馬承祖主持市委四屆五次全體（擴大）會議
馬承祖在市委四屆五次全體（擴大）會議上強調
推動黨的十九大精神落地生根見效
奮力開創新時代上饒改革發展新局面
吳井勇作說明 汪東進程建平出席
1月3日，中共上饒市委四屆五次全體（擴大）會議召開。市委書記馬承祖主持并講話。他強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施省委“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，大力弘揚井岡山精神和方志敏精神，堅信事在人為，勇于拼搏進取，狠抓工作落實，推動黨的十九大精神落地生根見效，為“決勝全面小康、打造大美上饒”，奮力開創新時代上饒改革發展新局面而努力奮斗。
市委副書記吳井勇作《中共上饒市委關于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力開創新時代上饒改革發展新局面的意見（討論稿）》說明和《中共上饒市第四屆委員會全體會議工作規則》修訂情況說明。汪東進、程建平等市領導和市委委員、候補委員出席會議。市委常委、常務副市長廖其志總結2017年全市經濟工作，部署2018年全市經濟工作。
在當天上午的第一次全體會議上，馬承祖總結了2017年市委常委會工作，并對2018年經濟工作和黨的建設進行了部署。馬承祖指出，2017年，市委常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省委“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，按照市第四次黨代會部署，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作，充分激發干部群眾干事創業熱情，推動全市經濟社會發展和黨的建設各項事業取得了新成績：一是旗幟鮮明講政治，把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務；二是深入貫徹新理念，提升經濟發展的質量和效益；三是堅決打好生態牌，切實加快綠色崛起步伐；四是全力以赴抓脫貧，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；五是廣泛匯聚正能量，努力形成團結奮進的大好局面；六是強化擔當干事業，深入推進全面從嚴治黨。馬承祖強調，這些成績的取得，是省委正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，也是各級黨組織和廣大黨員干部敬業履職、勇于擔當的結果。
馬承祖指出，省委十四屆五次全會出臺的《關于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的決定》明確提出，支持上饒打造省域副中心城市和贛浙閩皖四省交界高鐵樞紐城市。這對上饒來講，是一種認同、一種鼓勵，全市上下要堅決落實省委的要求，努力朝著省域副中心城市和贛浙閩皖四省交界高鐵樞紐城市的目標邁進。
為實現2018年預期目標，馬承祖強調，要著重強化“六種導向”：一要強化“發展第一”的導向，始終保持抓發展這個定力；二要強化“項目優先”的導向，以大項目促進大投入，以大投入促進大發展；三要強化“創新引領”的導向，大力發展新經濟；四要強化“支持實體”的導向，深入開展“降成本優環境”專項行動，深入推進“放管服”改革，加大對成長型企業的支持力度；五要強化“重視三產”的導向，大力發展現代金融、現代物流、總部經濟以及旅游、養老養生、文化體育等現代服務業；六要強化“擔當實干”的導向，完善容錯糾錯機制，激勵干部沖鋒陷陣、敢于亮劍。
馬承祖強調，在推進經濟社會發展過程中，要堅持以十九大精神為指引，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅決落實中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會精神，把推動“高質量發展”作為根本追求，堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力在高質量發展上走在全省前列。具體來講，要做到“六個高質量”：
產業發展要高質量 要抓工業，堅定不移實施“以企業為核心，五年決戰七千億”主戰略，堅持不懈抓好“兩光一車”產業，將2018年確定為“縣域工業發展攻堅年”。要抓現代服務業，不斷培植壯大新經濟。加快發展大數據產業，打造“江西省數字經濟示范區”；加快發展大健康產業，打造“生命健康城”；加快發展旅游業，打造“中國東部旅游目的地、中轉地、集散地”。要抓現代農業，繼續實施“十百千萬”工程，加快推進農業規?；洜I，加大農業產業結構調整力度，打響農業品牌。
城市發展要高質量 要拓展城市發展空間，實現“一城三區”組團式發展，構建一體化的城鎮群綜合體，促進縣域經濟快速發展；要加大城市建設力度，深入實施“去雜亂、補短板”工程，扎實推進生態修復、城市修補工作，加快“智慧城市”建設步伐；要繼續抓好棚戶區改造，保持控違拆違高壓態勢，確保違章建筑“零增長”；要完善交通、物流、電力等重大基礎設施，不斷提升城市的支撐能力。
秀美鄉村建設要高質量 要大力實施鄉村振興戰略，高標準推進秀美鄉村建設，堅持規劃引領，盡快做到村莊規劃編制全覆蓋、農房設計方案圖集全覆蓋、鄉村建設規劃許可證發放全覆蓋；按照省委的要求，在尊重群眾意愿的基礎上，盡量推廣具有民族特色和地方元素的徽派建筑；做好結合文章，把秀美鄉村與脫貧攻堅、產業培育、農村宅基地管理工作、土地增減掛結合起來；加快鄉風文明建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
生態文明建設要高質量 要堅決向污染宣戰，深入實施“凈空”“凈水”“凈土”行動，深入開展“廁所革命”；要大力發展綠色gdp，著力構建綠色產業體系；要建立健全生態文明制度，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，建立資源環境承載監測預警機制，著力完善環保監管制度體系，加強“環保警察”隊伍建設，提高環境執法能力，全面實行黨員領導干部自然資源資產離任審計工作。
