全面依法治市工作啟動以來，我市每年出臺全面依法治市的年度工作要點和專項行動方案，明確牽頭單位、責任單位、完成時限，成為全面依法治市工作的責任書、施工圖、時間表。
　　今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是雅安實現“五年整體跨越”目標的決勝之年，是推進全面依法治市鞏固提升年。我市堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬全面依法治市各項工作，圍繞法治思維和法治方式、治理體系和治理能力、法治意識和法治習慣“三大主線”，以法治雅安品牌建設為重點，明確了六大方面17項重點工作和八大專項行動，著力推動全面依法治市工作提質增效、再上新臺階，為踐行市委“1485”總體發展思路，推進綠色發展振興提供堅強法治保障。
　　六項重點工作
　　堅持依憲執政依法執政
　　抓牢領導干部這個“關鍵少數”，增強依法執政本領，示范帶動各級干部尊法學法守法用法，促進運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作。
　　持續提高依法執政水平。把黨的領導貫徹落實到依法治市全過程各方面。制定《市委常委會帶頭進一步增強法治觀念深化依法治市實踐的意見》，完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法工作制度，支持本級人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用。繼續推進各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法，堅決防止以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
　　加強黨內法規制度工作。配合省上開展黨內法規評估工作。建立完善依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。認真貫徹落實中央黨務公開條例，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。
　　繼續推進依法治市和依規治黨有機統一。把黨的政治建設擺在首位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強黨的思想建設，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。切實加強黨的組織建設，完善干部考核評價機制、激勵機制和容錯糾錯機制。持續加強作風建設，繼續整治“四風”問題，運用好監督執紀“四種形態”，強化監督執紀問責。把制度建設貫穿其中，用制度鞏固發展良好政治生態。依法賦予監察委員會職責權限和調查手段。
　　圍繞中心大局推進科學民主立法
　　持續加強地方立法隊伍及能力建設，著眼重點領域，推進地方立法，充分發揮立法對全面依法治市的引領和推動作用。
　　進一步完善地方立法機制。著眼以良法促進發展、保障善治，構建黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與工作格局。健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權。建立健全政府立法前評估、執行后評估和立法爭議第三方評估制度。建立完善立法起草、論證、審議、協調機制，建立健全項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與制度。深化對人大立法工作指導，探索地方立法與基層創新實踐跟進對接銜接機制。
　　強化重點領域立法。遵循“輕重有別、急需先立、突出重點、統籌兼顧”的地方立法原則，圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域推進立法。積極穩步推進《青衣江流域（雅安段）水環境保護條例》《雅安市村級河長制條例》等地方實體法制定。
　　建設法治創新廉潔服務型政府
　　緊扣法治、創新、廉潔、服務政府建設目標，健全依法決策機制，規范行政執法行為，強化行政權力監督，深入推進依法行政，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
　　深化機構和行政體制改革。深入貫徹落實中央《深化黨和國家機構改革方案》，按照要求科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。在市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。
