2017年南平市人大常委會辦公室決算說明
按照《南平市財政局關(guān)于批復(fù)市直單位2017年度部門決算的通知》（南財決﹝2018﹞1號）的要求，現(xiàn)將我單位2017年度部門決算說明如下:
一、部門主要職責(zé)
南平市人大常委會機(jī)關(guān)部門的主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)市人代會、常委會、主任會和黨組會等會議的籌備和會務(wù)工作；
2、草擬常委會文件，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的人事、文電、機(jī)要、保密、檔案、文印等工作；
3、辦理群眾的來信來訪事項；
4、負(fù)責(zé)常委會機(jī)關(guān)工作人員調(diào)動、工資、職務(wù)變動、計劃生育等手續(xù)的辦理工作,負(fù)責(zé)在冊離退休人員的管理、服務(wù)工作；
5、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的行政、財務(wù)、財產(chǎn)、車輛的管理和安全保衛(wèi)工作；
6、負(fù)責(zé)來閩視察、考察、調(diào)研的全國人大、省人大以及各地（市）人大服務(wù)保障工作；
7、承辦與省人大、市“一府兩院”和縣（市、區(qū)）人大等有關(guān)的工作聯(lián)系；
8、承擔(dān)市人大常委會對本級“一府兩院”監(jiān)督的職能工作；
9、負(fù)責(zé)做好市人大代表的聯(lián)系和服務(wù)工作；
10、辦理常委會領(lǐng)導(dǎo)和省人大辦公廳交辦的其他事項。
二、部門決算單位基本情況
從決算單位構(gòu)成看，南平市人大常委會機(jī)關(guān)包括10個委室及1個下屬單位，即辦公室、研究室、內(nèi)務(wù)司法委員會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會、人事代表聯(lián)絡(luò)委員會、華僑臺胞委員會、法制工作委員會及市人大代表服務(wù)中心。其中：列入2017年部門決算編制范圍的單位詳細(xì)情況見下表：
單位名稱
經(jīng)費(fèi)性質(zhì)
人員編制數(shù)
在職人數(shù)
南平市人大常委會辦公室
財政核撥
62
54
三、部門主要工作總結(jié)
2017年，南平市人大常委會機(jī)關(guān)主要任務(wù)是：
在中共南平市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，依法行使職權(quán)、開展工作，為全市實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)民主法治建設(shè)，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。
一年來，常委會制定法規(guī)草案并通過省人大常委會批準(zhǔn)2項，備案審查規(guī)范性文件47件，聽取審議“一府兩院”專項工作報告16項和計劃、預(yù)算、審計工作報告4項，形成專題調(diào)研報告17項，開展?jié)M意度測評2次，檢查法律法規(guī)實(shí)施情況3項，提出常委會審議意見24項，作出重大事項決定、決議10項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員91人次，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，人大工作取得新成效新進(jìn)展。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升政治站位
常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面和全過程。
1、牢固樹立“四個意識”。堅持正確政治方向，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、新聞宣傳、聯(lián)系指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大等各項工作，積極推動民主法制領(lǐng)域改革，保證黨的路線方針政策和市委決策部署在人大工作中得到貫徹和執(zhí)行。
2、堅持以人民為中心。始終堅持人民主體地位，不斷健全人民當(dāng)家作主制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，積極推進(jìn)履職公開，在依法行使職權(quán)過程中廣泛征求人民群眾意見，使人大各項工作更好體現(xiàn)人民共同意志，保障人民民主權(quán)利。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為工作目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
3、維護(hù)憲法法律權(quán)威。組織新任命的人員進(jìn)行憲法宣誓，激勵和教育新任人員忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)。開展以“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威”為主題的國家憲法日宣傳活動，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。扎實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、教師法、人民防空法執(zhí)法檢查，配合省人大常委會開展種子法、郵政法及省郵政條例、省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例等執(zhí)法檢查，依法治理不斷深化。
（二）堅持服務(wù)大局，著力推動綠色發(fā)展
常委會緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，積極作為，全力推進(jìn)全國綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
1、主動融入中心工作。圍繞市委重大決策部署、事關(guān)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，制定常委會工作要點(diǎn)以及立法、監(jiān)督計劃并認(rèn)真組織實(shí)施。積極參加“百日攻堅、四比六促、工作落實(shí)月”等活動，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治、水美城市建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，確保市委重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。召開市縣人大常委會主任聯(lián)席會對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行動員部署，發(fā)揮各級人大和代表在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用。常委會組成人員和機(jī)關(guān)處級干部掛鉤聯(lián)系幫扶21個村，結(jié)對幫扶55戶，進(jìn)村入戶落實(shí)幫扶政策，推進(jìn)扶貧項目實(shí)施，確保精準(zhǔn)扶貧工作富有成效。
2、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要及七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審議、作出決議，更好地把市委的重大決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動，保障和促進(jìn)行動綱要及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序?qū)嵤ＵJ(rèn)真聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，提出要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，突出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活，提升創(chuàng)新力和競爭力。對在建鐵路項目進(jìn)行視察，要求加快南三龍和衢寧鐵路建設(shè)，早日建成通車，同時高起點(diǎn)謀劃好新一輪鐵路建設(shè)項目，為加快南平發(fā)展發(fā)揮更大作用。對“大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案”進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求大力扶持龍頭加工企業(yè)，培育中藥材名特優(yōu)品牌，有效拓展產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的建議”辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評，并提出要以供給側(cè)改革為主線，堅持市場運(yùn)作，扶持電商發(fā)展，轉(zhuǎn)變企業(yè)營銷模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染整治情況開展專題視察，對存在問題及時提出限期整改的視察建議，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。聽取審議市政府關(guān)于小流域綜合治理情況的報告，要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，深入實(shí)施“河長制”，推進(jìn)水資源保護(hù)和可持續(xù)利用。首次聽取審議市政府關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，要求全面落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，確保2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考評在全省名次有大的進(jìn)位，讓老百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。
