“現在賣房子過戶不再提心吊膽了，買賣雙方的錢都交給房管部門委托的托管機構保管，方便省心安全。”近日，家住南通市崇川區的賣房人張大爺放心地陪買房人小陳去辦理過戶手續。張大爺也許不知道，“交易資金托管”辦法的出臺與崇川檢方的一紙檢察建議密不可分。
二手房交易過程中，賣房人通常會面臨這樣的“兩難”：如果不過戶，購房人無法用房產證到銀行抵押貸款，進而付清尾款，但在房款沒有付清之前過戶，一旦中介機構聯合買房人拿著房產證進行非法經濟活動，賣房人就存在喪失產權并遭受經濟損失的巨大風險。2016年以來，南通市崇川區檢察院就辦理了多起“零首付”購房合同詐騙案。在辦案過程中，檢察機關發現，一些不法的房產中介在賣房人沒有獲得全部房款的情況下，將提前過戶的房產證拿去搞抵押活動，侵害了賣房人的權益，造成7人共計400多萬元的經濟損失。
檢察機關研判后認為，影響交易安全的風險點主要有兩處：一是抵押過戶后房產證在中介機構手中，二是交易資金缺乏中立的監管平臺。如何從源頭上化解這種風險？承辦檢察官進行了深入調研，與房管部門工作人員多次電話溝通，并查閱了相關文件法規，參考了先進地區的經驗做法。他們了解到，目前的按揭貸款銀行已經做得很規范，問題主要出在民間借貸上，許多小額貸款公司不按購房按揭貸款的完整流程操作，只認房產證，本子上寫誰的名字，款子就打給誰。
為此，崇川區檢察院在充分研究論證的基礎上，于2017年年底向市房管部門發出了檢察建議，建議推行存量房交易資金監管制度。檢察建議發出后，房管部門主要領導高度重視，就落實檢察建議召集相關處室和部門負責人與承辦檢察官面對面進行了座談。
今年8月，經多方努力，市房管局會同有關部門聯合出臺了《南通市存量房交易資金監管辦法》，其中規定一般二手房交易流程為買賣雙方先簽訂資金托管協議，并提交證明材料；買房人將交易資金存入監管專用賬戶，如果有貸款則由提供貸款的商業銀行將貸款直接劃入；交易資金全部到賬后，交易雙方申請辦理房產過戶；過完戶，資金托管機構按照協議約定向賣房人劃轉交易資金。這樣一來，房子的產權轉移和交易資金監管都在“第三方”控制之下，有力保護了二手房交易中買賣雙方的合法權益。自今年9月1日，《辦法》在崇川區、港閘區和南通經濟技術開發區的國有土地“二手房”交易中試行，并逐步在全市推開。
“檢察機關通過辦案找出了二手房交易中的風險點，這份文件的出臺有他們一功。”房管部門領導認為，檢察機關用一份扎扎實實的檢察建議，推動了全市二手房交易的安全、規范運行。
記者張亮 通訊員葛明亮 高猛

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