　　持續推進嚴格規范公正文明執法。深化執法流程嚴密、執法程序規范、執法裁決公正、執法行為文明的制度設計。建立完善行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度及行政執法權限協調機制。進一步規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。深化行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度改革試點。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法手段。
　　建立完善行政權力制約監督機制。建立健全市縣兩級權責清單，建立完善工作考核、社會評議、責任追究等配套機制。建立有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理機制和具有審計職業特點的審計人員管理制度。繼續推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
　　著力司法體制改革推進公正高效權威司法
　　緊扣加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，著眼問題導向，著眼難題破解，持續深入推進司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
　　全面落實司法責任制。建立完善司法人員分類管理、常態遴選、履職保護、失職懲戒機制。建立以法官檢察官為辦案主體的新型辦案組織。建立健全符合司法職業特點的業績考核評價機制。建立完善司法責任認定追究機制及違法行權懲戒制度。構建司法人員職業保障體系和依法履職保護制度，配合省上建立地方法院、檢察院人財物省級統一管理制度。
　　深化司法體制綜合配套改革。繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動大數據智能輔助辦案系統建設、刑事辦案證據標準統一、政法機關內部信息系統互聯互通。穩步推進法院檢察院內設機構扁平化改革，強化工作程序優化、內部機構重組和辦案流程再造。建立健全執法司法監督制度，用現代科技手段推動司法權運行動態監督及違紀違法行為可追溯。建立完善司法廉政制度，加強對類案法律適用的指導和監督，健全司法自由裁量權約束規范機制。深化人權司法保障，切實防范冤假錯案。加快建設專業化律師執業隊伍，完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度。按照中央、省委精神協調推進公安、國安和司法行政改革，建立健全現代警務和執法權力運行機制、公安機關管理及人民警察管理制度，探索建立城市管理巡回法庭。
　　統籌破解實際難題。建立完善黨委領導、聯席會議統籌協調、法院主體推進、有關部門各司其職合力破解執行難工作格局。以自動生成、實時監控、全程留痕信息平臺建設深化破解“兩法銜接”難題，加強和完善“兩法銜接”工作考核考評機制。持續探索破解行政機關負責人出庭應訴難題。
　　切實提高社會治理水平
　　緊扣社會穩定、公共安全、安全生產、交通安全、食品藥品安全、生態環境保護等難點問題，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，提高社會治理社會化法治化智能化專業化水平。
　　加大法治宣傳教育力度。按照省委統一部署，持續深入推進“法律七進”，在全市廣泛開展“守法、誠信、感恩”公民教育。貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”工作責任制，持續推進“以案說法”，建立完善媒體公益普法、社會共同普法工作機制。加快建設社會主義法治文化，系統深挖中國傳統法治文化精髓，繼續推進法治文化陣地建設、法治文化作品推廣和法治文化傳播。建立完善法治灌輸、法治浸潤、法治實踐一體推進，法治意識、法治習慣、法治信仰共同養成的全民守法工作格局。
　　深入推進基層治理體系和治理能力現代化建設。堅持“落實到基層、落實靠基層”，建立完善與現行政權結構、社會結構、經濟結構和組織體系相適應的治理結構。緊扣鄉村振興戰略建立自治法治德治相結合的鄉村治理體系。建立健全基層示范創建全域覆蓋、動態管理、檢查評估長效機制。繼續推進法治示范縣（區）、鄉鎮和依法治村（社區）示范創建。
　　建立完善共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加強預防和化解社會矛盾機制建設。健全公共安全體系，樹立安全發展理念，完善安全生產責任制，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強國家安全法治保障，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。要科學謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。
　　深入推進民族地區宗教工作。深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
