按照習(xí)總書記“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”的重要指示，淮陰區(qū)著力完善制度體系，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理，積極發(fā)揮臨時(shí)救助的靈活性、及時(shí)性等特點(diǎn)，對(duì)遭遇重大疾病、突發(fā)事故等導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助，不斷提高托底保障能力和保障水平。近日，央視《新聞聯(lián)播》“砥礪奮進(jìn)的五年”，對(duì)該區(qū)臨時(shí)救助工作進(jìn)行了報(bào)道。
打造“三大隊(duì)伍”
提升臨時(shí)救助服務(wù)質(zhì)量
一是成立“救急難”隊(duì)伍。為解決基層民政工作中存在的監(jiān)督缺失、信息不對(duì)稱、政策不透明等問(wèn)題，該區(qū)加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和跟蹤救助力度，聘請(qǐng)村（居）干部、志愿者、城鄉(xiāng)低保等民政服務(wù)對(duì)象，成立“救急難”信息員隊(duì)伍，協(xié)助開展困難排查核實(shí)和信息報(bào)送工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
二是建立多元參與隊(duì)伍，實(shí)行臨時(shí)救助組合化。該區(qū)成立了由民政牽頭，相關(guān)部門配合,銜接慈善救助、愛(ài)心組織救助，專業(yè)社工、志愿者、左鄰右舍等多元參與的臨時(shí)救助模式，實(shí)現(xiàn)救助方式的多樣化、組合化、專業(yè)化，形成救助合力，放大救助效應(yīng)，幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。
三是培育社會(huì)專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行心理關(guān)愛(ài)。救助對(duì)象往往因重大疾病、重大災(zāi)禍等突然變故導(dǎo)致心理存在較大壓力，為防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生，該區(qū)建立臨時(shí)救助對(duì)象心里疏導(dǎo)關(guān)愛(ài)機(jī)制，通過(guò)政府向?qū)I(yè)社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為重度困難家庭成員開展精神慰藉和心理疏導(dǎo)，撫平精神創(chuàng)傷，幫助他們走出心理陰影，重塑生活自信。
強(qiáng)化“三大保障”
完善臨時(shí)救助長(zhǎng)效機(jī)制
該區(qū)強(qiáng)化“三大保障”，確保臨時(shí)救助工作的順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)作。
一是加強(qiáng)組織保障。建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)總召集，民政部門牽頭，25個(gè)職能部門共同參與，加強(qiáng)社會(huì)救助的協(xié)調(diào)、溝通和統(tǒng)籌。
二是加強(qiáng)工作保障。建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度，加強(qiáng)部門配合。開展村（居）社會(huì)救助便民服務(wù)，將救助咨詢、受理向基層延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口，按照“一門受理、協(xié)同辦理”的原則，受理和轉(zhuǎn)辦社會(huì)救助的各項(xiàng)工作。
三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持民生優(yōu)先，圍繞“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，每年將新增財(cái)力70%以上用于保障和改善民生，將臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、精神病救助等經(jīng)費(fèi)均納入年初財(cái)政預(yù)算，為“救急難”工作的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。去年,該區(qū)共發(fā)放各類救助資金1.3億多元。
建立“三大通道”
提高臨時(shí)救助工作效率
一是建立“優(yōu)先介入”的“綠色通道”，對(duì)因患重大疾病或天災(zāi)人禍急需救助的特困家庭，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，直接給予臨時(shí)救助，實(shí)施救助前移；對(duì)交通不便的特困家庭，主動(dòng)上門辦理。截至10月份，全區(qū)“綠色通道”已救助困難對(duì)象92例，發(fā)放救助資金43.7萬(wàn)元。以古寨鄉(xiāng)古西村低保戶程永華為例，程永華夫婦已經(jīng)70多歲，帶著患有精神疾病的兒子共同生活。今年6月份，其子突發(fā)精神疾病并有暴力傾向，急需住院治療。由于長(zhǎng)期貧困，一家人頓時(shí)手足無(wú)措。該區(qū)民政局在得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“救急難”信息員報(bào)告后，第一時(shí)間開通救助綠色通道，實(shí)施救助關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助金2000元，同時(shí)與轄區(qū)派出所聯(lián)系，幫助將其子送到精神病醫(yī)院接受治療。
二是建立“急難會(huì)商”救助通道,針對(duì)重大的“救急難”工作事項(xiàng)和工作涉及面廣、情況復(fù)雜的事項(xiàng)，由區(qū)政府牽頭，召開救助工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各方會(huì)商解決，及時(shí)救助陷入生活困境的人員。同時(shí)設(shè)立臨時(shí)救助備用金，用于幫助因家庭遭遇緊急突發(fā)事件、因患重大疾病住院期間無(wú)支付能力放棄治療的困難居民。
三是建立小額鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批救助通道。營(yíng)造便捷、規(guī)范、靈活的辦事環(huán)境，打造短、平、快的辦事效率，讓群眾在家門口就能辦好救助。

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