日前,省綜治辦發(fā)布通報(bào),在2018年上半年河南省縣(市)、區(qū)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度調(diào)查中,獲嘉縣司法局執(zhí)法滿意度達(dá)94.21%,在全省司法行政系統(tǒng)排名第12位,位居新鄉(xiāng)市第一。
“作為基層司法行政機(jī)關(guān),如何在平安建設(shè)中發(fā)揮‘前沿陣地’作用,如何提高執(zhí)法滿意度?”這是獲嘉縣司法局局長(zhǎng)馮嶺經(jīng)常思索的問(wèn)題。工作中,該局始終把群眾滿意作為司法行政工作永恒的追求,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,開(kāi)拓進(jìn)取,凝心聚力,履職盡責(zé),充分發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能作用,在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,開(kāi)創(chuàng)了司法行政工作新局面。
堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
全面提高隊(duì)伍素質(zhì)是提升司法行政系統(tǒng)執(zhí)法滿意度的基礎(chǔ),獲嘉縣司法局始終把提高黨員干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。
一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常抓不懈。堅(jiān)持工作日早會(huì)學(xué)習(xí)、周二下午理論學(xué)習(xí)、周五下午業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,學(xué)習(xí)“一章兩法”及與司法行政工作相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容。此外,還鼓勵(lì)黨員干部積極參加全國(guó)統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。截至目前,已組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)63場(chǎng)次,觀看專題節(jié)目15場(chǎng)次,撰寫各類心得體會(huì)80余篇。
二是黨風(fēng)廉正建設(shè)警鐘長(zhǎng)鳴。落實(shí)“一崗雙責(zé)”,層層簽訂責(zé)任書,明確工作職責(zé)。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展廉政教育,集體廉政談話,明確紀(jì)律規(guī)矩紅線。此外,還在重要崗位、關(guān)鍵部門開(kāi)展警示教育,深入進(jìn)行案例剖析,梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)常敲反腐倡廉警鐘。舉辦“書信·廉潔”道德講堂、開(kāi)展全員書寫廉政格言活動(dòng)、集體誦讀廉潔三字經(jīng)、參觀廉政教育室、進(jìn)行集體廉政宣誓等一系列的崇廉尚廉活動(dòng),使黨員干部堅(jiān)定了理想信念,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的好局風(fēng)。
堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng) 深化法治宣傳
開(kāi)展法治宣傳教育是提高群眾法律素質(zhì)、推進(jìn)法治創(chuàng)建水平的重要載體,是司法行政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公眾安全感和執(zhí)法滿意度雙提升的重要舉措,獲嘉縣司法局切實(shí)把“同盟”法治精神貫穿到普法宣傳的始終。
一是突出重點(diǎn)節(jié)日普法。以“法律六進(jìn)”為抓手,結(jié)合元宵節(jié)、“3·8婦女節(jié)”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、綜治及平安建設(shè)、高考日、“6·26禁毒日”、建軍節(jié)、
開(kāi)學(xué)日等重點(diǎn)節(jié)日,組織開(kāi)展“送法進(jìn)集會(huì)、進(jìn)廟會(huì)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)監(jiān)所”等系列主題活動(dòng),展出版面百余塊,懸掛宣傳橫幅百余條,發(fā)放各種宣傳資料萬(wàn)余份,解答群眾咨詢千余次。
二是加強(qiáng)法治陣地建設(shè)。在政府法治文化廣場(chǎng)、城隍廟法治文化長(zhǎng)廊、新紀(jì)元法治公園、嘉苑社區(qū)法治文化游園、火車站平安主題廣場(chǎng)等地建設(shè)7個(gè)法治文化陣地,使群眾在鍛煉身體、休閑娛樂(lè)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。此外,該局還在黃堤第一中學(xué)建立獲嘉縣首個(gè)“青少年法治宣傳教育基地”。該校校長(zhǎng)高興地說(shuō):“此舉不僅為青少年提供了尊法、學(xué)法、守法、用法的主陣地,還在預(yù)防違法犯罪、促進(jìn)健康成長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。”
三是創(chuàng)新普法宣傳媒介。利用手機(jī)短信、微博、微信、今日頭條普法平臺(tái)等靈活多樣的新興媒體進(jìn)行宣傳,大力宣傳與群眾生活相關(guān)的法律法規(guī)。今年以來(lái),該局在官方微博發(fā)布信息1300余條,在微信公眾號(hào)編發(fā)推送信息83期,在今日頭條發(fā)布文章408篇,有效擴(kuò)大了司法行政系統(tǒng)的社會(huì)影響力。
多渠道的普法宣傳,提高了全縣群眾的法律素質(zhì),實(shí)現(xiàn)了法治宣傳教育的全覆蓋。
堅(jiān)持以人為本優(yōu)化法律服務(wù)
做好法律服務(wù)工作,是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),是滿足百姓需求、維護(hù)群眾利益的重要抓手。
一是做好法律援助民生工程。法律援助中心在做好民事案件援助的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮律師在刑事訴訟制度改革中的職能作用,實(shí)現(xiàn)了刑事案件法律援助全覆蓋。開(kāi)通精準(zhǔn)扶貧法律援助“綠色通道”,實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、一站式服務(wù)。同時(shí),在貧困幫扶村設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn),張貼公示牌,發(fā)放便民服務(wù)指南。在黃堤鎮(zhèn)張寨莊村,當(dāng)工作人員了解到貧困戶付某的家人因交通事故受傷賠償款長(zhǎng)時(shí)間未到位的情況后,就立即為其提供前期法律咨詢,積極協(xié)助其申請(qǐng)法律援助。今年以來(lái),法律援助中心共辦理各類援助案件321件,接待解答法律咨詢583人次。
