后，該中心組織雙方當(dāng)事人調(diào)解，最終調(diào)解成功，由健身公司支付李某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及各種保險(xiǎn)及損失共6000元。
無(wú)獨(dú)有偶，今年1-10月，湘潭市某人力資源公司解除或終止員工勞動(dòng)關(guān)系800人次，共發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議立案7起，只由勞動(dòng)仲裁裁決1起(由用工單位支付員工相關(guān)補(bǔ)償)，其余全部由公司先行調(diào)解后置換仲裁調(diào)解書(shū)或者當(dāng)庭調(diào)解。
“調(diào)解工作的觸角延伸到園區(qū)、企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了將大量的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解在基層。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年以來(lái)，隨著湘潭市5個(gè)縣（市）區(qū)和3個(gè)園區(qū)全部建成縣級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，全市基層調(diào)解組織體系進(jìn)一步健全，多元、多層次化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)格局形成。
法律援助無(wú)縫對(duì)接
從今年7月份起，位于市人社局院內(nèi)的市仲裁院，每周二都會(huì)有法學(xué)專業(yè)大學(xué)生、教授或者律師前來(lái)“坐陣”，為來(lái)訪者提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。
今年9月，工傷職工黃某來(lái)到這里尋求幫助。
2016年9月22日，黃某在湘潭市某酒店工作時(shí)不慎摔傷右手，被鑒定為十級(jí)傷殘。入職時(shí)，酒店為其購(gòu)買(mǎi)了工傷保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用已經(jīng)到位，但由單位負(fù)責(zé)支付的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)卻遲遲沒(méi)有到位。
市仲裁院接待后，立即啟動(dòng)法律援助機(jī)制。在該院聯(lián)系下，湖南科大法援處委派一名持證律師幫助黃某撰寫(xiě)仲裁申請(qǐng)書(shū)，準(zhǔn)備相關(guān)仲裁文書(shū)材料等。
在與用人單位多次溝通之后，市仲裁院組織了開(kāi)庭前調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，黃某如愿拿到了全部的工傷待遇賠償款，酒店也表示以后將更加規(guī)范用工和完善相關(guān)管理制度。
同樣在今年7月，由市人社、司法部門(mén)聯(lián)合設(shè)立的市法律援助中心勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院法律援助工作站正式掛牌成立，針對(duì)農(nóng)民工、工傷職工、殘疾人、下崗職工、三期女職工、少數(shù)民族職工等八類弱勢(shì)群體實(shí)施免費(fèi)法律援助。
“五位一體”調(diào)解糾紛
今年下半年，某機(jī)械制造公司多個(gè)車(chē)間共30名職工，以公司未依法參加社保為由，要求公司解除合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙灿?jì)100多萬(wàn)元，先后分五批申請(qǐng)仲裁。
市仲裁院接待職工后，通過(guò)開(kāi)具《調(diào)解建議書(shū)》，引導(dǎo)職工到公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。很快，其中12人調(diào)解成功，不再申請(qǐng)仲裁。
對(duì)于申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的其余18人，市仲裁院立案后，充分發(fā)揮“五位一體”仲裁調(diào)解作用，有11人先后在庭前、庭上和庭后達(dá)成協(xié)議。另外7人，因提出的要求過(guò)高，由市仲裁院依法裁決。
目前，該企業(yè)陸續(xù)為全部職工參加了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，職工也安心生產(chǎn)，恢復(fù)了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
所謂“五位一體”，是指在辦案過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件采用案外調(diào)解、立案前調(diào)解、庭前調(diào)解、庭上調(diào)解和庭后調(diào)解等五種調(diào)解手段。“事實(shí)上，調(diào)解會(huì)貫穿仲裁活動(dòng)的始終。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“走訴訟或仲裁途徑，從立案到結(jié)案，勞動(dòng)者維權(quán)成本提高、維權(quán)周期長(zhǎng)，我院最長(zhǎng)的勞動(dòng)仲裁案件歷時(shí)3年半才結(jié)案。而如果運(yùn)用調(diào)解的方式，30天左右就能讓當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。”市仲裁院負(fù)責(zé)人說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，全市共處理各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案1208件，涉及勞動(dòng)者1913人，其中開(kāi)庭裁決193件，仲裁調(diào)解344件；案外調(diào)解處理671件，涉及勞動(dòng)者1275人，調(diào)解成功率83%。通過(guò)仲裁和調(diào)解，共為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3121萬(wàn)元，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)了湘潭市勞動(dòng)人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

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