財(cái)政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林回答中外記者提問
如何防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)稅立法如何推進(jìn)？個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至多少？……7日上午，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林圍繞“財(cái)稅工作和財(cái)政改革”回答中外記者提問。
根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平變化上調(diào)起征點(diǎn)
“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”寫入政府工作報(bào)告引發(fā)廣泛關(guān)注。史耀斌表示，起征點(diǎn)提高到什么程度，將根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來提出政策性建議。
史耀斌說，此次個(gè)人所得稅改革有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注，除了提高起征點(diǎn)，另一個(gè)內(nèi)涵是前所未有的，即增加了專項(xiàng)扣除，首選重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療等老百姓最急需最關(guān)切的方面。“當(dāng)然，我們還會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。”
“此次個(gè)人所得稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅的征稅模式。”史耀斌說，改革會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅征稅模式。
“我們會(huì)將一些勞動(dòng)性所得，比如說工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等作為綜合所得合并起來，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，大家稱之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅。”
史耀斌說，改革旨在更好體現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。改成綜合與分類征收的稅收模式后，綜合性征稅的項(xiàng)目會(huì)按年匯總來進(jìn)行綜合征稅。
史耀斌表示，下一步將加快啟動(dòng)稅收改革方案，同時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅的修法，把所有的改革要素通過稅法的修訂最終確定下來。“相信通過這些改革，能夠使個(gè)人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時(shí)也更好地顯現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。”
正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案
史耀斌表示，在設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度時(shí)，將合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
史耀斌介紹，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種歷史悠久，在大多數(shù)國家普遍實(shí)施。我國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)會(huì)參考國際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)，但會(huì)從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計(jì)，比如合并整合相關(guān)稅種，以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，使房地產(chǎn)稅制度更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。
史耀斌說，按照中央的決策部署，目前全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這個(gè)總體思路，目前正在設(shè)計(jì)、完善，并進(jìn)行論證和聽取意見。 
今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策
“經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，財(cái)政收入狀況歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。”肖捷說，去年我國經(jīng)濟(jì)總量邁上80萬億元新臺(tái)階，同比增長6.9%。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益不斷改善，這是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)條件。
肖捷說，2018年，我國將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，用財(cái)政收入的減法來換取企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。全年減稅預(yù)計(jì)超過8000億元，通過清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等預(yù)計(jì)減負(fù)3000多億元。
中國政府負(fù)債率低于國際警戒線
2018年，我國財(cái)政赤字率擬按2.6%安排，系近年來赤字率首次下調(diào)，是否意味著“積極的財(cái)政政策會(huì)逐步退出”？
“盡管今年財(cái)政赤字率比上年有所降低，但是我明確告訴大家，積極財(cái)政政策的取向沒有變。”肖捷說，今年預(yù)算安排的財(cái)政赤字按23800億元考慮，與去年預(yù)算赤字規(guī)模持平。
談及政府債務(wù)問題，肖捷說，截至2017年底，我國政府負(fù)債率36.2%，較上年有所下降，低于國際通用的所謂60%警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場(chǎng)國家的負(fù)債水平。預(yù)計(jì)未來幾年政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)水平不會(huì)有明顯變化。
今年重點(diǎn)檢查虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金情況
針對(duì)個(gè)別“挪用擠占、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金”情況，胡靜林表示，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，去年專項(xiàng)檢查共追回虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用資金7.3億元，450人被問責(zé)。下一步將繼續(xù)完善制度堵漏洞，加大查處力度，從2018年到2021年每一年都將把扶貧專項(xiàng)資金作為檢查重點(diǎn)。
（綜合新華社報(bào)道）

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