（三）堅持科學(xué)民主，著力提高立法質(zhì)量
常委會認(rèn)真貫徹全面深化改革和全面依法治國的新要求，不斷探索和積極開展地方立法工作。
1、科學(xué)編制立法規(guī)劃。按照市委關(guān)于全面深化法治南平建設(shè)的總體部署，遵循“順應(yīng)改革、服務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)、解決問題，實(shí)事求是、創(chuàng)新有為”的立法工作思路，在廣泛征集各方意見的基礎(chǔ)上，編制完成《南平市人大常委會2017—2021年立法規(guī)劃》，列入各年度立法計劃的項目11件，預(yù)備及調(diào)研項目22件，初步奠定南平綠色發(fā)展的法治基礎(chǔ)。
2、完善機(jī)制提升質(zhì)量。建立和完善立法工作機(jī)制，著力提升立法質(zhì)量。一是加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下編制立法規(guī)劃和確定立法項目，堅持立法過程中的重大事項及時向市委報告。二是完善人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制，提前介入法規(guī)起草工作，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。三是健全法規(guī)草案征求人大代表意見制度，在立法調(diào)研、論證、審議、評估等工作中，增強(qiáng)代表的參與度，充分吸收代表的意見建議，發(fā)揮代表在立法中的主體作用。四是拓寬公民有序參與立法渠道，實(shí)行法規(guī)草案向社會公開征求意見制度，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集法規(guī)草案修改意見建議。
3、有序推進(jìn)立法實(shí)踐。制定《南平市朱子文化遺存保護(hù)條例》，加大依法保護(hù)朱子文化遺存的力度，為促進(jìn)朱子文化的傳播、傳承和發(fā)展，打響朱子文化品牌奠定了法治基礎(chǔ)；制定《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，為依法解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的共性問題和突出問題，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，全面開展創(chuàng)建文明城市工作提供了法治保障。這兩部法規(guī)的立法工作得到了省人大常委會和市委的充分肯定及社會各界好評。同時，積極配合省人大常委會開展武夷山國家公園條例等立法工作。
（四）堅持有效監(jiān)督，著力推進(jìn)依法治市
常委會堅持問題導(dǎo)向，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平，推進(jìn)依法治市。
1、促進(jìn)依法行政和公正司法。主任會議聽取了市公安局關(guān)于基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告、市檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告，常委會會議聽取審議了市法院執(zhí)行工作、市檢察院未成年人刑事檢察工作情況報告，對市法院關(guān)于行政審判工作審議意見的辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評。通過審議，常委會要求行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，切實(shí)加大全民普法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要求法院進(jìn)一步暢通行政案件受理渠道，提高行政爭議實(shí)質(zhì)性解決的實(shí)效，加大執(zhí)行清積力度，提升執(zhí)行質(zhì)效；要求檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)，完善社會化幫教體系。
2、推動社會建設(shè)和民生改善。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查，提出要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高監(jiān)管水平、強(qiáng)化執(zhí)法能力，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。對教師法、人民防空法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域正確有效實(shí)施。聽取審議市政府關(guān)于少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧工作情況報告，提出要加大少數(shù)民族貧困村的扶持力度和配套政策，發(fā)揮好少數(shù)民族特色和優(yōu)勢，提升民族村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。聽取審議市政府關(guān)于醫(yī)療保障工作情況報告，提出要繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，不斷提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。開展職業(yè)教育、學(xué)前教育專題調(diào)研，聽取民政工作專項報告，推進(jìn)加快補(bǔ)齊教育和民生短板。認(rèn)真做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督。健全人大審查監(jiān)督和政府審計監(jiān)督相銜接的機(jī)制，審查批準(zhǔn)2016年度財政決算，聽取審議預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)限額、預(yù)算調(diào)整和審計工作報告，實(shí)行全過程審查監(jiān)督。支持審計部門依法加強(qiáng)審計，聽取審議當(dāng)年審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況報告，督促有關(guān)部門單位整改落實(shí)，涉及市本級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項資金使用和保障性安居工程等方面30項問題已整改落實(shí)，還有5項問題正在整改中，規(guī)范了財政資金的合理使用。
常委會把創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督方式，作為加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑。一是運(yùn)用視察建議的監(jiān)督形式。在畜禽養(yǎng)殖污染整治工作中，及時將視察建議交由當(dāng)?shù)卣奁谡模⒏櫃z查整改效果，再根據(jù)常委會審議結(jié)果，決定是否采取專題詢問等其他監(jiān)督形式，既增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和力度，又提高監(jiān)督的針對性和有效性。二是建立改進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況向人大常委會報告機(jī)制。去年7月，聽取審議審計工作報告，對存在的問題提出整改意見；同年11月，再次聽取審議整改落實(shí)情況報告，對認(rèn)真整改落實(shí)的進(jìn)行充分肯定，對整改不到位的提出繼續(xù)整改的意見。三是實(shí)行上下聯(lián)動開展監(jiān)督。圍繞法院執(zhí)行工作情況開展省市縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督，合力推動解決“執(zhí)行難”問題。
（五）堅持機(jī)制推動，著力發(fā)揮代表作用
常委會重視發(fā)揮代表作用，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)做好服務(wù)，為代表履職提供保障。
1、堅持實(shí)行“雙聯(lián)”工作制度。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，實(shí)現(xiàn)代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、參與專門委員會和工作委員會活動常態(tài)化。一年來，常委會組成人員共走訪聯(lián)系代表800多人次，同代表一道解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。堅持代表聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)代表通過走訪聯(lián)系、設(shè)立意見箱、發(fā)放聯(lián)系卡、公示聯(lián)系電話和電子信箱等方式，聽取群眾意見，回答群眾詢問，幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切代表與群眾的聯(lián)系。
