摘要：湖南將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，貫徹落實(shí)2018年中央一號(hào)文件精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的湖南篇章。
截選自《人民日?qǐng)?bào)》(2018年04月03日第10版)。
奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興湖南篇章(省委書記談鄉(xiāng)村振興(13))
杜家毫
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，成為全黨意志和共同行動(dòng)，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十八大以來，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的“三個(gè)著力”指示要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.4%，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到3.86%，50%左右行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，湖南將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，貫徹落實(shí)2018年中央一號(hào)文件精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的湖南篇章。
一、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求落到實(shí)處。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)抓起。湖南將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)黨管農(nóng)村工作重大原則，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，研究制定湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策舉措。建立健全責(zé)任落實(shí)、實(shí)績(jī)考核和年度評(píng)估機(jī)制，把抓黨建促振興作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。把“三農(nóng)”人才培養(yǎng)納入全省芙蓉人才計(jì)劃的重要內(nèi)容，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，大力實(shí)施固基興業(yè)扶才工程，建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、把新發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。產(chǎn)業(yè)興則湖南興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則湖南強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)興旺既是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵所在。對(duì)湖南來說，走好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興七條路子，最根本的就是要把新發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村振興全過程，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程為抓手，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。堅(jiān)持向產(chǎn)能要糧食安全，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持向品牌要效益，整合產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金等各類資源，著力培育更多具有全國(guó)影響力的“湘”字號(hào)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持向特色要優(yōu)勢(shì)，立足“魚米之鄉(xiāng)”資源稟賦，堅(jiān)持“一縣一特”，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，打造糧食、蔬菜、油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，在每個(gè)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持3到5家全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)桿型龍頭企業(yè)，培育形成一批農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。堅(jiān)持向綠色要質(zhì)量，加快形成綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)從田間到餐桌的源頭管理和全程監(jiān)督，培育更多綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。堅(jiān)持向開放要活力，大力推進(jìn)“湘品出湘”工程，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持向科技要潛力，充分發(fā)揮袁隆平等科技領(lǐng)軍人才作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣和裝備提升，加快推進(jìn)信息化進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村插上科技的翅膀。
三、把以人民為中心的工作導(dǎo)向貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，不斷改善農(nóng)村民生。民心是最大的政治。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決的是發(fā)展不平衡不充分問題，事關(guān)民生民利民心，事關(guān)黨執(zhí)政的初心和使命。湖南將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，真正使鄉(xiāng)村振興的過程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗(yàn)、成效讓群眾受益。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，堅(jiān)持把扶貧與扶志、扶智，救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略落實(shí)落地，集中力量攻克深度貧困堡壘，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，決不讓一名貧困群眾在鄉(xiāng)村振興中落伍掉隊(duì)。去年湖南減少農(nóng)村貧困人口140萬(wàn)左右，近五年累計(jì)減貧551萬(wàn)人。把補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板作為城鄉(xiāng)融合的緊迫課題，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村水、電、路、氣、訊、物流等建設(shè)全面提速，推進(jìn)義務(wù)教育農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電、組組通硬化路、戶戶通互聯(lián)網(wǎng)、人人飲上安全水，加快打造全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。把生態(tài)宜居作為滿足人民群眾美好生活需要的重要目標(biāo)，堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，深化山水林田湖草系統(tǒng)治理，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治、農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。
四、把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，促進(jìn)共建共治共享。實(shí)現(xiàn)有效治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的固本之策。湖南將堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路，突出抓基層打基礎(chǔ)，注重現(xiàn)代治理理念、手段和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，著力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面深化農(nóng)村基層黨支部“五化”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。按照擴(kuò)面、提速、集成的要求，全面梳理對(duì)接中央重大改革舉措，探索宅基地“三權(quán)分置”等改革，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村金融改革等各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌培育新型經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，不斷激活農(nóng)村資源要素，匯聚全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，抓好村務(wù)公開“亮欄”工程等村務(wù)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，健全多元糾紛解決機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建自治為基、法治為本、德治為先的鄉(xiāng)村治理體系。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開展“優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)進(jìn)萬(wàn)家”、德孝文化“五進(jìn)”等活動(dòng)，讓清風(fēng)正氣充盈鄉(xiāng)間沃野，讓優(yōu)良家風(fēng)滋潤(rùn)千家萬(wàn)戶。(作者為中共湖南省委書記)

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