各縣、市、區(qū)人民政府，市直各有關單位：
《長治市創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市實施方案》已經(jīng)市政府（2018）第28次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。
長治市人民政府
2018年2月24日
長治市創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市實施方案
為全面貫徹落實習近平總書記視察山西時重要講話精神，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進我市有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府關于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《山西省人民政府辦公廳關于同意長治市創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市的通知》精神，制定如下實施方案。
一、重要意義
習近平總書記在山西視察時指出，山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要立足優(yōu)勢，揚長避短，突出“特”字，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。有機旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術特色。要堅持走有機旱作的路子，使有機旱作成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。習總書記的講話高瞻遠矚，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展路徑和前進方向。
我市屬半干旱地區(qū)，丘陵山地面積占84%，旱地占80%以上，年降雨量600毫米左右，且降雨分布極不均勻，常常出現(xiàn)春旱、伏旱和夾秋旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。我市發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)歷史悠久，在長期的生產(chǎn)實踐中，探索和發(fā)展了“秋耕壯垡，三墑整地”、選用抗旱品種、抗旱節(jié)水灌溉等有機旱作農(nóng)業(yè)技術，充分利用自然資源，有效抵御了干旱，形成了獨具一格的有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系，出現(xiàn)了像壺關縣晉莊、屯留縣王公莊、潞城市翟店等一大批有機旱作農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)典型，培育出沁州黃谷子、上黨黨參、平順大紅袍花椒、壺關旱地西紅柿等眾多的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。新的歷史時期，我市把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合，把有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展與綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設相結合，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和標準化生產(chǎn)，有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平又有了新提高，培育出了沁州黃小米、武鄉(xiāng)小米、上黨黨參、平順連翹等“三品一標”品牌和一批特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。
目前，隨著城鄉(xiāng)人民收入水平的不斷提高，消費檔次正在加快升級，人們期待更多的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、富含營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足消費者由量的需求向質(zhì)的轉變，發(fā)展綠色有機旱作農(nóng)業(yè)已成為當務之急，大勢所趨。加快發(fā)展綠色有機旱作農(nóng)業(yè)，符合長治市情農(nóng)情和資源稟賦，是貫徹落實習總書記新時代中國特色社會主義思想的重大舉措，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一路徑和正確方向。加快發(fā)展綠色有機旱作農(nóng)業(yè)，有利于遏制農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障食物安全、資源安全和生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，推動農(nóng)村綠色發(fā)展；有利于推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，推進農(nóng)業(yè)標準化，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。
二、總體思路
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話精神為指導，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營服務主體，強化科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，按照原料基地化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管全程化、生態(tài)優(yōu)良化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加快推進建設一批綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生產(chǎn)基地，著力構建具有鮮明區(qū)域特色的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系和產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出一條具有長治特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技先進、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市之路，把我市綠色有機旱作農(nóng)業(yè)打造成全省、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌和發(fā)展典范。
（二）基本原則
堅持綠色發(fā)展、生態(tài)和諧。尊重自然、順應自然、保護自然,科學匹配生產(chǎn)要素,注重整體效能和可持續(xù)性,把綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設相結合,構建農(nóng)業(yè)與環(huán)境循環(huán)共生的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
堅持立足實際、因地制宜。綜合考慮資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎等因素,分類施策,實行差異化發(fā)展,推動形成各具特色的綠色有機旱作技術模式和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
堅持依標生產(chǎn)，質(zhì)量保障。加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標準的引進、吸納和地方標準的制定、修訂力度，實施“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、上市有標識”的全程標準化生產(chǎn)模式。以技術標準為基礎、質(zhì)量認證為形式、商標管理為手段，嚴格落實統(tǒng)一的管理制度和技術措施，實現(xiàn)從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量全過程的有效監(jiān)管。
堅持市場導向、主體運作。研究市場規(guī)律,挖掘農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。以消費需求為引領,以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶、合作社及新型服務組織為主體,積極培育壯大具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，打造具有長治地域特色的綠色有機品牌，拉動形成綠色有機產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制。