2、推動代表聯(lián)系群眾平臺建設(shè)。加強(qiáng)工作平臺建設(shè)，代表之家或代表聯(lián)系群眾活動室在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級全覆蓋。有條件的村（居）委會設(shè)立了代表聯(lián)系群眾聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，把代表工作平臺延伸至最基層，著力解決好聯(lián)系群眾“最后一公里”問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，大力推廣應(yīng)用福建省三級人大代表履職服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市縣兩級人大代表和網(wǎng)絡(luò)平臺操作管理人員全部注冊，并覆蓋至“一府兩院”及其有關(guān)部門。鼓勵和引導(dǎo)代表通過網(wǎng)絡(luò)平臺，以微信、微博、qq等方式，加強(qiáng)聯(lián)系溝通交流，形成便捷、直觀、互動的良好效果。
3、提高代表議案建議辦理實(shí)效。制定《南平市人大代表議案建議辦理績效管理指標(biāo)評分細(xì)則》，將議案建議辦理工作納入全市績效考評，作為開展議案建議辦理工作評先評優(yōu)的重要依據(jù)，推動議案建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。完善重點(diǎn)建議跟蹤督辦工作機(jī)制，對重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查，聽取審議市政府關(guān)于辦理代表建議情況的專項報告。大會主席團(tuán)交付常委會處理的2件代表議案、224件代表建議，以及閉會期間4件代表建議，按期辦復(fù)率和代表反饋率均為100%，代表滿意率達(dá)95.4%。代表提出的“關(guān)于制定物業(yè)管理條例的議案”已納入常委會立法規(guī)劃，關(guān)于二手車市場規(guī)范經(jīng)營、破解司法網(wǎng)拍難題等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切的問題得到較好地解決。
4、提升代表政治素質(zhì)和履職能力。針對人大換屆新情況，制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實(shí)施，舉辦了兩期代表初任培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表300多人次，在學(xué)習(xí)憲法法律、人大業(yè)務(wù)等履職必備知識的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，把向廖俊波同志學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)扶貧工作等納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以各代表團(tuán)為單位組織學(xué)習(xí)十九大精神，切實(shí)提升代表政治素質(zhì)和履職能力。組織在南平的各級人大代表開展水美城市項目建設(shè)專題調(diào)研、異地視察等活動，進(jìn)一步提升代表履職實(shí)踐的能力和水平。組織編印《光榮與夢想》文集，展示上屆代表依法履職的先進(jìn)典型，為新一屆代表樹好榜樣。
（六）堅持鍛造隊伍，著力加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會按照新時代要求，持續(xù)抓班子帶隊伍強(qiáng)自身，更好地?fù)?dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)。
1、深化學(xué)習(xí)落實(shí)責(zé)任。實(shí)行黨組集中學(xué)習(xí)制度，辦好常委會專題講座，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、深入開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動有機(jī)結(jié)合起來。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展宣講，帶頭進(jìn)行專題輔導(dǎo)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真落實(shí)常委會黨組、機(jī)關(guān)黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、省級文明單位創(chuàng)建等各項工作。
2、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。修訂常委會黨組工作規(guī)則、常委會組成人員守則、常委會議事規(guī)則，制定常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)定，推進(jìn)人大工作規(guī)范化制度化。常委會組成人員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，調(diào)查研究更深入，征集意見更廣泛，提出建議更務(wù)實(shí)，常委會依法行使職權(quán)更加科學(xué)民主，更加切合實(shí)際，更加富有成效。
3、基層建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的精神，積極推動福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作規(guī)定、街道人大工委工作規(guī)定的貫徹落實(shí)，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。鼓勵縣鄉(xiāng)人大從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。在常委會行使職權(quán)、代表履職培訓(xùn)、代表活動平臺建設(shè)、拓寬知情知政渠道、提高代表建議辦理質(zhì)量等方面做了許多有益的探索實(shí)踐，取得良好成效。
積極配合省人大常委會開展立法、監(jiān)督等工作，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。不斷改進(jìn)人大新聞宣傳，加強(qiáng)對人大依法履職成效、人大代表履職典型、基層人大工作經(jīng)驗的宣傳，為推進(jìn)民主法治建設(shè)營造良好氛圍。各專門委員會充分發(fā)揮職能，認(rèn)真審議法規(guī)草案和有關(guān)議案，為常委會依法履職提供決策參考。
四、2017年決算收支總體情況
2017年年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余601.73萬元，本年收入1743.52萬元，本年支出1723.41萬元，事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0.00萬元，結(jié)余分配0.00萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余621.85萬元。
（一）2017本年收入1743.52萬元，比2016年決算數(shù)增加233.98萬元，增長15.50％，具體情況如下：
1.財政撥款收入1719.40萬元，其中政府性基金0.00萬元。
2.事業(yè)收入0.00萬元。
3.經(jīng)營收入0.00萬元。
4.上級補(bǔ)助收入0.00萬元。
5.附屬單位上繳收入0.00萬元。
6.其他收入24.12萬元。
（二）2017本年支出1723.41萬元，比2016年決算數(shù)增加384.78萬元，增長28.74％，具體情況如下：
1.基本支出1175.72萬元，其中，人員支出1019.31萬元，公用支出156.41萬元。
2.項目支出547.68萬元。
3.上繳上級支出0.00萬元。
4.經(jīng)營支出0.00萬元。
5.對附屬單位補(bǔ)助支出0.00萬元。
五、公共財政撥款支出決算情況
2017年一般公共財政撥款支出1615.66萬元，比2016年決算數(shù)增加344.26萬元，增長27.08%，具體情況如下(按項級科目分類統(tǒng)計)：
（一）行政運(yùn)行854.27萬元，較2016年決算數(shù)增加144.8萬元，增長20.41%。主要原因是正常晉升工資，單位在職人數(shù)增加，基本工資和津貼支出增加；2017年實(shí)行公車改革，公務(wù)交通補(bǔ)貼增加了。
（二）一般行政事務(wù)管理186.85萬元，較2016年決算數(shù)增加24.14萬元，增長14.84%。主要原因是2016年增加市人大常委會聯(lián)絡(luò)村（居）專項活動經(jīng)費(fèi)20萬元。
（三）人大會議161.04萬元，較2016年決算數(shù)增加32.8萬元，增長25.58%。主要是人大會議中增加了換屆選舉經(jīng)費(fèi)，2017年度增加換屆選舉經(jīng)費(fèi)開支。
（四）人大監(jiān)督117.08萬元，較2016年決算數(shù)增加46.58萬元，增長66.07%。主要人大監(jiān)督力度加大，且執(zhí)行新的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法調(diào)研經(jīng)費(fèi)增加。
