按照習總書記“守住底線、突出重點、完善制度”的重要指示，淮陰區著力完善制度體系，健全工作機制，強化規范管理，積極發揮臨時救助的靈活性、及時性等特點，對遭遇重大疾病、突發事故等導致基本生活陷入困境的家庭給予應急性、過渡性的救助，不斷提高托底保障能力和保障水平。近日，央視《新聞聯播》“砥礪奮進的五年”，對該區臨時救助工作進行了報道。
打造“三大隊伍”
提升臨時救助服務質量
一是成立“救急難”隊伍。為解決基層民政工作中存在的監督缺失、信息不對稱、政策不透明等問題，該區加大主動發現和跟蹤救助力度，聘請村（居）干部、志愿者、城鄉低保等民政服務對象，成立“救急難”信息員隊伍，協助開展困難排查核實和信息報送工作，做到早發現、早介入、早救助。
二是建立多元參與隊伍，實行臨時救助組合化。該區成立了由民政牽頭，相關部門配合,銜接慈善救助、愛心組織救助，專業社工、志愿者、左鄰右舍等多元參與的臨時救助模式，實現救助方式的多樣化、組合化、專業化，形成救助合力，放大救助效應，幫助困難群眾渡過難關。
三是培育社會專業隊伍，實行心理關愛。救助對象往往因重大疾病、重大災禍等突然變故導致心理存在較大壓力，為防止沖擊社會道德和心理底線的事件發生，該區建立臨時救助對象心里疏導關愛機制，通過政府向專業社會組織購買服務方式，聘請專業心理咨詢師為重度困難家庭成員開展精神慰藉和心理疏導，撫平精神創傷，幫助他們走出心理陰影，重塑生活自信。
強化“三大保障”
完善臨時救助長效機制
該區強化“三大保障”，確保臨時救助工作的順利實施和規范運作。
一是加強組織保障。建立社會救助聯席會議，由區政府分管領導總召集，民政部門牽頭，25個職能部門共同參與，加強社會救助的協調、溝通和統籌。
二是加強工作保障。建立“首問負責制”和“轉介”工作制度，加強部門配合。開展村（居）社會救助便民服務，將救助咨詢、受理向基層延伸。依托鄉鎮便民服務大廳，設立社會救助服務窗口，按照“一門受理、協同辦理”的原則，受理和轉辦社會救助的各項工作。
三是加強經費保障。堅持民生優先，圍繞“托底線、救急難、可持續”的目標，每年將新增財力70%以上用于保障和改善民生，將臨時救助、醫療救助、精神病救助等經費均納入年初財政預算，為“救急難”工作的順利實施提供堅強保障。去年,該區共發放各類救助資金1.3億多元。
建立“三大通道”
提高臨時救助工作效率
一是建立“優先介入”的“綠色通道”，對因患重大疾病或天災人禍急需救助的特困家庭，經現場確認后，直接給予臨時救助，實施救助前移；對交通不便的特困家庭，主動上門辦理。截至10月份，全區“綠色通道”已救助困難對象92例，發放救助資金43.7萬元。以古寨鄉古西村低保戶程永華為例，程永華夫婦已經70多歲，帶著患有精神疾病的兒子共同生活。今年6月份，其子突發精神疾病并有暴力傾向，急需住院治療。由于長期貧困，一家人頓時手足無措。該區民政局在得到鄉鎮“救急難”信息員報告后，第一時間開通救助綠色通道，實施救助關口前移，及時發放臨時救助金2000元，同時與轄區派出所聯系，幫助將其子送到精神病醫院接受治療。
二是建立“急難會商”救助通道,針對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復雜的事項，由區政府牽頭，召開救助工作聯席會議，協調各方會商解決，及時救助陷入生活困境的人員。同時設立臨時救助備用金，用于幫助因家庭遭遇緊急突發事件、因患重大疾病住院期間無支付能力放棄治療的困難居民。
三是建立小額鄉鎮審批救助通道。營造便捷、規范、靈活的辦事環境，打造短、平、快的辦事效率，讓群眾在家門口就能辦好救助。

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