堅持政策推動、示范引領。創(chuàng)設扶持政策,增加資金投入。培育、總結、凝練綠色有機旱作農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展相互促進的典型模式,搞好示范帶動和引導服務,點面結合,整體推進，推動形成各具特色的綠色有機旱作技術模式和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（三）主要目標
到“十三五”末，基本建立起具有長治特色的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)技術支撐體系，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件得到較大改善，主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益有較大提升，特色優(yōu)勢綠色有機農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，實現(xiàn)“四個明顯提升”目標。
一是綠色有機旱作農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平明顯提升。耕地地力提高0.2個等級；農(nóng)作物水分利用率提高5%；抗旱節(jié)水良種普及率達到90%；可機械作業(yè)旱地普及應用機械化有機旱作農(nóng)業(yè)技術水平達到90％以上；“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量總量和基地面積分別占全市農(nóng)產(chǎn)品商品量和種植面積的50%以上。
二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率90%以上，秸稈綜合利用率90%以上，農(nóng)膜回收率90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境要求。
三是農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力明顯提升。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本建立，打造出一批帶動力強、影響力大的核心品牌和區(qū)域公共品牌。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實施產(chǎn)地準出、市場準入制度和產(chǎn)品可追溯制度，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。
到2030年，通過綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，形成完善的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系，構建高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧互惠的良好局面，特色主導產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)綠色有機標準化生產(chǎn)，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升，在全省全國率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良化、原料生產(chǎn)基地化、生產(chǎn)監(jiān)管全程化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，具有長治特色的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)品牌成為全省全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要品牌。
（三）、實施步驟
第一階段，2017—2018年，科學編制綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，精心制定和修訂完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)“三品一標”產(chǎn)品技術操作規(guī)程和質(zhì)量標準；各縣市區(qū)和各有關部門，圍繞全市總體規(guī)劃、方案，分別編制本區(qū)域、本行業(yè)、本部門的詳細規(guī)劃和具體實施方案；全面啟動綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建行動，試點實施綠色有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)創(chuàng)建和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色有機旱作示范園區(qū)建設，大力推行有機肥替代化肥、綠色防控、有機旱作、綠色生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術。
第二階段，2019—2020年，大力開展綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范和推廣。全面推進700個有品牌、有基礎、有特色的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及重點龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，就綠色有機谷子、高粱、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、中藥材、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術標準的試驗、示范和推廣，以點帶面，規(guī)模發(fā)展；爭取每個縣市區(qū)，通過權威機構新認證10-20個無公害、綠色、有機“三品”標識產(chǎn)品，認定1-2個農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品，建設“三品一標”生產(chǎn)原料基地10萬畝以上，為大面積開發(fā)提供理論依據(jù)、技術支撐和示范品牌。
第三階段，2021—2030年，大力推廣、全面開發(fā)現(xiàn)代綠色有機旱作農(nóng)業(yè)。運用第一、二階段的成果，在沁源、平順、黎城等山高林茂、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的中高山地區(qū)以生態(tài)保護優(yōu)先，全面發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；在屯留、長子、襄垣、沁縣等土厚地肥，具有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)和優(yōu)勢的低山丘陵區(qū)大面積發(fā)展綠色食品，積極試驗示范綠色食品向有機食品轉化，通過糧經(jīng)飼統(tǒng)籌型的種植業(yè)結構調(diào)整，走勞動密集和技術密集并重的綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；在城郊區(qū)和縣城周邊等地理位置優(yōu)越、生產(chǎn)條件良好的地區(qū)開發(fā)建設高效設施農(nóng)業(yè)、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，圍繞消費謀加工，促進產(chǎn)加銷一體化，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過完善技術質(zhì)量標準，健全配套體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，壯大基地規(guī)模，培植龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，步入綠色有機化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、國際化合作、全程化控制的發(fā)展軌道。
四、重點任務