（五）人大代表履職能力提升27.09萬元，較2016年決算數(shù)增加23.61萬元，增長678.45%。主要是2017年舉辦兩期市人大代表初任培訓(xùn)班。
（六）代表工作43.87萬元，較2016年決算數(shù)減少37.53萬元，下降46.11%。主要是：厲行節(jié)約，合理減少、壓縮不必要的開支。
（七）人大信訪工作9.75萬元，較2016年決算數(shù)增加1.34萬元，增長15.93%。主要是信訪工作任務(wù)增多，郵寄費(fèi)用增加。
（八）歸口管理的行政單位離退休8.74萬元，較2016年決算數(shù)減少3.27萬元，下降27.23%。主要原因在于2017年度未列支退休人員過節(jié)費(fèi)，已在2016年12月列支。
（九）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出86.91萬元，較2016年決算數(shù)增加86.91萬元，增長100%。主要原因是2017年度新增加的項目。
（十）行政單位醫(yī)療66.93萬元，較2016年決算數(shù)增加14.72萬元，增長28.19%。主要原因是重新核實(shí)調(diào)整繳交基數(shù)。
（十一）住房公積金53.12萬元，較2016年決算數(shù)增加10.15萬元，增長23.62%。主要原因是重新核實(shí)調(diào)整繳交基數(shù)。
六、政府性基金支出決算情況
本單位2017年度沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況
2017年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出1,069.98萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)971.74萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)98.23萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
八、一般公共預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況
2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算撥款50.87萬元，同比增長（下降）29.41%。具體情況如下：
（一）因公出國（境）費(fèi)7.10萬元，主要用于了解當(dāng)?shù)氐牧⒎ń?jīng)驗和重大事項決定權(quán)相關(guān)制度，供借鑒參考。2017年本單位組織出國團(tuán)組3個，參加其他單位出國團(tuán)組3個；全年因公出國（境）累計3人次。與2016年相比, 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出增長100%，主要是:2016年度沒有安排因公出國（境）任務(wù)。
（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)37.51萬元。其中：公務(wù)用車購置費(fèi)0.00萬元，2017年公務(wù)用車購置0輛。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)37.51萬元，主要用于公務(wù)用車燃油、維修、保險等方面支出，年末公務(wù)用車保有量23輛。與2016年相比，公務(wù)用車購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)分別增長0%和下降40%，主要是:實(shí)行公務(wù)用車改革，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)減少了。
（三）公務(wù)接待費(fèi)6.26萬元。主要用于全國人大及省人大工作調(diào)研、執(zhí)法檢查，省內(nèi)省外地市人大學(xué)習(xí)考察、工作調(diào)研，轄區(qū)縣市人大系統(tǒng)工作匯報等方面的接待活動，累計接待150批次、接待總?cè)藬?shù)701人次。與2016年相比, 公務(wù)接待費(fèi)支出下降34.45%，主要是: 接待嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定,嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。
九、其他重要事項說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
2017年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出98.23萬元，比上年決算數(shù)增長197.85%，主要是:實(shí)行公務(wù)用車改革，公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)用增加了。
（二）政府采購情況
本部門2017年度政府采購支出總額14.79萬元，其中：政府采購貨物支出14.79萬元、政府采購工程支出0.00萬元、政府采購服務(wù)支出0.00萬元。
（三）國有資產(chǎn)占用使用情況
截至2017年12月31日，本部門共有車輛23輛，其中：部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車23輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單價50萬元（含）以上通用設(shè)備0臺（套），單價100萬元（含）以上專用設(shè)備0臺（套）。
注：公務(wù)用車13輛2017年已上交公車平臺，待報財政辦理核銷手續(xù)。
（四）項目績效自評報告
按照《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省預(yù)決算公開操作規(guī)程的通知》（閩財預(yù)﹝2017﹞38號）的要求，公開民生項目和重點(diǎn)支出項目的績效評價報告。生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研經(jīng)費(fèi)30萬元，評價分值95分，評價等級：優(yōu)秀。市人大常委聯(lián)絡(luò)村（居）專項活動經(jīng)費(fèi)60萬元，評價分值96分，評價等級：優(yōu)秀。大會經(jīng)費(fèi)100萬元，各委工作會議21萬，主任聯(lián)席及常委會25萬，評價分值95分，評價等級：優(yōu)秀。立法專項調(diào)研經(jīng)費(fèi)30萬元，評價分值100分，評價等級：優(yōu)秀。人大執(zhí)法調(diào)研經(jīng)費(fèi)105萬元，評價分值97分，評價等級：優(yōu)秀。
十、名詞解釋
（一）財政撥款收入：指省級財政當(dāng)年撥付的資金。
（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
（三）經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（四）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
（五）用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他 收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收 支缺口的資金。
（六）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年 按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（七）結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。
（八）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實(shí)施，需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（九）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
（十一）經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
（十二）“三公”經(jīng)費(fèi)：納入省級財政預(yù)決算管理的 “三公”經(jīng)費(fèi)，是指省級部門用財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際 旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、 維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
（十三）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅 費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
附件下載：2017年度市人大決算附件
附表：1-1 2017年度收支決算總表
1-2 2017年度收入決算表
1-3 2017年度支出決算表
1-4 2017年度財政撥款收支決算總表
1-5 2017年度一般公共財政撥款支出決算表
1-6 2017年度一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類決算情況表
1-7 2017年度一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算情況表
1-8 2017年度政府性基金支出決算表
1-9 2017年度部門決算相關(guān)信息統(tǒng)計表
1-10 2017年度政府采購情況表