二是做強(qiáng)公證法律服務(wù)品牌。公證處推出一系列便民利民措施,為老弱病殘等特殊群體提供上門預(yù)約服務(wù),積極實(shí)施“最多跑一次”的工作方式,對(duì)前來(lái)咨詢的群眾,采取一次性告知制度。同時(shí),還新增身份證識(shí)別儀、人臉識(shí)別儀、高清攝像頭等高新設(shè)備,提高辦證質(zhì)量和效率。此外,公證處還急事急辦、特事特辦,犧牲休息時(shí)間為獲嘉縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)辦理糧食保全證據(jù)公證。公證人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、不畏艱辛的敬業(yè)精神、縝密細(xì)致的專業(yè)水平獲得了糧庫(kù)負(fù)責(zé)人的好評(píng)。今年以來(lái),共辦理各類公證228件,提供上門服務(wù)26次。
三是做實(shí)律師優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn),為企業(yè)起草、審查合同,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),避免經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),圍繞全縣中心工作,開(kāi)展“四大專項(xiàng)”活動(dòng),組織36名法律服務(wù)工作者和專職律師深入鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。選派專職資深律師到縣矛盾糾紛調(diào)解中心開(kāi)展糾紛化解工作。此外,律師還積極參與全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法開(kāi)展涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪案件辯護(hù)代理工作。積極參與社會(huì)公益事業(yè),看望慰問(wèn)困難當(dāng)事人,與貧困和留守兒童結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛(ài)心,為社會(huì)白血病等重大疾病患者捐款。今年以來(lái),律師事務(wù)所共舉辦普法講座20余場(chǎng)次,辦理各類訴訟案件474件,建立、續(xù)簽顧問(wèn)單位82家,為社會(huì)各界挽回?fù)p失數(shù)千萬(wàn)元。
為提高法律服務(wù)質(zhì)量,該局還實(shí)行案件回訪制度,定期對(duì)法律援助和公證案件當(dāng)事人和社區(qū)服刑人員進(jìn)行回訪,征求意見(jiàn)和建議。為切實(shí)打通法律服務(wù)“最后一公里”,獲嘉縣司法局還先后建立了統(tǒng)攬律師、公證、人民調(diào)解、普法宣傳、法律援助等各項(xiàng)工作于一體的縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和219個(gè)行政村級(jí)公共法律服務(wù)工作室,實(shí)現(xiàn)了“一村一法律顧問(wèn)”,使群眾足不出村就能享受到便利的法律服務(wù),有效提升了人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的獲得感、幸福感和滿意度。
堅(jiān)持履職盡責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是司法行政系統(tǒng)的職能,是提升執(zhí)法滿意度的關(guān)鍵。獲嘉縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能,全方位護(hù)航社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是做好特殊人群管控工作。嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)告、月匯報(bào)、季考評(píng)、請(qǐng)銷假等各項(xiàng)制度,通過(guò)電話和手機(jī)定位監(jiān)管,全面了解社區(qū)服刑人員活動(dòng)區(qū)域范圍,核查他們的實(shí)際位置。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員集中點(diǎn)驗(yàn)和訓(xùn)誡教育,確保每月達(dá)到學(xué)習(xí)教育和社區(qū)服務(wù)“兩個(gè)八小時(shí)”。同時(shí),探索社區(qū)服刑人員人性化監(jiān)管模式,定期組織心理咨詢師對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo),有效打通他們正常回歸社會(huì)的教育幫扶通道。此外,還開(kāi)展上門走訪談心活動(dòng),了解服刑人員生活中的實(shí)際困難,幫助解決燃眉之急。如中和司法所協(xié)調(diào)民政部門為常年患病的社區(qū)服刑人員陳某爭(zhēng)取了1000元的臨時(shí)救助款。目前,全縣在冊(cè)的310余名社區(qū)服刑人員思想穩(wěn)定,無(wú)一人脫管漏管。
二是提升人民調(diào)解專業(yè)化水平。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),定期舉辦人民調(diào)解員專題培訓(xùn)班,不斷提高其化解矛盾糾紛的能力和水平。同時(shí),組織全縣618名民調(diào)員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。工作過(guò)程中,他們做到早介入、早發(fā)現(xiàn)、早解決,對(duì)簡(jiǎn)單的糾紛,現(xiàn)場(chǎng)做雙方當(dāng)事人的思想工作,使矛盾化解在基層,消除在萌芽;對(duì)重點(diǎn)部位重點(diǎn)人員采取主動(dòng)介入,安撫疏導(dǎo)、法律警示等手段,努力化解矛盾,控制事態(tài)發(fā)展,做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”;對(duì)在基層不能迅速解決的,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決,避免和減少民轉(zhuǎn)刑事件,確保不發(fā)生群眾上訪、群體性械斗事件。如照鏡司法所所長(zhǎng)王照斌調(diào)解了方臺(tái)村6戶群眾扣留王某收割機(jī)紛爭(zhēng)。今年以來(lái)共排查調(diào)處矛盾糾紛700余起,防止群體械斗5起,勸阻群體上訪7起,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三是深化平安建設(shè)。獲嘉縣司法局充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍作用,警燈長(zhǎng)明,常態(tài)化開(kāi)展夜間巡邏活動(dòng),讓群眾真切感受到“平安就在身邊”。此外,還深入幫扶村和“兩民”聯(lián)系村開(kāi)展平安建設(shè)、“掃黑除惡”等宣傳活動(dòng)32場(chǎng)次。在黃堤鎮(zhèn)宣傳現(xiàn)場(chǎng),中馬廠村黨支部書記趙永恒高興地說(shuō):“司法局的平安建設(shè)宣傳活動(dòng),不僅提高了群眾的安全防范意識(shí),還營(yíng)造了平安村居、平安共建的濃厚氛圍。”
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