（一）合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、建設9大綠色有機旱作農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)板塊。以屯留縣、壺關縣為核心，輻射帶動周邊區(qū)域，打造200萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)板塊；以沁縣、武鄉(xiāng)為核心，輻射帶動周邊區(qū)域，建設40萬畝谷子高粱產(chǎn)業(yè)板塊；以黎城縣、潞城市為核心，建設5萬畝優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)板塊；以沁源縣、平順縣為重點，建設10萬畝脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)板塊；以長子縣、長治縣、潞城市、壺關縣為重點，建設40萬畝特色蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊；以壺關縣、平順縣、長子縣為重點，建設1萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)板塊；以壺關縣、平順縣、黎城縣、屯留縣、長子縣、沁源縣為重點，建設50萬畝黨參、連翹、苦參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)板塊；以武鄉(xiāng)縣、襄垣縣、黎城縣、長治縣為重點，建設10萬畝梅杏、梨、蘋果為主的水果產(chǎn)業(yè)板塊；以黎城縣、平順縣、潞城市、屯留縣、沁縣、襄垣縣、武鄉(xiāng)縣、壺關縣為重點，建設50萬畝以核桃、花椒、油用牡丹為主的干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)板塊。（市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
2、建設6大綠色有機健康養(yǎng)殖基地。重點建設以武鄉(xiāng)縣、沁縣、壺關縣、長子縣、襄垣縣、潞城市、黎城縣為主的6000萬只肉雞產(chǎn)業(yè)基地；以屯留縣、武鄉(xiāng)縣、長子縣、長治縣、襄垣縣、潞城市、郊區(qū)等為主的3000萬只蛋雞產(chǎn)業(yè)基地；以長子縣、壺關縣、黎城縣、長治縣、平順縣、潞城市、武鄉(xiāng)縣、沁縣、屯留縣為主的300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地；以武鄉(xiāng)縣、沁縣、壺關縣、沁源縣、平順縣、黎城縣為主的100萬只肉羊產(chǎn)業(yè)基地；以沁源縣、沁縣、武鄉(xiāng)縣、長子縣、屯留縣、襄垣縣為主的10萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地；以沁源縣、潞城市、屯留縣、武鄉(xiāng)縣、平順縣、壺關縣、黎城縣為主的1萬頭肉驢產(chǎn)業(yè)基地。（市畜牧局和各縣市區(qū)人民政府負責）
3、建設13條綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點打造以長清生物科技、長治縣日益康面粉為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈；以沁州黃、太行沃土為龍頭的雜糧加工產(chǎn)業(yè)鏈；以長子浩潤、潞城森龍脫水蔬菜為龍頭的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈；以武鄉(xiāng)鑫四海、綠農(nóng)農(nóng)牧、潞寶金和生、郭氏羊湯為龍頭的畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈；以山西智康食品公司、平順大紅袍公司為龍頭的干果加工產(chǎn)業(yè)鏈；以潞安智華公司為龍頭的木本油料和保健品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以潞酒、圣堂醋業(yè)等為龍頭的釀造業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈；以振東制藥、太行制藥、壺關邦仕得為龍頭的中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈；以林盛果業(yè)、紀蘭飲料為龍頭的果蔬飲料加工產(chǎn)業(yè)鏈；以太行紫團、長子綠生源為龍頭的食用菌加工產(chǎn)業(yè)鏈；以沁豐薯業(yè)、晉武薯業(yè)為龍頭的薯類加工產(chǎn)業(yè)鏈；以達利食品、胖妞食品、亨德誼食品、潞城美味美食品為龍頭的休閑食品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以佰和園、潞卓商貿(mào)為龍頭的主食加工產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)自建、聯(lián)建原料標準化生產(chǎn)“三品”基地，構筑農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，打造自主品牌，提高產(chǎn)品優(yōu)勢和市場占有率。（市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
4、健全完善綠色有機農(nóng)業(yè)標準體系。圍繞我市玉米、谷子、高粱、馬鈴薯、蔬菜（食用菌）、中藥材、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖八大主導產(chǎn)業(yè)，加快修訂完善符合長治實際的、簡明易懂的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術操作規(guī)程和質(zhì)量標準，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判。種植業(yè)標準要涵蓋種子種苗選定、投入品使用、生產(chǎn)技術栽培管理、收獲、產(chǎn)品分等分級、初級加工、整理包裝、貯運等生產(chǎn)技術和產(chǎn)品加工等關鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)標準要涵蓋品種選育、科學養(yǎng)殖、衛(wèi)生環(huán)境條件建設、飼料投入品使用、疫病防治、藥品投入、藥械標準等關鍵環(huán)節(jié)。全面啟動企業(yè)標準體系建設，推進原料供銷、加工、工藝流程、產(chǎn)品營銷服務全產(chǎn)業(yè)鏈式的標準化。建立完善農(nóng)藥、肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品標準體系。（市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
（二）示范引領，整體推進綠色有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設
采取市抓產(chǎn)業(yè)示范、縣抓樣板創(chuàng)建、鄉(xiāng)建有機莊園等方式，以縣、鄉(xiāng)、村或新型經(jīng)營主體為單元，著力創(chuàng)建一批不同層次、不同類型、不同作物的綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、村），以點帶面，點面結合，把重點示范基地培育成產(chǎn)業(yè)龍頭，推進綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建。
5、打造12個綠色有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。立足區(qū)域生態(tài)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以縣為單位，以鄉(xiāng)、村或新型經(jīng)營主體為單元，按照“龍頭企業(yè)+科技+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，打造一批區(qū)域穩(wěn)定、技術成熟、生產(chǎn)規(guī)范、有注冊品牌的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。2018年在每個縣市區(qū)規(guī)劃建設1個3000畝以上的農(nóng)林牧結合、產(chǎn)供銷一體集中連片的綠色有機旱作農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)封閉示范區(qū)；到2020年，力爭有3-5個縣能達到全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地的標準。通過封閉示范建成綜合效益顯著、可持續(xù)發(fā)展能力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)新品種新技術新成果推廣示范區(qū)。（市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市農(nóng)機局和各縣市區(qū)人民政府負責）
6、打造100個綠色有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“提質(zhì)一批、擴張一批、新建一批”的思路，加快綠色有機農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、示范和應用推廣，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能，建立關聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的緊密型組織聯(lián)盟，打造沁州黃、振東制藥、長子方興、壺關紫團、林盛果業(yè)、潞安智華、多維牧業(yè)等100個千畝以上的一二三產(chǎn)深度融合的綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全產(chǎn)業(yè)鏈增值。（市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
