?　　江蘇省消費者權益保護委員會近期發布《消費者飛機票退改簽情況調查報告》，公布了多家企業存在飛機票退改簽費用過高、特價機票不得退改簽和沒有充分告知消費者退改簽標準等行為的情況。5月4日，江蘇省消保委正式發出約談函，要求涉及的南方航空、東方航空等8家航空公司和攜程旅行網、去哪兒網等7家互聯網機票銷售平臺，自收到函件10個工作日內前往江蘇省消保委接受約談。
　　消費者購買機票后因故需要退票或改簽，被航空公司或機票銷售企業要求支付高額費用，有的退改簽費相當于重新購買機票，甚至比機票價格高出幾倍，從消費者和消協組織的角度看，航空公司和機票銷售企業涉嫌利用經營者優勢地位侵犯消費者的公平交易權，幾乎是可以認定的。江蘇省消保委向15家航空公司和機票銷售企業發出約談函，這是消協組織依法履行保護消費者權益責任的積極行動，值得肯定和點贊。
　　前幾天有媒體報道，江蘇省消保委發布《消費者飛機票退改簽情況調查報告》，明確告知涉事航空公司和網上機票代理點前往說明情況，“然而一周過去之后，沒有一家公司前來接受約談”。此消息引發輿論高度關切。人們一方面為航空公司和機票銷售企業借機票退改簽大行各種高收費深感驚懼，另一方面，更為“15家企業被約談竟無人到場”透出的“企業霸權”深感不安。還有人相信，眼見被約談企業“竟無人到場”，江蘇省消保委多半是無可奈何，只能暗自悵恨不了了之。
　　實際情況是，江蘇省消保委在發布《消費者飛機票退改簽情況調查報告》時，表示將對涉事企業進行約談，但尚未按照中消協《消協組織消費維權約談經營者辦法》的規定，正式向涉事企業送達約談函或進行專門告知。在約談程序尚未正式啟動的情況下，有關媒體就報道“一周過去之后，沒有一家公司前來接受約談”，這在事實層面有不準確之處，卻也從一個側面顯示了媒體對消協組織約談航空公司和機票銷售企業的強烈期許，同時也表明媒體對消協組織約談經營者的效果缺乏十足的信心。
　　針對商品質量或服務質量等領域存在的影響消費者合法權益的突出問題，與經營者進行直接溝通交流，敦促經營者誠信、守法經營，消協組織具有的“約談經營者”的權力，是由《消費者權益保護法》《消協組織消費維權約談經營者辦法》和地方消費者權益保護條例等法律法規賦予的，這是消協組織約談經營者的底氣所在。然而有人擔心，消協組織不是政府職能部門和執法部門，不具有監管權和執法權，法律法規雖然賦予了消協組織約談經營者的權力，但并沒有強制性規定和相應罰則加以保障，如果經營者接到約談函后“無人到場”，消協組織該怎么辦？
　　消協組織約談經營者，既有法律法規的明確規定作為強大的底氣，還要有切實可行的應對處置辦法，以增強約談和制裁的力量。如果經營者接到約談函后置若罔聞，那么，消協組織可以按照法律法規的規定，就經營者損害消費者合法權益并拒不接受約談的行為，向政府職能部門和執法部門反映情況、檢舉揭發，并通過大眾傳播媒介予以揭露、批評，參與對經營者進行輿論監督和群眾監督。
　　其次，消協組織可以參與有關部門對經營者的商品和服務進行的監督、檢查，或獨立進行調查、監督。再次，消協組織可以支持受損害的消費者提起維權訴訟，或者以消協組織的名義提起公益訴訟，要求司法機關判令經營者停止侵權并賠償消費者損失。
　　消協組織被賦予約談經營者的權力以來，中國消費者協會和地方消協組織已多次啟動“消費維權約談經營者”，目前似未見經營者拒不到場的案例。此次江蘇省消保委向15家大型企業正式發出約談函，本身已顯示了不俗的力量，其最終結果會是如何，值得寄予樂觀的期待。（潘洪其）

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