原本應該種植著蔬菜瓜果的農業大棚內，卻蓋起了“私家莊園”，對基本農田和耕地造成嚴重破壞。近日，北京市規劃國土委制定發布《大棚類設施農業項目違法違規用地整改標準》，對大棚類設施農業項目進行全方位規范，讓“私家莊園”回歸大棚原狀。按照《整改標準》，大棚類設施農業項目的場內道路寬度不得超過6米；項目四周和單棟種植大棚外，不得建設非可視化的圍墻或圍欄；看護管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米。
整改驗收項目將網上公示
“大棚房”，顧名思義就是利用農村溫室大棚建房子。一些項目打著建設“陽光大棚”的幌子，違規在大棚內增加了居住功能，甚至對外租售。
今年6月初，昌平區六合成農業觀光園的“大棚房”等土地違法問題被媒體曝光。據了解，該觀光園大棚不僅存在超規模建設附屬耳房、存放生活設施、超面積地面硬化等問題，還圍合封閉，鐵門緊鎖，形成了獨立庭院。
在全市開展的新一輪“大棚房”排查清理整治工作中，市規劃國土委制定了《大棚類設施農業項目違法違規用地整改標準》?！墩臉藴省返谝粭l明確，大棚類設施農業項目要嚴格按照規定的標準和要求進行生產設施、附屬設施、配套設施建設，經營者必須按照備案范圍和內容使用土地，確保農地農用。嚴禁違法違規轉包、轉租或變相買賣行為。
同時，大棚類設施農業項目需在出入口顯著位置設置標識牌，注明項目編號、建設主體、建設時間、占地面積、地類性質、土地用途、建設規模、舉報電話及受理舉報單位等，并在網上公示。
市規劃國土委相關負責人解釋，標識牌的設立，是為了同時提醒項目建設者或大棚承包人依法依規使用土地，自覺接受群眾監督。今后，對整改后通過驗收的項目，將由市農委統一安排，在網上進行公示。
重點整治“單棟大棚房”
“《整改標準》一共八條，其中第四條部分內容及五至八條專門針對單棟大棚項目。”市規劃國土委相關負責人介紹，此次排查清理整治的重點就是“大棚變住房”或“圈建成莊園”亂象，所以《整改標準》的重心也放在了單棟大棚違法違規用地問題的整改上。
按照國家有關規定，設施農業項目在生產結束后，經營者應按要求進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。單棟種植大棚作為生產設施用地，更要注意保護土壤耕作層，確保耕地質量不受破壞。因此，《整改標準》明確指出，單棟種植大棚內外不得硬化地面，不得破壞耕作層，但為生產需要，可在大棚內外使用透水材料鋪設一條便道，寬度不得超過60厘米。確因生產需要適當增加寬度的，要通過向主管部門備案方式確認。
單棟種植大棚內外及看護管理房內，不得配備用于固定居住的生活設施；大棚內外不得堆放與農業種植無關的物品。處于禁養區范圍內的種植項目，不得進行畜禽養殖。此外，“大棚房”拆除整改后，必須恢復種植條件。出現閑置、廢棄農業種植大棚一年以上的，要采取措施恢復耕種，防止耕地撂荒。
“封閉莊園”圍擋將被拆除
此前，一些大棚為掩人耳目，外面建圍墻，里面超面積建耳房、住人，將大棚變成了私家封閉莊園。為了封堵這種現象，《整改標準》規定，大棚類設施農業項目四周和單棟種植大棚外，不得建設非可視化的圍墻或圍欄，不得妨礙執法人員監督檢查。單棟種植大棚只能有一個看護管理房，即耳房?？醋o管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米。
“設施農業項目不能建成封閉莊園，單棟種植大棚也不能建成私家小院，否則，國家土地用途管制制度將無法落實，長時間脫離監管視線也容易使違法違規用地的念頭變為現實。”市規劃國土委相關負責人介紹，在目前的違法、違規行為中，耳房超面積、住人是大棚變成“大棚房”最主要的原因。
記者看到，《整改標準》規定得十分詳細，對場內道路進行了嚴格限定。按照要求，大棚類設施農業項目建設的場內道路寬度不得超過6米，且其占地面積應在附屬設施用地規模內。
此條標準將場內道路單列出來，主要是針對不少大棚類設施農業項目對此執行不嚴，存在道路超寬甚至變相建成明文禁止的大型停車場等違法違規用地行為。“通過這些標準的制定，將確保農地農用，大棚不走樣兒，不變味兒。”市規劃國土委相關負責人強調。
與普通違建不同，大棚表面有一層覆膜，很多人會將覆膜抬高或者改為玻璃，然后蓋出違建，既不易被肉眼發現，也不易被衛星拍攝。市農委此前表示，盡管2017年各區已全面開展大棚房清理整治工作，有效遏制了違法違規占用耕地和基本農田的現象，但關鍵環節還沒有形成有效的常態化聯動機制。
為此，今年本市組織拉網式排查整治，逐個清查農業大棚。以密云區巨各莊鎮為例，截至7月30日，已累計拆除違法違規管理用房61處共4200余平方米，清理硬化地面3000余平方米。平谷區在今年的清查行動中，共發現問題大棚235棟，已經完成整改173棟，同時將嚴禁去年整治的1908棟“大棚房”反彈。

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