7、創(chuàng)建100個綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范村（莊園）。選擇地域優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的村莊，按照“村莊+科技+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，堅持整村整社推進，堅持綠色有機生產(chǎn)標準，以長治縣東掌、屯留石泉、武鄉(xiāng)縣嶺頭、沁縣佛堂巖、潞城市南馬等村為重點，打造100個千畝以上的融“綠色有機食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲、體驗、休閑”為一體的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)綜合示范村（示范社、示范農(nóng)莊），拓展綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的多種功能，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府負責）
8、創(chuàng)建100個綠色有機旱作糧食高效種植示范片。選擇具有地域特色和區(qū)域影響力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以襄垣超洋、武鄉(xiāng)三里灣、黎城食為天、沁縣鄉(xiāng)里香等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+科技+基地+示范戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，建設100個千畝以上的綠色有機玉米、谷子、高粱、豆類、薯類高產(chǎn)高效種植示范片，示范推廣綠色有機旱作農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式，嚴格生產(chǎn)管理和環(huán)境監(jiān)測，輻射帶動全市糧食作物綠色有機化生產(chǎn)。（市農(nóng)委和各縣市區(qū)人民政府負責）
9、建設100個綠色有機蔬菜（食用菌）示范園。以現(xiàn)有的52個部省級蔬菜標準園為基礎，以設施蔬菜和長子大青椒、屯留尖椒、潞城大蔥、壺關旱地西紅柿等特色蔬菜產(chǎn)品為重點，以長治縣紅都、長子小蚯蚓、壺關紹良陽光等新型經(jīng)營主體為依托，按照無公害綠色基地環(huán)境質(zhì)量要求、生產(chǎn)技術標準和操作規(guī)程，推行“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+科技+基地+示范戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)建100個百畝以上的規(guī)模化、標準化、特色化的綠色有機蔬菜（食用菌）示范園，提高全市蔬菜集約化、標準化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平。（市農(nóng)委和各縣市區(qū)人民政府負責）
10、建設100個綠色有機中藥材示范園。以上黨黨參、苦參、黃芩、連翹等產(chǎn)品為主導，以壺關邦仕得、屯留民康公司等新型經(jīng)營主體為依托，按照“新型經(jīng)營主體+農(nóng)業(yè)科技+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，堅持規(guī)模化開發(fā)、規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)、精細化管理、立體化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建100個百畝以上的高產(chǎn)高效中藥材示范園，積極創(chuàng)建上黨中藥材國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（市農(nóng)委和各縣市區(qū)人民政府負責）
11、建設100個綠色有機干鮮果經(jīng)濟林示范園。以武鄉(xiāng)梅杏、玉露香梨等水果經(jīng)濟林和優(yōu)質(zhì)核桃、花椒、油用牡丹等木本糧油經(jīng)濟林為主導，依托長治縣綠油油種養(yǎng)合作社、長子縣陽光科技公司、武鄉(xiāng)縣東青合作社、黎城縣海豐合作社等新型經(jīng)營主體，按照“新型經(jīng)營主體+農(nóng)業(yè)科技+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，堅持果業(yè)提質(zhì)增效與良種化、規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)要求，創(chuàng)建100個百畝以上的綠色有機干鮮果經(jīng)濟林示范園。（市農(nóng)委、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
12、創(chuàng)建100個綠色有機畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園。按照畜禽良種化、圈舍標準化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化方向，堅持“成長性好、帶動力強、具有核心競爭力”原則，制定養(yǎng)殖場標準化生產(chǎn)工藝設計和建設標準，加強新型養(yǎng)殖設施、圈舍建設技術推廣，依托潞城市興弘養(yǎng)殖有限公司、長治縣金科養(yǎng)殖有限公司、山西瑞康源禽業(yè)有限公司、長治縣茂森養(yǎng)殖有限公司、武鄉(xiāng)縣綠農(nóng)農(nóng)牧科技有限公司、山西潞寶金和生食品有限責任公司、潞城市神農(nóng)畜牧科技園有限公司、長子縣鑫利源養(yǎng)殖專業(yè)合作社等標準化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，創(chuàng)建100個綠色有機規(guī)模養(yǎng)殖示范園，成為我市畜禽養(yǎng)殖的主體，園區(qū)內(nèi)形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)機自動化、糞污資源化、種植有機化、經(jīng)營合作化，促進全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。（市畜牧局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府負責）
（三）重點突破，扎實推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
13、實施有機肥替代化肥工程。制定有機肥替代化肥的技術規(guī)范和產(chǎn)品標準，開展有機肥物化補貼，逐步擴大試點作物和試點范圍。推廣堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥、沼渣沼液還田、自然生草等土壤培肥方式，增加土壤有機質(zhì)，提升耕地地力等級，使果菜、雜糧、中藥材優(yōu)勢區(qū)有機肥替代化肥達到30%以上。（市農(nóng)委、市畜牧局、市農(nóng)機局和各縣市區(qū)人民政府負責）
14、實施病蟲害綠色防控工程。應用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術和新型植保機械，在全市建設一批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范園區(qū)。扶持專業(yè)化防治服務組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到200萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（市農(nóng)委、市農(nóng)機局和各縣市區(qū)人民政府負責）15、實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程。依托山西易通環(huán)能李坊農(nóng)業(yè)廢棄物及加工副產(chǎn)物綜合利用示范工程和長子禾能發(fā)電、長子綠野等秸稈收儲利用企業(yè)，推進秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用。推進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結合、構建“農(nóng)作物—秸稈—養(yǎng)殖—畜禽糞便—肥料—農(nóng)作物”等上下游互連的循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈，建立“林業(yè)加工—木屑—培養(yǎng)基—食用菌—培養(yǎng)基廢料—飼料、肥料”等產(chǎn)業(yè)鏈。推進襄垣、屯留國家秸稈綜合利用示范縣建設，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上；加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜，建立完善廢棄農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理機制，全市農(nóng)膜回收利用率達90%以上。