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一、部門主要職責(zé)
南平市人大常委會機(jī)關(guān)部門的主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)市人代會、常委會、主任會和黨組會等會議的籌備和會務(wù)工作；
2、草擬常委會文件，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的人事、文電、機(jī)要、保密、檔案、文印等工作；
3、辦理群眾的來信來訪事項；
4、負(fù)責(zé)常委會機(jī)關(guān)工作人員調(diào)動、工資、職務(wù)變動、計劃生育等手續(xù)的辦理工作,負(fù)責(zé)在冊離退休人員的管理、服務(wù)工作；
5、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的行政、財務(wù)、財產(chǎn)、車輛的管理和安全保衛(wèi)工作；
6、負(fù)責(zé)來閩視察、考察、調(diào)研的全國人大、省人大以及各地（市）人大服務(wù)保障工作；
7、承辦與省人大、市“一府兩院”和縣（市、區(qū)）人大等有關(guān)的工作聯(lián)系；
8、承擔(dān)市人大常委會對本級“一府兩院”監(jiān)督的職能工作；
9、負(fù)責(zé)做好市人大代表的聯(lián)系和服務(wù)工作；
10、辦理常委會領(lǐng)導(dǎo)和省人大辦公廳交辦的其他事項。
二、部門決算單位基本情況
從決算單位構(gòu)成看，南平市人大常委會機(jī)關(guān)包括10個委室及1個下屬單位，即辦公室、研究室、內(nèi)務(wù)司法委員會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會、人事代表聯(lián)絡(luò)委員會、華僑臺胞委員會、法制工作委員會及市人大代表服務(wù)中心。其中：列入2017年部門決算編制范圍的單位詳細(xì)情況見下表：
單位名稱
經(jīng)費(fèi)性質(zhì)
人員編制數(shù)
在職人數(shù)
南平市人大常委會辦公室
財政核撥
62
54
三、部門主要工作總結(jié)
2017年，南平市人大常委會機(jī)關(guān)主要任務(wù)是：
在中共南平市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，依法行使職權(quán)、開展工作，為全市實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)民主法治建設(shè)，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。
一年來，常委會制定法規(guī)草案并通過省人大常委會批準(zhǔn)2項，備案審查規(guī)范性文件47件，聽取審議“一府兩院”專項工作報告16項和計劃、預(yù)算、審計工作報告4項，形成專題調(diào)研報告17項，開展?jié)M意度測評2次，檢查法律法規(guī)實(shí)施情況3項，提出常委會審議意見24項，作出重大事項決定、決議10項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員91人次，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，人大工作取得新成效新進(jìn)展。
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升政治站位
常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面和全過程。
1、牢固樹立“四個意識”。堅持正確政治方向，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、新聞宣傳、聯(lián)系指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大等各項工作，積極推動民主法制領(lǐng)域改革，保證黨的路線方針政策和市委決策部署在人大工作中得到貫徹和執(zhí)行。
2、堅持以人民為中心。始終堅持人民主體地位，不斷健全人民當(dāng)家作主制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，積極推進(jìn)履職公開，在依法行使職權(quán)過程中廣泛征求人民群眾意見，使人大各項工作更好體現(xiàn)人民共同意志，保障人民民主權(quán)利。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為工作目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
3、維護(hù)憲法法律權(quán)威。組織新任命的人員進(jìn)行憲法宣誓，激勵和教育新任人員忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)。開展以“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威”為主題的國家憲法日宣傳活動，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。扎實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、教師法、人民防空法執(zhí)法檢查，配合省人大常委會開展種子法、郵政法及省郵政條例、省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例等執(zhí)法檢查，依法治理不斷深化。
（二）堅持服務(wù)大局，著力推動綠色發(fā)展
常委會緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，積極作為，全力推進(jìn)全國綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
1、主動融入中心工作。圍繞市委重大決策部署、事關(guān)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，制定常委會工作要點(diǎn)以及立法、監(jiān)督計劃并認(rèn)真組織實(shí)施。積極參加“百日攻堅、四比六促、工作落實(shí)月”等活動，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治、水美城市建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，確保市委重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。召開市縣人大常委會主任聯(lián)席會對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行動員部署，發(fā)揮各級人大和代表在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用。常委會組成人員和機(jī)關(guān)處級干部掛鉤聯(lián)系幫扶21個村，結(jié)對幫扶55戶，進(jìn)村入戶落實(shí)幫扶政策，推進(jìn)扶貧項目實(shí)施，確保精準(zhǔn)扶貧工作富有成效。
2、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要及七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審議、作出決議，更好地把市委的重大決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動，保障和促進(jìn)行動綱要及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序?qū)嵤ＵJ(rèn)真聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，提出要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，突出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活，提升創(chuàng)新力和競爭力。對在建鐵路項目進(jìn)行視察，要求加快南三龍和衢寧鐵路建設(shè)，早日建成通車，同時高起點(diǎn)謀劃好新一輪鐵路建設(shè)項目，為加快南平發(fā)展發(fā)揮更大作用。對“大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案”進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求大力扶持龍頭加工企業(yè)，培育中藥材名特優(yōu)品牌，有效拓展產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的建議”辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評，并提出要以供給側(cè)改革為主線，堅持市場運(yùn)作，扶持電商發(fā)展，轉(zhuǎn)變企業(yè)營銷模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染整治情況開展專題視察，對存在問題及時提出限期整改的視察建議，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。聽取審議市政府關(guān)于小流域綜合治理情況的報告，要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，深入實(shí)施“河長制”，推進(jìn)水資源保護(hù)和可持續(xù)利用。首次聽取審議市政府關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，要求全面落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，確保2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考評在全省名次有大的進(jìn)位，讓老百姓切實(shí)感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。
