靈武市以農村金融改革試點為契機，創新政銀合作模式，全面推行為民服務“聚力貸”，實現了農民和村集體經濟“雙增收”。自2017年3月以來，累計發放貸款6000余萬元，實現村集體收入25萬余元，受益群眾1000余戶。
　　一是設立擔保基金，凸顯杠桿作用。以村級服務型黨組織評星定級考核結果為依據，按照一星級10萬元、二星級20萬元、三星級30萬元、四星級40萬元、五星級50萬元的標準，每年投入1500萬元設立“為民服務聚力工程擔保基金”。通過與銀行合作，以1:10的比例放大貸款，以優惠利率鼓勵農民、經濟合作組織申請貸款，將部分貸款收益分配給村集體，促進村集體經濟發展壯大。二是強化資金管理，確保安全高效。成立為民服務“聚力工程”擔保基金貸款試點工作領導小組，強化基金運行和監督。村級組織建立貸款對象臺賬，各試點村在經辦銀行設立專門賬戶，并提供一式三聯正式收據，由銀行代收村集體收益，并制定貸款申請、審批流程，及時發放貸款，確保安全高效。三是簡化審批流程，堅持讓利于民。擔保貸款重點向脫貧攻堅一線傾斜，以具有產業發展條件或經營項目的農戶或者農村經濟合作組織為貸款對象。貸款按照申請、推薦、審核、審批的簡化流程嚴格把關，以“三戶聯保”方式辦理手續，進一步簡化操作流程，提升辦理效率。四是建立追償機制，強化風險管控。建立意外傷害綜合保險制度，鼓勵并支持貸款農戶按貸款額度購買借款人意外傷害小額保險，保證資金安全運行。如貸款發生逾期形成風險，由試點村村委會和銀行通過法律手段追償貸款本息，在3個月后確實無法償還的貸款損失，由試點村和合作銀行按照8:2的比例分擔，有效化解農戶風險，切實保障農民利益。

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