印臺區：創新金融扶貧模式助推脫貧攻堅
印臺區地處陜西省中部關中平原與陜北黃土高原過渡地帶，轄9個鎮辦72個行政村，全區總人口21.94萬，建檔立卡貧困戶3980戶11960人。脫貧攻堅戰打響后，該區將金融精準扶貧納入全區脫貧攻堅總體規劃，成立了金融精準扶貧工作領導小組，建立了政府主導，職能部門牽頭，各金融機構參與的工作機制，形成“齊抓共管、多方聯動”的工作格局，凝聚了金融扶貧工作強大合力，實現了2016年1611戶5030名貧困群眾率先穩定脫貧。
小額信貸激發群眾內生動力
為充分發揮金融助推脫貧攻堅作用，進一步激發貧困戶自我發展內生動力和發展能力，印臺區不斷加快農村信用體系建設，對全區貧困戶開展信用建檔、評級、授信工作，深入開展“信用戶”“信用村”“信用鎮”創建活動，對全區3980戶貧困戶進行了信用建檔，評級2565戶，預授信1815戶6731.5萬元，授信貧困戶可按照授信額度填寫《扶貧小額信貸業務申請表》，向主辦金融機構申請貼息貸款。
通過戶均一冊發放《扶貧小額信貸工作手冊》，在各貧困村張貼扶貧小額信貸工作流程圖等形式大力宣傳金融扶貧政策，確保貧困戶明白小額貼息貸款申請條件，清楚貸款流程。采取“貧困戶提出申請、村級組織，客戶經理貸前調查、鎮辦審核、金融機構審批放款”的機制，對經審查后貧困戶貸款需求，執行5萬元以下、1-3年期限、免抵押免擔保、執行基準利率、政府貼息的“5321”扶貧小額貼息貸款政策，優化金融支持產業扶貧貸款供給，開通綠色通道及時發放，支持貧困戶發展增收致富產業。
賀亞婷是陳爐鎮立地坡村村民，其丈夫雙目失明，右臂殘疾，一家人全靠她一個人操持，家境十分困難。賀亞婷向所在地陳爐鎮信用社提交貸款申請不到一星期后，5萬元的小額貼息貸款打到了她賬上，拿著這筆錢她購買了新型饸饹機，憑著辛勤勞作一年間就把家庭收入從4000多元增加到近5萬元，成了全市脫貧示范戶。
在印臺依托小額貼息貸款走出貧困賀亞婷并非個例，截止10月31日，印臺區3980戶建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸發放861筆3838萬元，政府累計貼息156萬元，861戶貧困群眾得益于此，樹立了擺脫貧困的信心，發展起了自己的增收致富產業，實現了穩定脫貧。
金融機構支撐產業長效帶動
近年來，印臺區強力推動各類金融機構實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，聚力脫貧攻堅。
為了滿足了扶貧產業經濟體和貧困戶的有效融資需求，積極支持畜禽、中藥材、蔬菜、水果、旅游等特色產業，幫助帶動貧困戶發展的家庭農場、合作社、企業等經濟組織解決融資難融資貴的現實問題，提高他們帶動貧困戶發展產業的熱情。該區通過金融機構將幫扶效果與第二年申請貸款限額掛鉤，建立獎懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一業，帶動一片”的發展模式。
銅川市晨光農業科技開發有限公司，是一家經營自然人獨資企業。2016年12月，在印臺區政府的協調下，由區信用聯社為該企業提供扶貧基金貸款400萬元，企業與257名貧困戶簽訂“幫包協議”，幫助他們實現脫貧，在有效解決了企業融資難題的同時實現了貧困戶就業。
同時，積極探索“扶貧基金專戶”金融扶貧新模式，通過恒通村鎮銀行“扶貧產業經濟體+貧困戶”方式，動員有融資需求的產業經濟體，按貸款金額的2%設立了扶貧基金專戶（即每發放10萬元貸款需向扶貧基金專戶轉入2000元扶貧基金），根據扶貧部門提供的名單重點支持貧困戶發展產業，通過建立扶貧愛心超市、網點領取扶貧基金、產業投資等扶貧形式，發揮金融扶持作用。
截止目前，印臺區利用各金融機構累計向轄區經濟組織貸款17筆3620萬元，發揮了金融機構在脫貧攻堅中的積極作用，實現了銀行、企業和貧困戶的多方共贏，滿足了貧困戶和扶貧產業經濟體的融資有效需求，形成全社會大扶貧格局。
人身保險建立意外返貧屏障
近年來，該區在深入推進脫貧攻堅工作中，不斷加大扶貧力度，防止農民群眾因意外傷害致貧。成立了農村小額人身保險領導小組，形成了主管區長牽頭，發改、扶貧等相關部門協助的督導的工作機制，出臺實施了《銅川市印臺區加快推進農村小額人身保險工作實施方案》。由印臺區財政出資38.7萬元，在中國人壽保險公司為全區12855名建檔立卡貧困戶購買總保額高達2.57億元的商業保險。該保險由國壽農村小額團體意外傷害保險（2013版）和國壽附加綠洲意外費用補償團體醫療保險（2013版）構成，責任涵蓋意外死亡、意外傷殘、意外醫療三類保險，有效解決了貧困人員因意外傷害事故返貧問題，提高了全區貧困人口的風險保障水平。
為讓貧困農戶能便捷享受服務，印臺區大力推廣“一村（組）一張保單”的統保模式，對農村每個家庭符合條件的人員進行統保，避免了事后投保的風險，提升了工作效率。真正做到投保程序簡潔化、業務操作規范化。同時，該區在農村小額人身保險的理賠上開辟綠色通道，優化理賠程序，借助中國人壽保險公司開發的“e保障”“e門店”系統，提供便捷后續服務，做到意外傷害賠付“立等可取”、意外死亡賠付快速兌現、特別緊急情況先行賠付、特殊情況不便領取的上門賠付，最大限度讓利于民、取信于民。
印臺區陳爐鎮新興村三組村民陳小民是印臺區小額人身保險受益者之一。2016年12月，陳小民大女兒陳歡媛因一氧化碳中毒，住院治療后花費4851元，讓這個依靠種地微薄收入維持生活的家庭頓時陷入絕境。
“好在有合療，政府又給辦理了小額保險，合療報銷完，保險公司知道情況后，立即派人核實，并送來了1686元賠償金?！标愋∶窀屑さ卣f，這個雪中送炭的行為，給他們帶來了安慰和希望。
截至目前，印臺區共發生因意外傷害理賠案件18起，已經理賠18起，其中因意外死亡6起，累計賠款支出15.7萬元，新增8起理賠案件已進入理賠程序。（記者：原玉紅 吳洋凱）
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