（三）堅持科學(xué)民主，著力提高立法質(zhì)量
常委會認(rèn)真貫徹全面深化改革和全面依法治國的新要求，不斷探索和積極開展地方立法工作。
1、科學(xué)編制立法規(guī)劃。按照市委關(guān)于全面深化法治南平建設(shè)的總體部署，遵循“順應(yīng)改革、服務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)、解決問題，實(shí)事求是、創(chuàng)新有為”的立法工作思路，在廣泛征集各方意見的基礎(chǔ)上，編制完成《南平市人大常委會2017—2021年立法規(guī)劃》，列入各年度立法計劃的項目11件，預(yù)備及調(diào)研項目22件，初步奠定南平綠色發(fā)展的法治基礎(chǔ)。
2、完善機(jī)制提升質(zhì)量。建立和完善立法工作機(jī)制，著力提升立法質(zhì)量。一是加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下編制立法規(guī)劃和確定立法項目，堅持立法過程中的重大事項及時向市委報告。二是完善人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制，提前介入法規(guī)起草工作，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。三是健全法規(guī)草案征求人大代表意見制度，在立法調(diào)研、論證、審議、評估等工作中，增強(qiáng)代表的參與度，充分吸收代表的意見建議，發(fā)揮代表在立法中的主體作用。四是拓寬公民有序參與立法渠道，實(shí)行法規(guī)草案向社會公開征求意見制度，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集法規(guī)草案修改意見建議。
3、有序推進(jìn)立法實(shí)踐。制定《南平市朱子文化遺存保護(hù)條例》，加大依法保護(hù)朱子文化遺存的力度，為促進(jìn)朱子文化的傳播、傳承和發(fā)展，打響朱子文化品牌奠定了法治基礎(chǔ)；制定《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，為依法解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的共性問題和突出問題，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，全面開展創(chuàng)建文明城市工作提供了法治保障。這兩部法規(guī)的立法工作得到了省人大常委會和市委的充分肯定及社會各界好評。同時，積極配合省人大常委會開展武夷山國家公園條例等立法工作。
（四）堅持有效監(jiān)督，著力推進(jìn)依法治市
常委會堅持問題導(dǎo)向，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平，推進(jìn)依法治市。
1、促進(jìn)依法行政和公正司法。主任會議聽取了市公安局關(guān)于基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告、市檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告，常委會會議聽取審議了市法院執(zhí)行工作、市檢察院未成年人刑事檢察工作情況報告，對市法院關(guān)于行政審判工作審議意見的辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評。通過審議，常委會要求行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，切實(shí)加大全民普法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要求法院進(jìn)一步暢通行政案件受理渠道，提高行政爭議實(shí)質(zhì)性解決的實(shí)效，加大執(zhí)行清積力度，提升執(zhí)行質(zhì)效；要求檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的司法保護(hù)，完善社會化幫教體系。
2、推動社會建設(shè)和民生改善。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查，提出要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高監(jiān)管水平、強(qiáng)化執(zhí)法能力，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。對教師法、人民防空法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域正確有效實(shí)施。聽取審議市政府關(guān)于少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧工作情況報告，提出要加大少數(shù)民族貧困村的扶持力度和配套政策，發(fā)揮好少數(shù)民族特色和優(yōu)勢，提升民族村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。聽取審議市政府關(guān)于醫(yī)療保障工作情況報告，提出要繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，不斷提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。開展職業(yè)教育、學(xué)前教育專題調(diào)研，聽取民政工作專項報告，推進(jìn)加快補(bǔ)齊教育和民生短板。認(rèn)真做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督。健全人大審查監(jiān)督和政府審計監(jiān)督相銜接的機(jī)制，審查批準(zhǔn)2016年度財政決算，聽取審議預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)限額、預(yù)算調(diào)整和審計工作報告，實(shí)行全過程審查監(jiān)督。支持審計部門依法加強(qiáng)審計，聽取審議當(dāng)年審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況報告，督促有關(guān)部門單位整改落實(shí)，涉及市本級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項資金使用和保障性安居工程等方面30項問題已整改落實(shí)，還有5項問題正在整改中，規(guī)范了財政資金的合理使用。
常委會把創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督方式，作為加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑。一是運(yùn)用視察建議的監(jiān)督形式。在畜禽養(yǎng)殖污染整治工作中，及時將視察建議交由當(dāng)?shù)卣奁谡模⒏櫃z查整改效果，再根據(jù)常委會審議結(jié)果，決定是否采取專題詢問等其他監(jiān)督形式，既增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和力度，又提高監(jiān)督的針對性和有效性。二是建立改進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況向人大常委會報告機(jī)制。去年7月，聽取審議審計工作報告，對存在的問題提出整改意見；同年11月，再次聽取審議整改落實(shí)情況報告，對認(rèn)真整改落實(shí)的進(jìn)行充分肯定，對整改不到位的提出繼續(xù)整改的意見。三是實(shí)行上下聯(lián)動開展監(jiān)督。圍繞法院執(zhí)行工作情況開展省市縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督，合力推動解決“執(zhí)行難”問題。
（五）堅持機(jī)制推動，著力發(fā)揮代表作用
常委會重視發(fā)揮代表作用，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)做好服務(wù)，為代表履職提供保障。
1、堅持實(shí)行“雙聯(lián)”工作制度。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，實(shí)現(xiàn)代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、參與專門委員會和工作委員會活動常態(tài)化。一年來，常委會組成人員共走訪聯(lián)系代表800多人次，同代表一道解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。堅持代表聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)代表通過走訪聯(lián)系、設(shè)立意見箱、發(fā)放聯(lián)系卡、公示聯(lián)系電話和電子信箱等方式，聽取群眾意見，回答群眾詢問，幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切代表與群眾的聯(lián)系。