（市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局和各縣市區(qū)人民政府負責） 16、實施畜禽糞污和病死畜禽無害化處理工程。加大畜禽糞污治理及資源化利用支持力度，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理和病死動物無害化處理設施建設。以肥料化為主要利用方向，支持養(yǎng)殖重點縣開展“生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)示范園、畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心和畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣”試點建設，從2018年開始，全市每年要完成300個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套建設任務，到2020年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施配套率達到95%以上。（市畜牧局和各縣市區(qū)人民政府負責）
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理
17、加強林業(yè)生態(tài)體系建設。突出山上滅荒、通道增色、村鎮(zhèn)增景、干果增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護“六大”重點，全力實施重點區(qū)域國土綠化、森林城鎮(zhèn)群建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、森林質(zhì)量提升、森林資源保護、生態(tài)精準扶貧“六大”工程。進一步加強森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護體系建設，完善森林和濕地資源管護機制，有效保護和發(fā)展有限的森林和濕地資源，構筑完善的林業(yè)生態(tài)體系。（市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
18、加快改善河流生態(tài)水系狀況。大力推行河長制，實施水源地保護及治理工程，實施小流域治理工程，推進辛安泉供水改擴建工程東山供水工程和漳河流域百里生態(tài)長廊綜合治理工程建設，實施農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程，促進全市河流生態(tài)環(huán)境明顯改善。（市環(huán)保局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府負責）
19、提升綠色有機種植區(qū)耕地質(zhì)量。根據(jù)中央、省的部署，結合我市實際，積極開展耕地輪作技術模式的探索與推廣，有計劃有步驟對生態(tài)脆弱、資源環(huán)境壓力大的耕地開展休耕輪作，重點推廣籽粒玉米與馬鈴薯、飼草作物、雜糧雜豆等輪作技術模式。集中力量建設綠色有機原料生產(chǎn)高標準農(nóng)田，通過推廣秸稈還田、畜禽糞便資源化利用、種植綠肥等技術措施，實現(xiàn)有機無機相結合，提升耕地基礎地力。推廣增施有機肥、生物有機肥+配方肥技術模式，帶動減肥增效技術的大面積應用，因地制宜推廣深松整地、精準施肥、種肥同播等技術，從農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)改善和提高耕地質(zhì)量。深入推進測土配方施肥，大力推廣滴灌施肥、噴灌施肥和水肥一體化技術，提高肥料和水資源利用效率。（市國土局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)機局和各縣市區(qū)人民政府負責）
20、扎實推進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，以“五道五治”和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市創(chuàng)建為契機，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”為目標，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境整治力度，推進“治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染”提檔升級，打造一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）和森林城鎮(zhèn)群。（市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局、市扶貧辦和各縣市區(qū)人民政府負責）
（五）持續(xù)發(fā)力，加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌建設
21、積極開展“三品”認證。制定出臺無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證補助辦法，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展“三品”認證，每年新認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品不少于50個，到2020年，每個縣市區(qū)都要培育5個以上核心“三品一標”品牌，每個農(nóng)業(yè)標準化基地要創(chuàng)建或依托1個以上“三品一標”品牌，農(nóng)業(yè)標準化基地“三品一標”品牌率要達到100%。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府負責）
22、大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共名牌。制定推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的意見，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄，打造“太行有機小米”、“上黨高粱”、“上黨黨參”、“上黨連翹”等市域公用品牌和“武鄉(xiāng)小米”、“長子大青椒”、“黎城核桃”、“壺關旱地西紅柿”、“平順花椒”等縣域特色品牌。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體依規(guī)、依標統(tǒng)一使用區(qū)域公共品牌，將分散的千家萬戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者聯(lián)合成利益共同體。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府負責）
23、積極培育企業(yè)品牌。支持做大上黨臘驢肉、沁州黃小米、郭氏羊湯、浩潤食品、潞玉種子、天下襄掛面、方興蔬菜、胖妞豆制品、五和食品等現(xiàn)有品牌，按年度逐步提升綠色有機產(chǎn)品比重，輻射帶動全市品牌建設，提升全市品牌整合支撐能力。積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展商標注冊與品牌創(chuàng)建，定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品品牌評選活動等措施，激勵帶動一批企業(yè)創(chuàng)建品牌。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市中小企業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
24、加大品牌宣傳力度。組織域內(nèi)媒體深入綠色食品生產(chǎn)基地，大力宣傳綠色有機食品生產(chǎn)；鼓勵支持營銷企業(yè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一推介”的原則，開設集展示、銷售、電商和品牌宣傳為一體的長治品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷形象店；制定長治農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳行動計劃，利用媒體廣告以及農(nóng)博會、展銷會、招商會、網(wǎng)絡營銷、專題報道等多種營銷手段，進行品牌的整合宣傳，加強品牌宣傳推介和市場開發(fā)。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關、進飯店、進網(wǎng)站行動，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。（市新聞中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市中小企業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