改革開放要高質量 要鍥而不舍抓改革，按照“改革就是要解決問題，解決問題就是改革”的思路，不斷激發基層改革的積極性、主動性和創造性；要強化創新引領，積極培育一批創新平臺，加快建設一批國家級的研發中心和產品檢測中心，培育一批具有創新能力的排頭兵企業，不斷壯大科技人才隊伍；要提升開放型經濟發展水平，堅持把招商引資作為加快經濟發展的關鍵之舉，大力推行“一把手”招商、產業招商、中介招商、以商招商，繼續實施“招大引強”“饒商回歸”“央企入饒”工程。
民生事業要高質量 要堅決打贏脫貧攻堅戰，加快推進產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、異地搬遷再精準、教育扶貧再對接、貧困村莊整治再推進五大工程，保證脫貧質量，提高脫貧攻堅成效；要抓好各項民生事業，落實更加積極的就業政策，完善勞動關系協調機制，加快教育事業發展，落實國家計劃生育政策，全面放開養老服務市場；要加強和創新社會治理，加強法治上饒建設，加快社會治安防控體系建設，加大依法治訪力度，創新重點領域的安全監管機制，積極創建省級食品安全示范城市，加強應急體系建設。
馬承祖強調，要全面加強黨的建設，落實黨要管黨、從嚴治黨責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威；扎實做好宣傳思想文化工作，為干事創業營造良好的輿論環境；端正選人用人之風，打造一支高素質專業化干部隊伍；切實加強基層黨組織建設，著力提振黨員干部的精氣神；要全面加強黨風廉政建設，不斷鞏固風清氣正的政治生態，為“決勝全面小康、打造大美上饒”提供堅強保證。
在下午的第二次全體會議上，馬承祖指出，對于2018年工作怎么干，現在思路已清晰、目標已明確，關鍵要狠抓落實。要振奮精神抓落實，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步鼓足干勁、奮勇爭先，努力開創各項工作的新局面；要敢于擔當抓落實，敢于擔當負責、敢于迎難而上，堅持為了群眾去干、為了榮譽去干、為了“口碑”去干，努力創造更加突出的業績；要提高本領抓落實，堅持向書本學、向實踐學、向群眾學，努力更新知識儲備、優化知識結構、創新發展理念，不斷提高履職盡責能力；要匯聚合力抓落實，充分調動起方方面面的積極性，形成凝心聚力、團結奮進的良好局面。
馬承祖強調，現在正值歲末年初，要堅持問題導向，著力推動各項工作開好局、起好步，重點抓好脫貧攻堅、工業標準廠房建設、“造地”工作、生態環境整治、村（社區）“兩委”換屆選舉、規范農村殯葬、深入貫徹中央八項規定精神、減少檢查督促考核評比、年底困難群眾走訪慰問等九個方面工作，為“決勝全面小康、打造大美上饒”，奮力開創新時代上饒改革發展新局面作出更大的貢獻。
記者 徐斌 攝
廖其志指出，2017年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“決勝全面小康、打造大美上饒”總體目標，深入貫徹新發展理念，堅持發展為要、項目為先、民生為本，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作，全市經濟社會發展呈現“基礎更實、質量更優、效益更好”的良好態勢，重點抓好了以下工作：突出抓實體經濟振興和產業轉型升級，創新發展躍上新臺階；突出抓區域格局優化和城鄉品質提升，協調發展邁出新步伐；突出抓生態環境保護和綠色經濟培育，綠色發展形成新優勢；突出抓全面深化改革和擴大雙向開放，開放發展闖出新路子；突出抓民生事業改善和社會治理創新，共享發展開辟新境界。
廖其志強調，做好今年的經濟工作，既要統籌謀劃、綜合施策，又要突出重點、精準發力，著力抓好以下六個方面的工作：一是著力抓項目增后勁，把項目作為經濟工作的主旋律、主抓手、主戰場，切實抓好項目的謀劃、推進和實施；二是著力推創新優供給，以深化供給側結構性改革為主線，重點在“破”“立”“降”上下功夫，推動傳統產業優化升級，大力培育新動能，不斷提升產業發展的質量和效益；三是著力促改革強動力，以解決問題為導向，以建立長效機制為目標，繼續強力推進重點領域改革；四是著力補短板惠民生，深入貫徹以人民為中心的發展思想，保障群眾基本生活，完善公共服務體系，提高社會治理水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；五是著力護生態增優勢，繼續實施城鄉環境綜合整治，切實加強生態系統保護，堅決打好污染防治攻堅戰；六是著力防風險守底線，按照中央要求，強化底線思維，結合上饒實際，采取有力措施，有效防控金融風險，守住安全底線，維護社會和諧穩定，促進經濟安全穩健運行和社會保持安全穩定。
會議表決通過了《中共上饒市委關于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力開創新時代上饒改革發展新局面的意見》《中共上饒市第四屆委員會全體會議工作規則》。
不是市委委員、候補委員的市四套班子領導，上饒軍分區、市法院、市檢察院主要領導，市四套班子副秘書長，市紀委常委，各縣(市、區)、三清山風景名勝區黨政主要負責同志，市委各部門、市直各單位和中央、省屬駐饒單位黨政主要負責同志，以及部分基層黨代表出席會議。（記者 陳紹鵬）
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秀美鄉村建設要高質量 要大力實施鄉村振興戰略，高標準推進秀美鄉村建設，堅持規劃引領，盡快做到村莊規劃編制全覆蓋、農房設計方案圖集全覆蓋、鄉村建設規劃許可證發放全覆蓋；按照省委的要求，在尊重群眾意愿的基礎上，盡量推廣具有民族特色和地方元素的徽派建筑；做好結合文章，把秀美鄉村與脫貧攻堅、產業培育、農村宅基地管理工作、土地增減掛結合起來；加快鄉風文明建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
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