2、推動代表聯(lián)系群眾平臺建設(shè)。加強(qiáng)工作平臺建設(shè)，代表之家或代表聯(lián)系群眾活動室在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級全覆蓋。有條件的村（居）委會設(shè)立了代表聯(lián)系群眾聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，把代表工作平臺延伸至最基層，著力解決好聯(lián)系群眾“最后一公里”問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，大力推廣應(yīng)用福建省三級人大代表履職服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市縣兩級人大代表和網(wǎng)絡(luò)平臺操作管理人員全部注冊，并覆蓋至“一府兩院”及其有關(guān)部門。鼓勵和引導(dǎo)代表通過網(wǎng)絡(luò)平臺，以微信、微博、qq等方式，加強(qiáng)聯(lián)系溝通交流，形成便捷、直觀、互動的良好效果。
3、提高代表議案建議辦理實(shí)效。制定《南平市人大代表議案建議辦理績效管理指標(biāo)評分細(xì)則》，將議案建議辦理工作納入全市績效考評，作為開展議案建議辦理工作評先評優(yōu)的重要依據(jù)，推動議案建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。完善重點(diǎn)建議跟蹤督辦工作機(jī)制，對重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查，聽取審議市政府關(guān)于辦理代表建議情況的專項報告。大會主席團(tuán)交付常委會處理的2件代表議案、224件代表建議，以及閉會期間4件代表建議，按期辦復(fù)率和代表反饋率均為100%，代表滿意率達(dá)95.4%。代表提出的“關(guān)于制定物業(yè)管理條例的議案”已納入常委會立法規(guī)劃，關(guān)于二手車市場規(guī)范經(jīng)營、破解司法網(wǎng)拍難題等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切的問題得到較好地解決。
4、提升代表政治素質(zhì)和履職能力。針對人大換屆新情況，制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實(shí)施，舉辦了兩期代表初任培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表300多人次，在學(xué)習(xí)憲法法律、人大業(yè)務(wù)等履職必備知識的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，把向廖俊波同志學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)扶貧工作等納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以各代表團(tuán)為單位組織學(xué)習(xí)十九大精神，切實(shí)提升代表政治素質(zhì)和履職能力。組織在南平的各級人大代表開展水美城市項目建設(shè)專題調(diào)研、異地視察等活動，進(jìn)一步提升代表履職實(shí)踐的能力和水平。組織編印《光榮與夢想》文集，展示上屆代表依法履職的先進(jìn)典型，為新一屆代表樹好榜樣。
（六）堅持鍛造隊伍，著力加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會按照新時代要求，持續(xù)抓班子帶隊伍強(qiáng)自身，更好地?fù)?dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)。
1、深化學(xué)習(xí)落實(shí)責(zé)任。實(shí)行黨組集中學(xué)習(xí)制度，辦好常委會專題講座，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、深入開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動有機(jī)結(jié)合起來。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展宣講，帶頭進(jìn)行專題輔導(dǎo)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真落實(shí)常委會黨組、機(jī)關(guān)黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、省級文明單位創(chuàng)建等各項工作。
2、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。修訂常委會黨組工作規(guī)則、常委會組成人員守則、常委會議事規(guī)則，制定常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)定，推進(jìn)人大工作規(guī)范化制度化。常委會組成人員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，調(diào)查研究更深入，征集意見更廣泛，提出建議更務(wù)實(shí)，常委會依法行使職權(quán)更加科學(xué)民主，更加切合實(shí)際，更加富有成效。
3、基層建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的精神，積極推動福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作規(guī)定、街道人大工委工作規(guī)定的貫徹落實(shí)，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。鼓勵縣鄉(xiāng)人大從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。在常委會行使職權(quán)、代表履職培訓(xùn)、代表活動平臺建設(shè)、拓寬知情知政渠道、提高代表建議辦理質(zhì)量等方面做了許多有益的探索實(shí)踐，取得良好成效。
積極配合省人大常委會開展立法、監(jiān)督等工作，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督。不斷改進(jìn)人大新聞宣傳，加強(qiáng)對人大依法履職成效、人大代表履職典型、基層人大工作經(jīng)驗的宣傳，為推進(jìn)民主法治建設(shè)營造良好氛圍。各專門委員會充分發(fā)揮職能，認(rèn)真審議法規(guī)草案和有關(guān)議案，為常委會依法履職提供決策參考。
四、2017年決算收支總體情況
2017年年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余601.73萬元，本年收入1743.52萬元，本年支出1723.41萬元，事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0.00萬元，結(jié)余分配0.00萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余621.85萬元。
（一）2017本年收入1743.52萬元，比2016年決算數(shù)增加233.98萬元，增長15.50％，具體情況如下：
1.財政撥款收入1719.40萬元，其中政府性基金0.00萬元。
2.事業(yè)收入0.00萬元。
3.經(jīng)營收入0.00萬元。
4.上級補(bǔ)助收入0.00萬元。
5.附屬單位上繳收入0.00萬元。
6.其他收入24.12萬元。
（二）2017本年支出1723.41萬元，比2016年決算數(shù)增加384.78萬元，增長28.74％，具體情況如下：
1.基本支出1175.72萬元，其中，人員支出1019.31萬元，公用支出156.41萬元。
2.項目支出547.68萬元。
3.上繳上級支出0.00萬元。
4.經(jīng)營支出0.00萬元。
5.對附屬單位補(bǔ)助支出0.00萬元。
五、公共財政撥款支出決算情況
2017年一般公共財政撥款支出1615.66萬元，比2016年決算數(shù)增加344.26萬元，增長27.08%，具體情況如下(按項級科目分類統(tǒng)計)：
（一）行政運(yùn)行854.27萬元，較2016年決算數(shù)增加144.8萬元，增長20.41%。主要原因是正常晉升工資，單位在職人數(shù)增加，基本工資和津貼支出增加；2017年實(shí)行公車改革，公務(wù)交通補(bǔ)貼增加了。
（二）一般行政事務(wù)管理186.85萬元，較2016年決算數(shù)增加24.14萬元，增長14.84%。主要原因是2016年增加市人大常委會聯(lián)絡(luò)村（居）專項活動經(jīng)費(fèi)20萬元。
（三）人大會議161.04萬元，較2016年決算數(shù)增加32.8萬元，增長25.58%。主要是人大會議中增加了換屆選舉經(jīng)費(fèi)，2017年度增加換屆選舉經(jīng)費(fèi)開支。
（四）人大監(jiān)督117.08萬元，較2016年決算數(shù)增加46.58萬元，增長66.07%。主要人大監(jiān)督力度加大，且執(zhí)行新的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法調(diào)研經(jīng)費(fèi)增加。
（五）人大代表履職能力提升27.09萬元，較2016年決算數(shù)增加23.61萬元，增長678.45%。主要是2017年舉辦兩期市人大代表初任培訓(xùn)班。