（六）龍頭帶動，培育壯大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
25、大力培植龍頭企業(yè)。以振東藥業(yè)、太行紫團、沁州黃、襄垣林盛、潞寶金和生、長子浩潤、潞安智華等為重點，通過多種方式，扶持培植一批綠色、特色支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成“科技+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和生產(chǎn)、加工、包裝、品牌、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。鼓勵龍頭企業(yè)在集中連片的特色產(chǎn)區(qū)，興建加工企業(yè)，積極引進設備、改進工藝、招引人才，提高產(chǎn)品的科技含量。切實加強特色產(chǎn)品的產(chǎn)后開發(fā)，對產(chǎn)品進行分級、處理、貯藏、包裝、加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。（市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市工商局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
26、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。按照“龍頭企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶”發(fā)展模式，采取訂單、入股分紅、利潤返還等利益聯(lián)結方式，引導和鼓勵新型經(jīng)營主體融合發(fā)展。制定《關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干措施》，將黎城、長子、沁縣、壺關、平順5個縣列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工試點縣，積極培育太行紫團、云海外貿(mào)等10家農(nóng)產(chǎn)品自營出口企業(yè)，擴大出口額。（市科技局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
27、大力開發(fā)功能性食品和健康食品。以功能農(nóng)業(yè)為引領，立足我市雜糧、食用菌、畜禽、中藥材、干鮮果等特色資源優(yōu)勢，依托振東五和、沁州黃、山西林盛、長治浩潤等重點龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力打造“谷之愛”營養(yǎng)米粉、“和韻清”黑苦蕎茶、“晉襄林盛”梨汁、智華牡丹油等一批品牌功能食品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（市科技局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
28、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡。鼓勵龍頭企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關系。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，培育發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化、精細化現(xiàn)代加工新模式。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展電子商務、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綠色有機旱作農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。（市科技局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
（七）健全體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管
29、推進農(nóng)產(chǎn)品追溯管理。堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓，在大力推進標準化生產(chǎn)的同時，加快推進農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管，建立“從農(nóng)田到餐桌”的立體監(jiān)管體系和可追溯體系，發(fā)揮追溯機制倒逼作用，推動生產(chǎn)經(jīng)營者落實標準化主體責任。加快全市農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺建設應用，實現(xiàn)與國家和省級平臺的互聯(lián)互通。推行主體備案和“二維碼”掃碼交易制度，實現(xiàn)生產(chǎn)有標準、過程有控制、產(chǎn)品有標識、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯。力爭到“十三五”末，“三品一標”主體、主要龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社全部納入追溯管理。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)經(jīng)局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
30、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系建設。進一步完善市縣兩級農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設，市級農(nóng)（畜）產(chǎn)品檢測機構要根據(jù)本地特點，增添檢驗設備，提高檢測能力，實現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥檢測能力全覆蓋、無公害農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)全覆蓋和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品項目全覆蓋，滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程檢測需求。縣級檢測機構要圍繞服務區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)品，主要開展貼近產(chǎn)業(yè)、貼近市場的常規(guī)、定性項目檢測，日常和常年監(jiān)測，并為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)提供必要的檢驗檢測技術服務。完善101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設，全面開展速測監(jiān)管工作。建立村級農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員隊伍，督促引導企業(yè)依法建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，配備內(nèi)檢員，加快建設重點村、園區(qū)和主要生產(chǎn)基地、市場蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測室。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府負責）
31、嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴格投入品登記許可制度，依法推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買，指導農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者建立電子化購銷臺帳。實行假劣農(nóng)資案件線索共享、案件通報、聯(lián)防聯(lián)控，強化大案要案查處。強化生產(chǎn)督導巡查。開展日常巡查檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、合理用藥、科學施肥，落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)紀錄等制度。推動縣級以上農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，實施風險分級管理，對違法主體增加抽檢頻次，情節(jié)嚴重的列入黑名單實行聯(lián)合懲戒。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構和村級協(xié)管員作用，構建網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管工作縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。嚴格規(guī)范認證農(nóng)產(chǎn)品標簽標識管理，嚴查冒用和超范圍使用“三品一標”標志等行為。完善應急處置機制，妥善應對各類突發(fā)事件，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