　　有力推動中央、省委法治建設決策部署和市委工作安排落地落實
　　緊扣制約依法治市落地落實的節點性問題，壓實法治責任，建立完善推動工作落地見效、鞏固提質增效的長效機制。
　　全面落實法治責任。充分發揮依法治市領導小組作用，加強對法治雅安建設的統一領導。各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。人大、政府、政協、政法委、法院、檢察院主要負責人各司其職、履職盡責，扎實推進科學立法、依法行政、政治協商、社會法治、公正司法等各項工作。部門主要負責人落實部門法治主體責任，繼續推進以法治工作和業務工作相融互動為抓手的部門服務管理標準化建設。
　　強力推進落地落實。建立完善動態掌握“關鍵少數”履行“四個親自”“五個同”“三個推動”責任平臺。緊扣“四個聚焦”推進法治保障服務全面改革創新、脫貧攻堅、生態環境保護等中心大局工作。統籌破解鄉村法治資源整合、基層法治落地難題。深化調研督導、暗訪督查、年度考核、約談問責。繼續通過強化作風、提升能力、優化機構、配強力量、鞏固拓展工作成果。系統總結依法治市的理論、制度、實踐成果，總結推廣法治雅安建設好經驗好做法。
　　八個專項行動
　　法治雅安品牌打造行動
　　牢固樹立“爭創一流”的意識，以品牌思維推進全面依法治市工作，開展“法治雅安新征程”系列活動，包括法治雅安書法繪畫展、2018雅安十大杰出法治企業家公益推選、“法治中國·走進雅安”主流媒體采風暨法治雅安建設專家學者研討會、法治雅安微電影創作大賽、“尚法為雅·善治為安”視覺設計公益大賽，豐富法治雅安品牌內涵，凝聚法治雅安建設合力，提升干部群眾對法治雅安的尊崇感、榮譽感、獲得感。
　　示范創建鞏固擴面行動
　　全面推進法治示范縣（區）、法治示范鄉鎮（街道）、法治示范村（社區）、學法用法示范機關（單位）、文明和諧寺廟、法治示范校、誠信守法企業、依法行政等“法治示范創建”。同時，按照示范創建動態管理辦法，對示范單位實行動態化管理，持續鞏固創建成果，強化示范帶動效應。
　　法治文化建設行動
　　按照“黨委主導、政府支持、社會參與、全民共享”的思路，深入挖掘體現雅安特色的法治文化，依托城市綠地、廣場、公園等場地，因地制宜規劃建設法治雅安主題公園，濃厚法治氛圍，潛移默化傳播法治精神。
　　非法營運專項整治行動
　　按照“政府牽頭、部門聯動、依法處置、疏堵結合、標本兼治”的原則，在全市范圍內同步依法開展打擊非法營運行動，嚴厲打擊非法營運重點人員（經營者、牽頭者、組織者，專門為非法營運車輛“喊客、攬客、組客”的違法違規人員，帶頭鬧事、聚眾滋事、阻撓執法和暴力抗法的違法人員，為非法營運充當保護傘的執法人員），重點車輛（專門從事非法營運的車輛，無牌無證、假牌假證上路行駛的車輛，非法改裝、拼裝用于非法營運的車輛，達到報廢條件的車輛），規范客運市場秩序，并建立打擊非法營運長效機制，防止反彈和死灰復燃，保護群眾合法權益和出行安全，提升雅安城市形象，提升社會治理水平。
　　“關鍵少數”引領行動
　　按照《雅安市黨政主要負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責實施辦法》，進一步健全會前學法、任前考法、常態學法、年度述法“四位一體”的學法用法機制；完善對縣級黨政領導班子及其成員年度法治建設成效考核制度；督促實施好公務員法治檔案制度。
　　法律七進深化行動
　　圍繞“全覆蓋、無遺漏、深入持久”的要求，持續推進法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。結合“七五”普法規劃，進一步落實“進”的主責單位職責，豐富“進”的具體內容，創新“進”的方式和載體，增強每一“進”的針對性和實效性。繼續開展法律七進主題月活動，由牽頭單位組織實施，著力形成普法學法的良好氛圍。
　　特色創新工作打造行動
　　深入研究和把握法治創新工作的內在規律，充分發揮特色創新工作的示范帶動輻射作用，進一步豐富特色創新工作項目庫，總結提煉工作中好的經驗做法，形成各有特色、各有側重的特色亮點梯隊，進而形成和推廣一批在全市、全省乃至全國有影響的法治建設成果。
　　掃黑除惡專項斗爭行動
　　堅持以人民為中心理念，堅持“打早打小、有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂”斗爭方略，依法掃除一批黑惡犯罪勢力。重點打擊威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力，堅決鏟除黑惡勢力“關系網”“保護傘”，摧毀黑惡犯罪勢力經濟基礎，根本遏制基層黑惡犯罪，依法打擊橫行鄉里、欺行霸市的“村霸”“市霸”“行霸”，帶動涉藏、涉穩、涉黃賭毒等治安問題有效整治。
　　雅安日報/雅安新聞網記者 唐小未

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