（六）代表工作43.87萬元，較2016年決算數(shù)減少37.53萬元，下降46.11%。主要是：厲行節(jié)約，合理減少、壓縮不必要的開支。
（七）人大信訪工作9.75萬元，較2016年決算數(shù)增加1.34萬元，增長15.93%。主要是信訪工作任務(wù)增多，郵寄費(fèi)用增加。
（八）歸口管理的行政單位離退休8.74萬元，較2016年決算數(shù)減少3.27萬元，下降27.23%。主要原因在于2017年度未列支退休人員過節(jié)費(fèi)，已在2016年12月列支。
（九）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出86.91萬元，較2016年決算數(shù)增加86.91萬元，增長100%。主要原因是2017年度新增加的項目。
（十）行政單位醫(yī)療66.93萬元，較2016年決算數(shù)增加14.72萬元，增長28.19%。主要原因是重新核實(shí)調(diào)整繳交基數(shù)。
（十一）住房公積金53.12萬元，較2016年決算數(shù)增加10.15萬元，增長23.62%。主要原因是重新核實(shí)調(diào)整繳交基數(shù)。
六、政府性基金支出決算情況
本單位2017年度沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況
2017年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出1,069.98萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)971.74萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)98.23萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
八、一般公共預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況
2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)一般公共預(yù)算撥款50.87萬元，同比增長（下降）29.41%。具體情況如下：
（一）因公出國（境）費(fèi)7.10萬元，主要用于了解當(dāng)?shù)氐牧⒎ń?jīng)驗和重大事項決定權(quán)相關(guān)制度，供借鑒參考。2017年本單位組織出國團(tuán)組3個，參加其他單位出國團(tuán)組3個；全年因公出國（境）累計3人次。與2016年相比, 因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出增長100%，主要是:2016年度沒有安排因公出國（境）任務(wù)。
（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)37.51萬元。其中：公務(wù)用車購置費(fèi)0.00萬元，2017年公務(wù)用車購置0輛。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)37.51萬元，主要用于公務(wù)用車燃油、維修、保險等方面支出，年末公務(wù)用車保有量23輛。與2016年相比，公務(wù)用車購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)分別增長0%和下降40%，主要是:實(shí)行公務(wù)用車改革，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)減少了。
（三）公務(wù)接待費(fèi)6.26萬元。主要用于全國人大及省人大工作調(diào)研、執(zhí)法檢查，省內(nèi)省外地市人大學(xué)習(xí)考察、工作調(diào)研，轄區(qū)縣市人大系統(tǒng)工作匯報等方面的接待活動，累計接待150批次、接待總?cè)藬?shù)701人次。與2016年相比, 公務(wù)接待費(fèi)支出下降34.45%，主要是: 接待嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定,嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。
九、其他重要事項說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
2017年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出98.23萬元，比上年決算數(shù)增長197.85%，主要是:實(shí)行公務(wù)用車改革，公務(wù)交通補(bǔ)貼費(fèi)用增加了。
（二）政府采購情況
本部門2017年度政府采購支出總額14.79萬元，其中：政府采購貨物支出14.79萬元、政府采購工程支出0.00萬元、政府采購服務(wù)支出0.00萬元。
（三）國有資產(chǎn)占用使用情況
截至2017年12月31日，本部門共有車輛23輛，其中：部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車23輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單價50萬元（含）以上通用設(shè)備0臺（套），單價100萬元（含）以上專用設(shè)備0臺（套）。
注：公務(wù)用車13輛2017年已上交公車平臺，待報財政辦理核銷手續(xù)。
（四）項目績效自評報告
按照《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省預(yù)決算公開操作規(guī)程的通知》（閩財預(yù)﹝2017﹞38號）的要求，公開民生項目和重點(diǎn)支出項目的績效評價報告。生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研經(jīng)費(fèi)30萬元，評價分值95分，評價等級：優(yōu)秀。市人大常委聯(lián)絡(luò)村（居）專項活動經(jīng)費(fèi)60萬元，評價分值96分，評價等級：優(yōu)秀。大會經(jīng)費(fèi)100萬元，各委工作會議21萬，主任聯(lián)席及常委會25萬，評價分值95分，評價等級：優(yōu)秀。立法專項調(diào)研經(jīng)費(fèi)30萬元，評價分值100分，評價等級：優(yōu)秀。人大執(zhí)法調(diào)研經(jīng)費(fèi)105萬元，評價分值97分，評價等級：優(yōu)秀。
十、名詞解釋
（一）財政撥款收入：指省級財政當(dāng)年撥付的資金。
（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
（三）經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（四）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
（五）用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他 收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收 支缺口的資金。
（六）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年 按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（七）結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。
（八）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實(shí)施，需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（九）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
（十一）經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
（十二）“三公”經(jīng)費(fèi)：納入省級財政預(yù)決算管理的 “三公”經(jīng)費(fèi)，是指省級部門用財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際 旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、 維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
（十三）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅 費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
附件下載：2017年度市人大決算附件
附表：1-1 2017年度收支決算總表
1-2 2017年度收入決算表
1-3 2017年度支出決算表
1-4 2017年度財政撥款收支決算總表
1-5 2017年度一般公共財政撥款支出決算表
1-6 2017年度一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類決算情況表
1-7 2017年度一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算情況表
1-8 2017年度政府性基金支出決算表
1-9 2017年度部門決算相關(guān)信息統(tǒng)計表
1-10 2017年度政府采購情況表
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