（八）創(chuàng)新體制機制，激活綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展動力
32、強化體制機制創(chuàng)新。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵農(nóng)民以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權入股成立土地股份合作社，推廣“保底收益+按股分紅”等模式。支持農(nóng)民舉辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的合作經(jīng)濟，發(fā)展跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)銷銜接。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營（服務）主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，讓廣大農(nóng)民成為綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。（市農(nóng)委、市農(nóng)經(jīng)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
33、大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。支持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。打通從生產(chǎn)向加工、儲藏、流通、銷售、旅游等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，力爭三年內(nèi)在全市培育10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化聯(lián)合體，形成一批具有較強競爭力、帶動農(nóng)戶增收效應明顯的產(chǎn)業(yè)集群，在全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮示范引領作用。（市農(nóng)委、市農(nóng)經(jīng)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市水利局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
34、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，推進土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，采取從種到收全程機械化一站式服務，打造“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”模式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵和支持城鎮(zhèn)工商業(yè)者、農(nóng)科人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、綠色化、品牌化、信息化生產(chǎn)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照關于打響“長治神谷”農(nóng)合區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略要求，對綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)的合作社產(chǎn)品給予品牌支持，給予扶持資金上的傾斜。（市人社局、市工商局、市農(nóng)委、市農(nóng)經(jīng)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
35、大力培育市場流通體系。依托太行山物流園區(qū)等骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化資源配置，建立長治綠色有機農(nóng)產(chǎn)品交易中心和縣域分中心的交易網(wǎng)絡。組建長治市綠色有機農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會，開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展覽、交流與合作、信息服務，開展綠色有機食品即期交易、合約交易、出口貿(mào)易。支持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)骨干企業(yè)，以訂單形式加強與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的產(chǎn)銷對接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、直銷配送、農(nóng)超對接等新型營銷模式，參加省內(nèi)外的相關展會，開辟多層級、區(qū)域性、市場化的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品專項展、特色展，形成全市聯(lián)動的域內(nèi)展會促銷和走出去的域外推介促銷。鼓勵和支持長子浩潤蔬菜、襄垣林盛水果（梨）、沁縣沁州黃小米、壺關紫團食用菌等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，建設國家級和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，促進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。（長治出入境檢驗檢疫局、市商務局、市工商局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
（九）科技支撐，強化綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務
36、實施農(nóng)業(yè)新型社會服務主體培育計劃。加大對農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)機專業(yè)戶、鄉(xiāng)土專家、農(nóng)村實用人才和各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織的培育力度。引導生產(chǎn)主體向社會化服務領域延伸，發(fā)展“專業(yè)服務公司+合作社+農(nóng)戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+專家+農(nóng)技人員+農(nóng)戶”等服務模式，開展綠色有機農(nóng)業(yè)技術、信息、流通等綜合性社會化服務。開展以綠色有機食品發(fā)展理念、標準定位、制度安排、功能作用、發(fā)展模式、運行機制、綠色有機產(chǎn)品農(nóng)業(yè)投入品使用技術、生產(chǎn)規(guī)程等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)技術培訓和宣傳。（市人社局、市科技局、市農(nóng)委、市農(nóng)經(jīng)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
37、提升公益性機構服務水平。組建綠色有機旱作農(nóng)業(yè)專家指導組和技術服務組，開展技術指導和培訓。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)公益性服務機構，推行政府購買服務，支持農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營主體開展技術合作，支持各類社會力量廣泛參與綠色有機旱作農(nóng)業(yè)技術推廣，因地制宜推廣間作套種、秸稈還田、滲水地膜谷子穴播、馬鈴薯起壟栽培、果蔬節(jié)水灌溉等適宜節(jié)水技術，開展綠色有機旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)技集成示范、農(nóng)機農(nóng)藝融合技術推廣。（市科技局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局和各縣市區(qū)人民政府負責）
