“盈創動力”科技金融服務平臺、全國銀行間市場首單“雙創債”、企鵝醫生“互聯網+醫療創新”……1月3日，成都高新區發布了《2017年度重大制度創新案例》，全面梳理了掛牌9個月以來取得的40項制度創新之舉，充分展示了位于四川自貿試驗區天府新區片區核心區的對外開放新成果。在這些案例中，切實轉變政府職能類18項、深化金融領域改革創新類5項、統籌雙向投資合作類5項、推動貿易便利化類5項、激活創新創業要素類7項。
高科技帶來自動審批
“大數據+人工智能”助力，探索“放管服”改革新思路。在傳統的紙面辦公時代，信息化程度十分低下，數據孤島的存在讓不同行政部門之間無法形成有效的協同，重復工作耗費了時間、降低了效率。為此，成都高新自貿試驗區掛牌后專門建立基本數據庫和云端大數據池，在“大數據+人工智能”的支持下實現部分流程的自動審批，大大方便了企業。“先照后證”綜合管理系統在成都高新自貿試驗區的投入運行，則在全省率先實現了“雙告知”工作信息化、自動化。企業駐所(經營場所)申報登記制改革、“三十二證合一”、全程電子化企業登記改革等創舉的實施，讓業務辦理效率平均提升40%，群眾服務滿意度提升至99.6%。
成都高新區管委會主任方存好表示，四川自貿試驗區總體方案第一條就是推進政府職能轉變，“放管服”改革既是基礎，也是核心，起著“牛鼻子”作用。“我們的40個制度創新案例里，政府職能轉變方面有18個，占了全部案例的45%。下一步，我們將進一步厘清政府和市場的關系，在‘放管服’上取得更大突破。”
推行“創新信用券”
“市場+政府”雙輪驅動，打造市場化科技創新信用監管新模式。成都高新區推行“創新信用券”，采取市場導向、“市場+政府”雙輪驅動模式，通過線上與線下相結合，依托“雙創企業信息庫”和“雙創企業信用庫”的建設，收集、整理區內企業、服務機構的發展情況和經營行為等相關信息并進行信用評級，將信用評級與政策補貼掛鉤，實現政策支持額度與信用評級直接掛鉤，保障企業享受到真正優質的科技服務，同時也對服務機構進行監督管理和誠信引導。截至目前，成都高新自貿試驗區雙創企業信息庫收錄企業13967家，并全部納入雙創企業信用庫，全球要素資源信息庫匯聚載體、資金、技術、專利、產品、專家、服務機構等資源3125項，累計為5000余家高新區創新創業企業提供了1萬余家(次)的專業化服務。其中，受理咨詢服務8000余家(次)，發布供需信息2000余條，在線互動交流2000余家(次)，采用創新信用券完成交易3682家(次)，企業獲得政策扶持累計超過1億元。
中央黨校教授黃小勇認為，不到一年時間，成都高新自貿試驗區在轉變政府職能、深化金融領域改革、統籌雙向投資合作、推動貿易便利化、激活創新創業要素等方面做出了很多有益的嘗試，這些嘗試也取得了豐碩的成果。
“獨角戲”變成“大合唱”
值得注意的是，成都高新自貿試驗區掛牌不到一年，已吸引來自醫療、軟件、金融、建筑規劃等多個行業的企業入駐，讓成都高新自貿試驗區的創新探索從政府一家的“獨角戲”，發展成為政府與多元化市場主體共同演繹的“大合唱”。此次發布的40項制度創新成果中，有5項成果來自于企業，涵蓋了人民群眾普遍關心的醫療服務、金融服務等多個民生領域，真正實現了提升人民群眾的獲得感，成為2017年成都高新自貿試驗區探索實踐的一大亮點。
成都高新區作為成都經濟發展和對外開放的主陣地、主窗口，是成都自貿試驗區建設的核心區，承擔了主力軍和試驗田的責任。方存好表示，下一步將緊跟自由貿易港建設的最新進展，結合空港新城建設，著手內陸自由貿易港研究。同時，重點圍繞人工智能、未來出行、中小企業全球化等方面，主動設計應用場景，積極開展實證性探索，努力搶占未來產業發展先機，著力打造四川自貿試驗區核心區和國家向西向南開放橋頭堡，爭當內陸自貿試驗區領頭羊。（人民日報）

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