溫州網訊 施工圖審查是建設領域“最多跑一次”改革的一大難點。日前，市住建委召開“營商環境提升年”落實工作會議，提出將對全市施工圖審查市場再次進行全面改革。
此次改革將實現時間再壓縮、選擇更自主、準入再放開、責任再落實、監管更到位，并明確施工圖審查在保證審查質量基礎上，最多不超過8個工作日，助力建設項目事前審批“100天”、竣工驗收“30天”的審批提速提效。
“針對影響營商環境提升的一些工作弊病，住建系統將建立首問代辦制、限時辦結制、發回重辦制、不擔當問責制、失職追責制，推動全市住建領域營商環境提升的一盤棋發展。”市住建委主任周守權表示。
建立首問代辦制，即第一個接觸工作事項的處室及人員，不推諉不回避，在其位謀其政，將工作一抓到底，一以貫之做好服務負起責任。
建立限時辦結制，不斷提高執行力和辦事效率，凡是市領導批示件必須在截止日期前2天辦結、委領導批示件必須在截止日期前1天辦結，人大政協建議提案辦理必須按時回復辦理
建立發回重辦制，要求責任處室、責任人員“由我來辦、馬上就辦、辦就辦好”，如產生不滿意件、不合格件，則發回承辦處室承辦個人要求加班加點進行重辦，在糾錯改正的同時轉作風提效能。
建立不擔當問責制，要求責任處室、責任人員大膽創新勇于改革，不破法規破常規，凡有過往案例的做法和會議紀要允許的做法，均可復制以往做法，在改革試驗田里探索實踐
出臺失職追責制，對不履行或者不正確履行職責，貽誤工作進度或損害服務對象合法權益的行為，由委機關紀委予以責任追究，快查快辦、動輒則咎，以儆效尤。
時間再壓縮
審查不超過8個工作日
市住建委表示，根據“最多跑一次”改革決策部署，我市將全力提升施工圖聯合審查效率，一般項目的施工圖審查不超過5個工作日，復雜項目的施工圖審查不超過8個工作日。
其中，一般項目，指的是小型房屋建筑工程、市政基礎設施工程，乙級及以下工程勘察項目。
復雜項目包括(1)大中型房屋建筑工程、市政基礎設施工程；(2)甲級工程勘察項目；(3)幕墻及外立面裝飾、室內裝修、附屬鋼結構、智能化、室外環境和景觀等專項設計工程；(4)即有建筑涉及結構體系或受力改變的加固、加層、改造工程。
選擇更自主
付費業主可自主選擇圖審機構
為強化業主對圖審機構的督促和制約權力，激發圖審市場活力，市住建委表示，在業主自愿自行與圖審機構簽約付費的情況下，允許其自主選擇圖審機構。
據悉，目前我市采取施工圖審查政府付費情況下，由系統搖號隨機分配圖審機構。今后，我市將在市級施工圖聯審系統中，增加業主自主選擇圖審機構的模式，與現有系統搖號隨機分配圖審機構的模式并存，供業主自由選擇。
另外，住建系統鼓勵圖審機構提前介入為業主開展指導服務。
準入再放開
實施圖審機構準入“零門檻”
此次會議還再次強調全面放開我市施工圖審查市場，實行準入“零門檻“。
今后，凡是省內具有相應資質的圖審機構均可進入我市參與政府購買服務，中標后開展施工圖審查業務，同時鼓勵有條件的地方新申報圖審機構。
責任再落實
明確分工多個部門共同發力
目前，我市正進一步理順市本級施工圖聯合審查管理機制，并明確住建、消防、人防、氣象等部門監管職責分工，依法切實履行對施工圖聯合審查工作的專業監管職責，包括對日常項目審查和圖審機構的監管，特別是項目審查質量、進度效率等方面事中事后的監管。
如審查質量，由住建、消防、人防、氣象等部門依據部門職權分工，進行行政監管和行政審批、事中事后的抽查。復雜項目需要開展專家技術論證的，也由相應專業部門負責監管和指導，例如深基坑支護和超限結構論證由住建部門負責，消防論證由消防部門負責，危化品倉庫等的防雷論證由氣象部門負責。
審查效率方面，根據項目審查內容，由各有關部門依據職權分別牽頭監管，涉及建設等多專業綜合審查的一般房建和市政工程項目，由住建部門牽頭監管；單獨以人防工程立項的項目由人防部門牽頭監管[這一條寫法還在與消防部門商榷，暫不寫]。合同簽訂、進度監督、審查成果備案等工作由各牽頭監管部門負責。
各部門在日常監管、事后抽查中發現的問題及處理措施，應相互告知。同時，各牽頭監管部門安排專人專崗，在日常監管工作中主動登錄施工圖聯審信息系統，監控項目進度等情況
監管更到位
全面下放權限嚴密監管
根據分級管理和屬地管理原則，市住建委負責管理市本級施工圖審查項目和市本級圖審機構名錄，各縣(市、區、市級功能區)住建局負責管理各自轄區內的施工圖審查項目和圖審機構名錄。
市住建委表示，已全面下放施工圖審查管理事權，要求各地建設主管部門會同當地其他部門，結合實際情況，在各自管轄區域內通過政府采購方式確定圖審機構，并開展圖審工作。
各縣(市、區、市級功能區)住建局應堅持“互聯網+施工圖聯審”做法，并抓緊制定各自的施工圖審查機構考核管理辦法，會同其他部門做好對各自圖審機構名錄內圖審機構的考核和監管工作；尤其要加強各自轄區內建設項目的審查質量和審查進度管理，盯牢每個在審項目，對于在審查中存在質量把關不嚴、審查超時、效率低下的圖審機構，應立即責令整改，并依法處理。
來源：溫州日報
記者：章映

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