38、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。整合科技創(chuàng)新資源，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，加速形成一批農(nóng)科教、產(chǎn)學研深度融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，促進綠色農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用技術、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術等領域的科研攻關和成果轉化應用。開展以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設試點，促進創(chuàng)新型企業(yè)與科研機構之間實行技術創(chuàng)新能力條件的共建共享，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有效結合。（市科技局、市人社局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）39、構建有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力培育、引進抗旱節(jié)水、適合機械化、抗病抗逆、省肥省藥的資源節(jié)約型新品種，加大抗旱節(jié)水新品種示范推廣力度，提高新品種應用水平，促進品種結構不斷調(diào)整優(yōu)化。立足市情縣情，開發(fā)資源節(jié)約、綠色增產(chǎn)、質(zhì)量安全的有機旱作新技術。深挖傳統(tǒng)技術精華，促進技術集成創(chuàng)新，廣泛開展有機旱作新農(nóng)藝示范推廣。探索高效適宜機械化有機旱作農(nóng)業(yè)技術，大力推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，努力促進農(nóng)作物耕、種、收、管、防全程機械化，在雜糧、林果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設特色產(chǎn)業(yè)機械化示范區(qū)，推進農(nóng)機化新技術新設備的示范應用，不斷提升農(nóng)機化綜合水平。（市科技局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局和各縣市區(qū)人民政府負責）
40、加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設。積極爭取建設長治市智慧農(nóng)業(yè)信息平臺，建設一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。以我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，擇優(yōu)打造一批信息化園區(qū)，建立完善集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。深化物聯(lián)網(wǎng)應用，普及推廣滴灌技術，促進信息技術與生物節(jié)水技術、節(jié)水管理相結合，發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進信息進村入戶工程，建設村級益農(nóng)信息社，加大信息技術骨干和專兼職農(nóng)村信息員培訓力度，將公益服務、便民服務、電子商務、培訓服務延伸到鄉(xiāng)村、農(nóng)企和農(nóng)戶，健全農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、信息服務等系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)電子商務服務體系。（市科技局、市商務局、市農(nóng)委、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市供銷社和各縣市區(qū)人民政府負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市，是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，各級各部門必須高度重視，加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財政局、市畜牧局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)機局、市農(nóng)經(jīng)局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門組成的長治市推進綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領導組，統(tǒng)籌指導創(chuàng)建工作，研究出臺扶持政策，爭取國家和省級項目資金支持。具體推進工作由領導組辦公室負責，辦公室設在市農(nóng)委。各相關部門按照職責分工，分別承擔各自的創(chuàng)建任務。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐級成立相應的組織領導機構，承擔主體責任，研究制訂所在區(qū)域的綠色有機旱作農(nóng)業(yè)建設實施方案，編報年度實施計劃，推進創(chuàng)建工作全面開展。
（二）強化政策支持。加大市縣兩級財政支持力度。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，探索創(chuàng)設有機肥代替化肥、增施有機肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等補貼政策。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功、形成合力”的原則，市縣兩級農(nóng)委、發(fā)改委、財政、科技、質(zhì)監(jiān)、商務、畜牧、林業(yè)、水利、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、扶貧等部門，要整合涉農(nóng)項目，重點投入綠色有機原料生產(chǎn)基地和各類示范園區(qū)，生產(chǎn)加工企業(yè)廢棄物綜合利用和環(huán)境整治，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)。工商、稅務、金融、保險等部門要研究出臺相關扶持政策，堅持“政策支持普惠”和“重點領域關鍵環(huán)節(jié)最惠”的原則，調(diào)整支持方向，重點解決綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和突出問題。充分發(fā)揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會資金加大對綠色有機旱作農(nóng)業(yè)的投入，發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)政策保險提標擴面增品，逐步將雜糧、干鮮果、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)納入政策性保險范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)風險保障水平。推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，大力扶持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（三）強化督查考核。將創(chuàng)建綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市工作列入各級政府績效考核指標體系，明確考核目標，加強工作調(diào)度，強化檢查督導，及時通報進展情況，將考核結果作為獎補依據(jù)。建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機制，構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、更新及時、功能完善的評估與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，適時進行全面監(jiān)測、分析、評估和修訂。有關執(zhí)行項目資金管理辦法，切實提高資金使用效益，防范廉政風險。
（四）強化宣傳培訓。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡及其他現(xiàn)代公共媒體，廣泛宣傳綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、理念、技術、和模式，倡導健康消費，提高廣大公眾的認知度。認真總結和深入挖掘各地推進綠色有機旱作農(nóng)業(yè)建設的成功典型，進行大力宣傳推廣。針對市縣鄉(xiāng)各級政府、村級組織和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務主體等開展專題培訓和現(xiàn)場觀摩，統(tǒng)一思想，提高認識，形成各級政府支持、全社會積極參與綠色有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
長治市人民政府辦公廳
2018年2月27日

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