流轉有了“身份證” 經營者吃下“定心丸” 東至全力推行林地經營權流轉證制度，促進林業產業化發展
“有了《林地經營權流轉證》，以后融資擴大規模和采伐林木就方便多了。”日前，東至縣花園鄉南安村上畈組村民姜建兵拿到了該縣首個《林地經營權流轉證》，他流轉的1500多畝經濟林有了“身份證”，“這樣我們才敢繼續投入，進一步擴大規模。”
東至縣位于皖南山區，素有“七山二水一分田”之稱。該縣林地面積超過縣域國土面積的一半，林權確權登記發證面積286萬畝，林地流轉登記面積達到17萬畝。
上世紀80年代林權制度改革以來，林地所有權歸集體，承包經營權歸林農。近年來，該縣林地經營權流轉現象越來越普遍，林農以合同的形式將林地經營權流轉給林業種植大戶，這在促進林業經營規模適度擴大的同時，也帶來了許多新問題，“合同既不能融資，在林木成熟時，又沒有采伐權。”姜建兵說。
困惑的不僅姜建兵，擁有5000多畝油茶基地的東至山靈子油茶有限公司負責人錢劍勇深有感觸地說：“光有一紙合同，流轉林地沒有‘身份證’，5000多畝山場成了‘沉睡’地，投入大，周期長，資金周轉壓力非常大；采伐時，還得拿著承包人的林權證到處開證明、辦手續，很麻煩。”
為深化集體林權制度改革，切實維護林地流轉當事人的合法權益，提高林地規模化、集約化經營水平，今年9月，該縣頒布《林地經營權流轉證登記管理辦法》，在全省首推林地經營權流轉證制度，鎖定林地承包者部分權利，賦予林地經營者適當權利，激活“沉睡”的集體林地，促進林業產業化發展。
記者從該縣頒布的《林地經營權流轉證登記管理辦法》了解到，該辦法對林地所有權、林農承包權及林地經營權三權進行分置；對流轉的林地經營權進行確權，給符合條件的經營主體頒發林地經營權流轉證，在其中注明承包權利人，林地承包權仍由林農掌握，同時讓林地經營權流轉也有“身份證”。
“林地經營權流轉證作為林地流轉受讓方抵押林權、采伐林木和其他行政審批等事項的權益證明，在保護林農切身利益不受損害的同時，消除了林業生產經營者的后顧之憂，有利于林地實際經營者放心投入、安心經營。”該縣林權管理服務中心主任黃江懷介紹，《林地經營權流轉證登記管理辦法》實施兩個月來，全縣共頒發《林地經營權流轉證》106本，流轉林地面積9528畝。
林地經營權流轉是實現林地資源有效配置的重要形式。“對符合條件的經營主體賦予林權流入債權憑證——《林地經營權流轉證》，讓承包權與經營權分離，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活林地經營權，這也是貫徹黨的十九大報告中關于完善承包地‘三權’分置制度的要求。”該縣林業局相關負責人介紹，推行《林地經營權流轉證》解決了林權流轉變更過程中長期存在的制度性問題，有利于促進林地規范流轉；能有效保障林地實際經營人的合法權益，提高林地經營水平；為林業融資擔保等提供了合法有效的憑證，拓寬了涉林企業的融資渠道。
“真是及時雨，明春購買苗木、設備等，急需資金。”用《林地經營權流轉證》作抵押融資，即將獲得放款100萬元的姜建兵高興地說，“現在的制度設計越來越貼近老百姓實際，為政府點贊。”據了解，該縣縣域3家銀行已開辦《林地經營權流轉證》抵押貸款業務近百宗，抵押面積5320畝，實現融資1068萬元。
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困惑的不僅姜建兵，擁有5000多畝油茶基地的東至山靈子油茶有限公司負責人錢劍勇深有感觸地說：“光有一紙合同，流轉林地沒有‘身份證’，5000多畝山場成了‘沉睡’地，投入大，周期長，資金周轉壓力非常大；采伐時，還得拿著承包人的林權證到處開證明、辦手續，很麻煩。”
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